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浅议婚姻法司法解释三第7条第1款/程露茜

作者:法律资料网 时间:2024-05-19 14:39:39  浏览:9889   来源:法律资料网
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浅议婚姻法司法解释三第7条第1款

近日,最高人民法院通过的《婚姻法》司法解释三一经出台,可谓“一石激起千层浪”,引发了社会的广泛争议和高度关注。从去年11月份的征求意见稿出台到今年8月份该法律性文件的正式通过,在媒体和网络的推波助澜下,对该法律性文件的争论已不仅仅局限于法学、法律界的学术探讨,而已成为了社会方方面面广泛热议的焦点。尤其是条文中的第7条第1款:“婚后由一方父母出资为子女购买的不动产,产权登记在出资人子女名下的,可按照婚姻法第十八条第(三)项的规定,视为只对自己子女一方的赠与,该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。”竟然被冠以“父母买房给儿子,儿媳没份”这样的解读,引起的误解真是让人啼笑皆非的。这里,我们有必要将这个第7条第1款好好剖析一番,以正视听。
对第7条第1款条文的正确理解,不能单纯只看字面意思,而要结合《婚姻法》及其他相关法律法规进行整体理解。这里,把与第7条相关的法条进行罗列,《婚姻法》第18条:“有下列情形之一的,为夫妻一方的财产:(一)一方的婚前财产;(二)一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用;(三)遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产;(四)一方专用的生活用品;(五)其他应当归一方的财产。”《婚姻法》司法解释二第22条:“当事人结婚后,父母为双方购置房屋出资的,该出资应当认定为对夫妻双方的赠与,但父母明确表示赠与一方的除外。”《婚姻法》司法解释三第7条第1款:“婚后由一方父母出资为子女购买的不动产,产权登记在出资人子女名下的,可按照婚姻法第十八条第(三)项的规定,视为只对自己子女一方的赠与,该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。”
就法条而言,这几个条文规定的内容是密切相关的。首先是《婚姻法》18条对婚内个人财产的规定,其次,后两个司法解释中的相关条文都是对父母为已婚子女购房这一行为导致的房产属性的规定。争议的产生也在于这两个条文对于父母买房这一赠与行为如何判定的问题。在解释二中,父母要明确表示赠与一方,才能将该房产认定为该方的个人财产,没有明示的情况下,推定房产为夫妻的共有财产,这里没有提到房屋产权登记人的要求,也就是说,无论父母买的房子写自己子或女一方的名字也好,还是写小两口的名字也好,只要父母没有其他明确的表示,这房子都认定为共有财产。而在实际的社会生活中,依照中国的国情、社会习惯和风俗,一般父母碍于情面,给子女购房都不会明确声明房子的归属只归自己子女这一方,这就导致了一旦子女要走司法程序结束婚姻时,面临对婚后父母所购的这套房子的产权认定时,法院按照司法解释二,多半会认定该房为婚后共有财产进行处理。时隔8年,新出台的司法解释三的第7条,作出了不同的解释,即父母给婚后子女买房,产权登记于出资人子女一方名下的,应视为对自己子女一方的赠与,不动产也应认定为夫妻一方的个人财产。这里将父母的房产赠与行为,作了一个关于产权登记的推定,将这一登记行为推定为父母赠与自己一方子女房产的明示行为,而无须再作其他明确表示了。这一司法解释导致法院以后在认定这一房产时,只要满足产权登记为夫或妻一方,并能出示其父母为其购房的证据这两个条件,就能认定该房为夫或妻一方的个人财产。这一规定几乎颠覆了原有的解释,舆论哗然,甚至有人大呼不公,也相继爆出“公婆买房给儿子,儿媳没份”这样的观点。然而,结合当今社会背景和婚姻法的立法精神,法院从从司法解释二到司法解释三的转变,还是公平合理的。
(一)第7条第1款产生的社会背景——房价的畸高状态与人民生活水平极不相称
2003年,是中国房价的分水岭。2003年以前,中国的房地产业经历了起步、短暂炒作、调整、稳步推进的发展阶段,总体来说,是较为平稳上升的。自2003年中后期伊始,国内部分地区的房地产市场开始出现过热的现象。2005至2006年,国家出台了与房地产业相关的十多项政策,如土地、信贷、经济适用房、房价、产品结构,以及外资管理等。2006至2007年,国外热钱的流入和人民币升值的影响下,房地产开始被广泛炒作。经过国家07年的短暂调整后,2008年,由于受金融危机的影响,中国经济受到冲击,期望采用宽松的货币政策拉动经济复苏,结果造成房地产业迅猛发展,房价又被疯狂上抬。到2010年,国家的房价已经上升到历史高位,虽然国家一直想对其进行调控管理,但是,面对牵扯到上下游几个产业的房地产业,与国内经济已经产生了千丝万缕的紧密联系,牵一发动全身。
在高房价的影响下,人们产生了深深的挫败心理,人生观和价值观都大受影响,从而带来诸多社会问题。百姓的利益深受其害,尤其是被称为“刚需”的80后年轻人,他们正面临成立家庭的时刻,而有了家庭就需要自己的房子,刚刚踏上工作岗位的年轻人又没有财富积累,根本无力购买如此高价的不动产。往往心疼孩子的父母就会伸出援助之手,花尽自己的全部积蓄甚至借钱给孩子买房成了普遍的社会现象。由于中国多年的婚嫁传统都是男方提供住房,女方出嫁妆这样的模式,所以很多情况下,都是男方父母倾尽所有的为儿子准备住房。当然,随着社会的进步和观念的转变,也不乏女方父母为已婚的女儿夫妻购房。作为善意的心愿,很多父母都不会在买房之初就表明该房为出资人子女一方的个人财产。那根据司法解释二,如果一旦子女婚姻解体,一方父母倾尽财产的房产变成了夫妻的共同财产进行分割,似乎显失公平。在此意义下的房产已不是夫妻双方在婚姻存续期间内通过一方或双方的努力积累的财富,而是由一方父母的全部或者大部分的家庭财产的集中体现。如将这样的房产进行分割(不考虑婚姻过错等因素),远远超出未购房一方在婚姻中的付出和义务。解释三第7条第1款的制定,出于社会公平和维护家庭稳定的目的,这样的处理顺应了社会背景的变化。
(二)第7条第1款产生的立法宗旨——婚姻法的立法精神在于平等与公正
一部《婚姻法》不仅体现了我国立法者稳定婚姻家庭关系、保障和发展婚姻建设这样一种精神的保护,更表现了立法者对整个涉及父母子女之间以及祖孙之间、兄弟姐妹之间的关系等协调处理,从而达到维护社会稳定和谐的目的。
平等与公正的重要价值理念始终贯穿于婚姻法及后来的各司法解释之中。即便是司法解释三的第7条第1款也反应了这一点。
婚姻法对个人财产和共同财产的判定是建立在一个前提之上的,就是婚后夫妻二人经过共同生活、共同奋斗从而共同拥有的财产,才能称之为共同财产。婚后一方父母为其购置的房产,是为支持子女更好地过好自己的家庭生活。如果在小家庭即将分崩离析之时,把这样的房产作为共同财产进行分割,对购买房产的父母来说,实在有违公平。如今的房产价格飞涨,这样的巨额价值作为共同财产分割,远远超出应公平获得的超额的利益,破坏了原有的平衡。
有人认为,这一条伤害到了女性的利益,对女性不公平。我们说,仔细分析,该条正是保护了女性的合法的正当的利益,保护女性的权利不等于赋予女性特权,维护各方利益,同时兼顾弱势群体,做到整体的公平。
婚姻法的其他条文中我们可以看到,对女方或者弱势一方是有保护的。比如,婚姻法第三十四条:“女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内,男方不得提出离婚。女方提出离婚的,或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的,不在此限。”第三十九条:“离婚时,夫妻的共同财产由双方协议处理;协议不成时,由人民法院根据财产的具体情况,照顾子女和女方权益的原则判决。”第四十二条:“离婚时,如一方生活困难,另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体办法由双方协议;协议不成时,由人民法院判决。”这些条款都直接或间接地保护了女方或者弱势一方的利益,体现了法律的公平与公正。
总之,婚姻法的新司法解释的出台,是为了在维护社会和谐、家庭稳定的前提下,寻求一种总体上的平衡。这种利益的平衡,不是为了过于保护女方或者男方的一种特权,而是统筹考虑整体的家庭利益,女方在社会中的确会遭受一定的不平等,但法律不能创设另一种特权来使不平等在这里找齐。况且,新司法解释并没有创设法律,它遵循的法律理念与原有的婚姻法及司法解释是一脉相承的。它只是把司法实践中已经这么处理的情况明确化,这种明确化产生最直接的影响是法官断案,对我们的法律本身没有影响。如今,公众对关乎切身利益的法律文件或事件产生热议,从某种程度上也体现了社会整体法律意识的提升,是社会的进步。而媒体应借助法律人的力量,承担起将我国的立法理念、内容和法律实施整体的、公正的、全方位的正确传播给公众的责任使命,而不是断章取义地炒作、误导社会大众。


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关于印发《盘锦市行政效能告诫办法》的通知

辽宁省盘锦市人民政府办公室


关于印发《盘锦市行政效能告诫办法》的通知
盘政办发〔2004〕26号



各县、区人民政府,市政府各部门:

经市政府常务会议讨论通过,现将《盘锦市行政效能告诫办法》印发给你们,请遵照执行。


盘锦市人民政府办公室
二○○四年四月五日


盘锦市行政效能告诫办法

第一条 为全面开展行政效能监察工作,准确有效地实施行政效能告诫,根据《盘锦市行政效能监察工作暂行规定》(以下简称《暂行规定》)制定本办法。

第二条 行政机关有下列行为之一,情节较轻的,给予通报批评;情节较重的,给予行政效能告诫;违纪违法的,按有关规定追究责任。

(一)违反《暂行规定》第二章有关规定的;
(二)对所属工作人员效率低下、作风恶劣等问题长期失察,管理不严,造成严重后果的;
(三)对违反《暂行规定》的工作人员不及时做出相应处理的;
(四)在所属工作人员违纪违规问题被查处时,设置障碍、干扰调查或提供伪证的;
(五)对监察机关行政效能投诉中心(以下简称投诉中心)转办的有关行政效能问题的投诉,无正当理由不按规定及时办理的。

第三条 行政机关工作人员有下列行为之一,情节较轻的,给予批评教育;情节较重的,给予行政效能告诫;构成违纪违法的,按有关规定追究责任。

(一)对符合法律、法规、规章和政策规定的事项,应该办理,无正当理由拖延不办的;

(二)不认真履行岗位职责,工作推诿,效率低下,给管理和服务对象造成延误或损失的;

(三)利用职权假公营私,故意制造、纵容、包庇不正当竞争,造成不良影响的;

(四)利用管理和审批权限“吃、拿、卡、要”的;

(五)违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款的;

(六)工作作风生硬,态度蛮横粗暴,造成不良影响的;

(七)刁难、打击报复举报人的;

(八)有其他失职、渎职行为,妨害行政效能监察的。

第四条 凡有本办法第二、三条所列行为之一的,应追究机关领导的责任。情节较轻的,给予批评教育;情节较重的,给予行政效能告诫;违纪违法的,按有关规定追究责任。

第五条 需要对行政机关县(处)级干部给予批评教育或行政效能告诫的,由市监察机关组织实施。

需要对行政机关科级及其以下工作人员给予批评教育或行政效能告诫的,由该机关或同级监察机关直接做出决定并组织实施。

行政机关对其工作人员实施的行政效能告诫应向同级行政效能投诉中心备案。

对行政机关的行政效能告诫参照前三款确定的原则办理。

第六条 被告诫人对告诫不服的,可自收到《行政效能告诫书》之日起15日内向做出行政效能告诫决定的机关申请复审。复审决定应在受理后30日内做出;对复审决定仍不服的,可自收到复审决定之日起15日内向市监察机关申请复核。复核决定应在受理后60日内做出。对复核决定仍不服的,可向市行政效能监察工作领导小组申请复核。

市行政效能监察工作领导小组的复核决定为最终决定。

复审、复核期间不停止对行政效能告诫决定的执行。

复审、复核的其他程序,按照监察机关办理其他纪律处分案件的复审、复核程序执行。

第七条 行政机关工作人员一年内被行政效能告诫1次的,年度考核不能评定为优秀;一年内被行政效能告诫2次,或跨年度累计被行政效能告诫3次的,年度考核应评定为不称职或不合格,由所在单位调整其工作岗位;一年内被行政效能告诫3次以上的,或调整工作岗位后又被行政效能告诫1次的,年度考核应评定为不称职或不合格,并由任免机关根据《国家公务员考核暂行办法》等有关规定予以辞退。

第八条 行政机关有第二条所列行为之一,一年内被通报批评或被行政效能告诫1次的,本年度不能评为先进单位;一年内被通报批评3次或被行政效能告诫2次的,年度效能考核定为不合格,并追究第一责任人的责任。

第九条 实行行政效能告诫备案制度。监察机关对行政机关及其工作人员实施的行政效能告诫,按照隶属关系和干部管理权限,抄送主管机关和同级组织人事部门备案,作为单位评选先进及干部考核、任免、奖惩的依据。

第十条 本办法由市监察局负责解释。

第十一条 本办法自发布之日起施行。



中国工商银行关于印发《人民币牡丹信用卡章程》和《牡丹卡业务管理规定和操作规则变动表》的通知

中国工商银行


中国工商银行关于印发《人民币牡丹信用卡章程》和《牡丹卡业务管理规定和操作规则变动表》的通知
1993年11月23日,中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行,计划单列市分行:
为了促进我行信用卡业务的规范化,适应会计记帐方法和会计科目改革的需要,不断完善牡丹卡业务制度,现印发新的《人民币牡丹信用卡章程》及《牡丹卡业务管理规定和操作规则变动表》,并将有关事项通知如下:
一、新的《人民币牡丹信用卡章程》及《牡丹卡业务管理规定和操作规则变动表》自1994年1月1日起实行。同时废止1992年8月1日起施行的《牡丹信用卡章程》及《牡丹信用卡业务管理规定和操作规则》。在1995年底以前,对于未在发卡机构开户的单位卡及其所办理的各种牡丹卡业务,各行应予受理,并按照原规定办理;使用的会计科目和记帐方法须按新规定执行。
二、为加强发卡机构对单位卡授权业务的管理,领用牡丹卡的单位应在1995年底以前集中到发卡机构开立备用金帐户。这项工作涉及面广,难度大,各行应向领卡单位做好宣传解释工作。
三、自1994年1月1日起,废止带有万事达标志的金卡第二行凸字高位加5的作法。在废止日之后,对于在此日之前已发出的金卡,各行应予受理。
四、通过电划的牡丹卡业务和通过邮划贷方报单划转并已达到编押起点的牡丹卡汇划款项,均属于编押范围。对此,各行处必须按照有关规定加编密押。
五、新的《牡丹卡业务管理规定和操作规则变动表》为原规则的修改、变动部分。为便于各行经办牡丹卡业务的人员学习和掌握全部内容,总行将重新印制《牡丹卡业务手册》,需要的分行,请在11月底前向总行上报所需数量。
六、新章程和新规定与原章程、原规定比有较大变化,贯彻执行和对外宣传的工作任务十分繁重,各行应做好各项准备工作。要抓紧时间制定实施细则,修改计算机软件程序,加强对内外部经办业务人员的培训,通过各种形式向社会广泛深入地做好宣传,使各项工作落到实处,确保新章程和新规定顺利实行。
新章程和新规定实行中的情况和问题,请及时向总行反映。
注:“中国工商银行牡丹卡业务状况月报表”、“中国工商银行牡丹卡业务质量年报表”,“中国工商银行牡丹卡业务损失年报表”略。

附一:中国工商银行人民币牡丹信用卡章程
第一条 人民币牡丹信用卡(以下简称牡丹卡)是中国工商银行以服务为宗旨,向社会提供的一种多功能的信用卡。
牡丹卡具有:购物消费、信用借款、转帐结算、汇兑、储蓄等主要功能。
第二条 牡丹卡分为金卡和普通卡。凡具有法人资格的工商企业、机关团体、行政事业等单位和有稳定收入、具有完全民事行为能力的个人,均可向中国工商银行牡丹卡发行机构(以下简称发卡机构)申领金卡或普通卡。
第三条 单位和个人申领牡丹卡,应在发卡机构开立备用金帐户。金卡可免交或交存一定数量的备用金,普通卡一千元起存,多存不限,并可随时续存,银行按照规定的活期存款利率计付利息。
第四条 单位和个人申领牡丹卡,均须办理填列申请表手续,确认履行《领用牡丹卡协议》,并按发卡机构的规定免交或交存一定数额的担保金。个人申请领卡,必须提供单位担保或个人担保,或提供个人财产担保。
第五条 担保单位或担保人在持卡人不能偿还因使用牡丹卡而发生的债务时,依法无条件承担偿还责任。提供个人资金财产担保的,在持卡人无力偿还债务时,发卡机构依法有权处置其担保的资金和财产,如果不足以抵偿债务,持卡人仍负偿还责任。
第六条 单位可申领若干张金卡或普通卡,但必须在申请表中指定持卡人。个人可申领金卡或普通卡的一张主卡,一张副卡。
牡丹卡只限申请表填列的申领人本人使用,一律不得转让或转借。
第七条 持卡人须按年交纳手续费,金卡每年八十元,普通卡每年二十元。
持卡人在特约单位购物消费无须支付任何附加费用,在异地存款一千元以下或支取现金的,须支付1%手续费;在异地存款一千元(含)以上的,均支付手续费十元;在非特约单位转帐结算时,按转帐金额的0.5%支付手续费,最低不少于十元,最高不超过五百元。
第八条 持卡人用牡丹卡购物消费或支取现金,均须同时出示身份证件(居民身份证、军官证、护照、回乡证),在中国工商银行自动柜员机(ATM)上存取现金或在销售点终端(POS)上转帐结算,必须遵守发卡机构的有关规定。
第九条 持卡人应在帐户中保持足够余额以备支用,如有急需可以在规定的限额内透支,由银行提供信贷服务。透支金额和利息须在三十天内归还。金卡帐户透支限额五千元,普通卡帐户透支限额一千元。透支利息自银行记帐日起十五天内按日息万分之五计算;超过十五天按日息万分之十计算;超过三十天或透支超过规定限额的,按日息万分之二十计算。本金或利息未还清又透支的,透支日期连续计算。透支利息按最后期限或最高透支额的最高利率档次计算。
第十条 牡丹卡有效期最长为两年,过期即失效,但持卡人使用牡丹卡所发生的债权债务关系不变。持卡人如果需要继续使用,应办理更换新卡手续。不更换新卡的,须及时将过期卡交回发卡机构,并办理销户手续。
第十一条 特约单位受理牡丹卡业务,必须履行《受理牡丹卡协议》,认真执行《特约单位受理牡丹卡业务工作细则》。储蓄所受理牡丹卡业务,应按照该业务有关规定办理。
第十二条 持卡人、担保人如工作调动、住址迁移或身份证件号码变更,须书面通知发卡机构。中途停止使用牡丹卡,应将牡丹卡退回发卡机构。遗失牡丹卡的,应立即就近向发卡机构书面申请挂失,并交纳四十元挂失手续费。挂失前及发卡机构受理挂失后24小时内,所造成的一切经济损失由持卡人负责。
第十三条 牡丹卡所有权属于发卡机构。如持卡人违背本章程有关条款,发卡机构不必提出理由,亦不必预先通知即可取消持卡人使用牡丹卡的资格,追回欠款,并可授权有关银行或特约单位收回其牡丹卡。
第十四条 本章程由中国工商银行总行制定、修改和解释。

附二:牡丹信用卡业务管理规定和操作规则变动表
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|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 1| 1| 一、根据中国工商银行牡 | 一、根据中国工商银行人 |
| | |丹信用卡章程以及会计制度、 |民币牡丹信用卡章程以及会计 |
| | |财务制度、结算办法、联行制度 |制度、财务制度、结算办法、联 |
| | |有关规定,特制定本规定和规 |行制度有关规定特制定本规定 |
| | |则,凡办理牡丹信用卡业务,均 |和规则,凡办理牡丹卡业务,均 |
| | |须按照本规定和规则办理。 |须按照本规定和规则办理。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 1| 4| 二、中国工商银行发行的 |二、中国工商银行发行的人民 |
| | |人民币信用卡定名为“牡丹”信 |币信用卡定名为牡丹卡。牡丹 |
| | |用卡(以下简称牡丹卡),…… |卡的受理标志为白色的“M”, |
| | | |……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 1| 7| 三、牡丹卡分为单位卡(金 | 三、牡丹卡分为金卡和普 |
| | |卡)和个人卡(银卡、蓝卡、绿 |通卡,单位可领用若干张金卡 |
| | |卡)单位卡可领用若干张,个人 |或普通卡,个人可领用金卡或 |
| | |卡可领用一张主卡和一张副 |普通卡的一张主卡和一张副 |
| | |卡。 |卡。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2| 3| (一)凡已在中国工商银 | (一)单位和个人申领牡 |
| | |行开立帐户的单位,………。 |丹卡,均应在发卡机构开立备 |
| | | 未在中国工商银行开户单 |用金帐户,其使用牡丹卡的收 |
| | |位,………。 |付款项,分别通过“其他活期存 |
| | | (二)个人申领牡丹卡, |款”和“活期储蓄存款”科目核 |
| | |……。 |算。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|11| 提供资金担保的,其保证 | (二)提供资金担保的,其 |
| | |金通过“定期储蓄存款”科目核 |担保金分别通过“单位定期存 |
| | |算。 |款”和“定期储蓄存款”科目核 |
| | | |算。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| | | | (三)单位和个人大额结 |
| | | |算或取现的保证金,通过“保证 |
| | | |金”科目核算。 |
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|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|12| (三)牡丹卡帐户发生透 | (四)牡丹卡备用金帐户 |
| | |支后,单位卡的透支金额通过 |发生透支后,其透支金额均通 |
| | |“其它企业贷款”科目核算。个 |过“其他短期贷款”科目核算, |
| | |人卡的透支金额通过“个体其 |并应按单位、个人进行明细核 |
| | |它贷款科目核算”。 |算。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|15| (四)牡丹卡业务的各种 | (五)牡丹卡业务的各种 |
| | |手续费收入,均通过“利息及营 |手续费收入,均通过“手续费收 |
| | |业收入”科目的“手续费收入” |入”科目核算。 |
| | |帐户核算。 | 透支利息收入,通过“利息 |
| | | 透支收入的利息,按财务 |收入”科目的“其他贷款利息收 |
| | |制度有关规定,纳入“利息及营 |入”帐户核算。 |
| | |业收入”科目的有关帐户核算。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|19| 呆帐收入先通过“暂收款 | 呆帐收入先通过“其他应 |
| | |项”科目的“久悬未取款项”帐 |付款”科目的“久悬未取款项” |
| | |户,……。 |帐户,……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|21| (五)单位卡和个人卡存 | (六)单位和个人存款的 |
| | |款的利息支出,应分别纳入“利 |利息支出,通过“利息支出”科 |
| | |息支出”的有关帐户核算。 |目的有关帐户核算。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|23| 截获止付、伪冒卡的奖金 | 截获止付、伪冒卡的奖金, |
| | |通过“业务及管理费”科目的 |通过“手续费支出”科目核算。 |
| | |“手续费”帐户核算。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|25| 业务损失通过“利息支出” | 透支呆帐损失,通过“贷款 |
| | |科目的“外汇买卖及业务损失” |呆帐准备”科目核算。 |
| | |帐户核算。 | 业务损失通过“营业外支 |
| | | |出”科目的“资产一般损失”帐 |
| | | |户核算。 |
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--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 2|27| (六)持卡人抵押的有价 | (七)持卡人抵押的有价 |
| | |单证和有价值品,通过“代保管 |单证和有价值品,通过“代保管 |
| | |有值品”表外科目核算。 |的有价值品”表外科目核算。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 3| 2| 空白牡丹卡、作废卡、存款 | 空白卡、已打未发卡、作废 |
| | |单、取现单、签购单等的领用、 |卡、存款单、取现单、签购单等 |
| | |分发及出入库,……。 |的领用、分发及出入库,……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 3|19| C发卡机构全国联行行号 | C发卡机构全国联行行号 |
| | |后四位(每个发卡城市只能用 |后四位; |
| | |一个联行行号); | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 3|20| D卡种和卡类,0为金卡, | D卡类,0为单位金卡,1 |
| | |1至6为银卡,7为蓝卡,8为 |至6为个人普通卡,7为单位普 |
| | |绿卡,9为本行职工卡; |通卡,8为个人金卡,9待用; |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 3|22|E持卡人帐号; |E持卡人帐号(发卡顺序号); |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 4| 1| G同B,金卡须在高位加 |G同B; |
| | |5,即8098;个人卡不变; | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 4| 6| L未在发卡机构开户的单 | L卡号向国际标准化过渡 |
| | |位的帐号(不足十位高位补 |期间,持卡人在开户银行的帐 |
| | |零),个人卡和已在发卡机构开 |号。 |
| | |户的单位领用的金卡,均不得 | |
| | |有此帐号。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 4|16| C发卡机构全国联行行号 | C发卡机构全国联行行号 |
| | |后四位(每个发卡城市只能用1 |后四位; |
| | |个联行行号); | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 4|18| D卡种和卡类,0为金卡, | D卡类,0为单位金卡,1 |
| | |1至6为银卡,7为蓝卡,8为 |至6为个人普通卡,7为单位普 |
| | |绿卡,9为本行职工卡; |通卡,8为个人金卡,9待用; |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 4|20| E持卡人帐号: | E持卡人帐号(发卡顺序 |
| | | |号); |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 5| 2| K未在发卡机构开户的单位 | |
| | |的帐号(不足十位高位补零), | K卡号向国际标准过渡期 |
| | |个人卡和已在发卡机构开户的 |间,持卡人在开户银行的帐号; |
| | |单位领用的金卡,均不得有此 | |
| | |帐号; | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 5|20| 各发卡机构还应定期上报 | 各发卡机构还应定期上报 |
| | |两种报表: |以下报表: |
| | | (一)牡丹卡业务状况报 | (一)牡丹卡业务状况报 |
| | |告表(附式九); |告表(附式九); |
| | | (二)牡丹卡业务质量年 | (二)牡丹卡业务质量年 |
| | |报表(附式十)。 |报表(附式十); |
| | | | (三)牡丹卡业务损失年 |
| | | |报表(附式十一)。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 5|23| 以上报表上报管辖省、自 | 对以上报表,各发卡机构 |
| | |治区、直辖市分行的同时,应报 |应按要求上报管辖行,再由管 |
| | |送总行。 |辖行汇总上报总行。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 7| 4| | (一)凡办公地点在发卡 |
| | | |机构所在地的具备法人资格的 |
| | | (一)凡办公地点在发卡 |工商企业、机关团体、事业单位 |
| | |机构所在地的具备法人资格的 |等,均可申领普通卡。具备法人 |
| | |工商企业、机关团体、事业单位 |资格的单位申领金卡,还须具 |
| | |等,均可申请领用金卡。 |备下列条件之一: |
| | | | 1.单位固定资产价值在 |
| | | |100万元以上,银行存款平均 |
| | | |余额在10万元以上,财务制度 |
| | | |健全; |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| | | | 2.申领单位交存十万元 |
| | | |以上担保金,且每增加一张卡 |
| | | |多交一万元备用金者; |
| | | | 3.单位领用普通卡一定 |
| | | |时间,信誉好,有一定偿还债务 |
| | | |能力,并按规定交存担保金者。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 7| 5|凡居住户口及工作单位在发卡 | (二)凡居住户口及工作 |
| | |机构所在地的年满十八周岁、 |单位在发卡机构所在地的年满 |
| | |有稳定职业、有正常收入、具有 |十八周岁、有稳定职业、有正常 |
| | |完全民事行为能力的居民个人 |收入、具有完全民事行为能力 |
| | |或个体经济户,提供担保后,均 |的居民个人或个体经济户,提 |
| | |可申请领用银卡。 |供担保后,均可申领普通卡。个 |
| | | (二)具备上述申领银卡 |人申领金卡除须具备上述条件 |
| | |条件的居民个人或个体经济 |外,还须具备下列条件之一: |
| | |户,申请领用蓝卡或绿卡时,还 | |
| | |须具备下列条件之一: | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 7|12|……,且申领人交存有五千元 |……,且申领人交存五千元以 |
| | |以上保证金者; | 上担保金者; |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 7|15| 3.申领人信誉好、声誉高 | 3.个人领用普通卡一定 |
| | |且有一定偿还债务能力,……。 |时间,且信誉好,有一定偿还债 |
| | | |务能力,……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 7|22| (五)外地、境外人员及现 | (五)外地、境外人员及现 |
| | |役军官申请领用个人卡,……。 |役军官以个人名义领卡,……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 8| 8|……。为蓝卡或绿卡申领人担 |……。为金卡申领人担保的, |
| | |保的,……。 |……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 8|27|……。申领单位卡的,……。 |……。单位申领牡丹卡,……。 |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 9| 2|……。申领个人卡的,……。 |……。个人申领牡丹卡,……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 9| 3|……。申领蓝卡或绿卡的,应按 |……。申领金卡的单位或个人, |
| | |有关条件提供资料。 |应按发卡机构的规定提供有关 |
| | | |资料。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 9| 6|……。对申领单位卡及单位担 |……。对申领单位及担保单位, |
| | |保的,……。 |……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| 9| 9|……。对申领个人卡及个人担 |……。对申领人及担保人, |
| | |保的,……。 |……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|12|13|二、特约单位手续费费率 |二、特约单位回扣手续费费率 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|12|14| 各发卡机构应根据本地情 | 各发卡机构应根据人民银 |
| | |况,参照以下标准向特约单位 |行的规定,向特约单位收取回 |
| | |收取手续费。 |扣手续费。 |
| | |(一)批发企业 0.5—— | 不同行业最低回扣手续费 |
| | |2% |比率 |
| | |(二)零售商业 0.8—— |1.饮食、服务(指餐馆、文娱 |
| | |3% |场所) |
| | |(三)宾馆、饮食、服务业2— | ——2.5% |
| | |4% |2.旅馆、饭店 ——3% |
| | |(四)个体经济 3——4% |3.百货 ——1% |
| | |(五)交通运输业 0.5—— |4.铁路 ——1% |
| | |1% | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| | | |5.民航 ——1% |
| | | |6.工艺、美术品 ——4% |
| | | |7.其它 ——1% |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|12|21| 如其它专业银行已同某单 | 如其它专业银行已按人民 |
| | |位签约,我行签约时亦应比照 |银行规定同某单位签定合约, |
| | |其所定标准向该单位收取手续 |我行再签时,一般不应低于其 |
| | |费,一般情况下不应低于先签 |标准。 |
| | |约的专业银行所定的手续费标 | |
| | |准。 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|14|17| | 与特约单位中止“受理牡 |
| | | |丹卡协议”,应在原协议中注明 |
| | | |终止时间,经特约单位盖章确 |
| | | |认后,按规定收回有关机具、凭 |
| | | |证等物品。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|15| 1|一、单位卡开户的处理手续 |一、单位开户的处理手续 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|15| 2| 从第2行开始至第19行, | 删除。 |
| | |内容略。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|15| | 2.发卡机构批准申领单 | 发卡机构批准申请单位领 |
| | |位领卡后,应通知其前来领卡。 |卡后,应通知其前来领卡,并按 |
| | |单位领卡时,须交存一万元以 |规定向其收取担保金、备用金 |
| | |上的开户资金,并按规定交纳 |和手续费。 |
| | |年手续费。 | 会计分录: |
| | | 会计分录: | 借:有关科目 |
| | | (收)单位其它存款 | 贷:单位定期存款 |
| | |——单位存款户 | 贷:其他活期存 |
| | | |款 |
| | | | 贷:手续费收入 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
| | | (收)利息及营业收入 | |
| | |——手续费收入 | |
| | | (付)有关科目 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|16| 2| 二、个人卡开户的处理手 |二、个人开户的处理手续 |
| | |续 | 发卡机构批准申请人领卡 |
| | | 个人申领牡丹卡,应办理 |后,应通知其前来领卡,并向其 |
| | |申请手续,经发卡机构审核批 |收取担保金、备用金和手续费。 |
| | |准的,由发卡机构通知申领人 | 会计分录: |
| | |前来领卡。申领人须向发卡机 | 借:库存现金(或有关科 |
| | |构交存一千元以上的开户资 |目) |
| | |金,并按规定交纳年手续费。 | 贷:活期储蓄存款 |
| | | 会计分录: | 贷:手续费收入 |
| | | (收)活期储蓄存款 | 贷:定期储蓄存款 |
| | | (收)利息及营业收入 | |
| | |——手续费收入户 | |
| | | (付)库存现金(或有 | |
| | | 关科目) | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|16|10| 以资金财产作抵押担保 | 以财产作抵押担保的, |
| | |的,……。 |……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|16|20| 在发卡机构开户的单位或 | 单位或个人还清透支本息 |
| | |个人,还清透支本息后……。 |后,……; |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|17|19|本息,结清帐户。 |本息,结清帐户。 |
| | | | 会计分录: |
| | | | 借:其他活期存款(或活 |
| | | | 期储蓄存款) |
| | | | 借:利息支出——有关帐 |
| | | |户 |
| | | | 贷:现金(或有关科目) |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|17|11|应将其存款转入“暂收款项”科 | |
| | |目“久悬未取款项”帐户,年底 |应将其存款转入“其他应付款” |
| | |抄列清单转入“营业外收入”科 |科目“久悬未取款项”帐户,年 |
| | |目“其他营业外收入”帐户。 |底抄列清单转入“营业外收入” |
| | | |科目“其他营业外收入”帐户。 |
| | | | 会计分录: |
| | | | 借:其他活期存款(或活期 |
| | | |储蓄存款) |
| | | | 贷:其他应付款 |
| | | | 借:其他应付款 |
| | | | 贷:营业外收入——其 |
| | | |他营业外收入 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|17|17| 会计分录: | 会计分录: |
| | | (收)库存现金 | 借:营业外支出——其他 |
| | | (付)营业外支出 |支出户 |
| | |——其它营业外支出户 | 贷:库存现金(或有关帐 |
| | | |户) |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|18| 2| 单位的存款由原开户行或 | 单位的存款由发卡机构按 |
| | |发卡机构计息,结息日期和利 |照单位其他活期存款的结息日 |
| | |率均按照单位活期存款的结息 |和利率计付利息。个人的存款, |
| | |期和利率办理。个人卡的存款, |由发卡机构按照银行活期存款 |
| | |由发卡机构按照银行活期储蓄 |的利率和结息日计付利息。单 |
| | |存款的利率和结息日计算利 |位和个人的担保金,应按照相 |
| | |息。个人的保证金存款,应按照 |应的定期存款利率和计息办法 |
| | |相应的定期存款利率和计息方 |计算利息。 |
| | |式计算利息。 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|18| 7| 持卡人开户银行收到取现 | 发卡机构收到取现单或签 |
| | |单或签购单,发现持卡人存款 |购单,发现持卡人或单位的备 |
| | |帐户余额不足支付时,其不足 |用金帐户余额不足支付时,其 |
| | |部分转入“其它企业贷款”或 |不足部分转入“其它短期贷款” |
| | |“个体其它贷款”科目核算, |科目分户核算。…… |
| | |……。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|18|11|……。透支计息不分段,按最后 |……。本金或利息未还清又透 |
| | |期限或最高透支额的最高利率 |支的,透支日期连续计算。透支 |
| | |档次计算。透支利息按利随本 |利息按最后期限或最高透支额 |
| | |清的方法计收。 |的最高利率档次计算。透支利 |
| | | |息按利随本清的方法计收。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|19|19| 从19行到24行,内容略。 | 删除。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|20| 1| (二)……。 | (一)……。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|20| 4| 会计分录: | |
| | | (收)有关科目——收款 | 会计分录: |
| | |单位帐户 | 借:分行辖内往来 |
| | |(收)利息及营业收入—— | 贷:有关科目——收款 |
| | | 手续费收入 |单位帐户 |
| | | (付)分(支)行辖内 | 贷:手续费收入 |
| | | 往来 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|20| 8| (三)……。 | (二)……。 |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|20| 9|……,随联行代付报单划付款 |……,随联行借方报单划付款 |
| | |单位开户银行。 |单位(个人)开户银行。 |
| | | 会计分录: | 会计分录: |
| | | (收)有关科目——收 | 借:联行往帐(或分行辖内 |
| | |款单位帐户 |往来 |
| | | (收)利息及营业收入—— | ) |
| | | 手续费收入户 | 贷:有关科目——收款 |
| | | (付)联行往帐(或分 |单位户 |
| | | 行辖内往来) | 贷:手续费收入 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|20|23|……,并将其作付出传票办理 |……,并将其作借方传票办理 |
| | |转帐。 |转帐。 |
| | | 会计分录: | 会计分录: |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|20|26| (收)联行来帐(或分行辖 | 借:有关科目—付款单位 |
| | | 内往来) |(人)户 |
| | | (付)有关科目——付 | 贷:联行来帐(或分行辖内往 |
| | | 款单位(人)户 | 来) |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|22| 4| |……。工商银行职工在异地存 |
| | |……。工商银行职工凭工作证 |取现金,凭工作证或离退休证 |
| | |可免收手续费。 |可免收手续费,但对异地取现 |
| | | |超过一万元的,按其超过部分 |
| | | |收取1%手续费。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|23| 1| (收)支行辖内往来 | 借:库存现金 |
| | | (收)暂收款项——其他 | 贷:分行辖内往来 |
| | |应付款(手续费收入,同城免 | 贷:其他应付款——有关帐 |
| | |收) |户 |
| | | (付)库存现金 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|24| 1| 会计分录: | 会计分录: |
| | | (收)库存现金 | 借:分行辖内往来 |
| | | (收)暂收款项——其他 | 贷:库存现金 |
| | |应付款(手续费收入,同城免 | 贷:其他应付款——有 |
| | |收) |关帐户 |
| | | (付)分行辖内往来 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|24|14|专用章,随联行代收或代付报 |专用章,随联行贷方或借方报 |
| | |单寄持卡人开户银行,将第三 |单寄持卡人开户银行,将第三 |
| | |联存款单或取现单作支行辖内 |联存款单或取现单作分行辖内 |
| | |往来报单附件留存。 |往来报单附件留存。 |
| | | | 通过电划的牡丹卡业务和 |
| | | |通过邮划贷方报单划转并已达 |
| | | |到编押起点的牡丹卡汇划款 |
| | | |项,均须加编密押,各行处必须 |
| | | |认真执行有关规定。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|24|16| 划转存款的会计分录: | 划转存款的会计分录: |
| | | (收)联行往帐(或分支行 | 借:分行辖内往来 |
| | | 辖内往来) | 贷:联行往帐(或分行辖内 |
| | | (付)支行辖内往来 |往来) |
| | | 划转取现的会计分录: | 划转取现的会计分录: |
| | | (收)支行辖内往来 | 借:联行往帐(或分行辖内 |
| | | (付)联行往帐(或分 |往来) |
| | | 、支行辖内往来) | 贷:分行辖内往来 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|24|22| 三、持卡人开户银行的处理 | 三、发卡机构的处理手续 |
| | |手续 | 发卡机构收到同城或异地划 |
| | | 持卡人开户银行收到同城或 |来的第二联存款单或取现单 |
| | |异地划来的第二联存款单或取 |时,……。 |
| | |现单时,……。 | |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|24|26| 存款的会计分录: |存款的会计分录: |
| | | (收)活期储蓄存款(或有 |借:联行来帐(或分行辖内往 |
| | | 关科目) |来) |
| | | (付)联行来帐(或分支 |贷:活期储蓄存款(或有关科 |
| | | 行辖内往来) | 目) |
| | | 取现的会计分录: | 取现的会计分录: |
| | | (收)联行来帐(或分支行 |借:活期储蓄存款(或有关科 |
| | | 辖内往来) |目) |
| | | (付)活期储蓄存款(或有关 |贷:联行来帐(或分行辖内往 |
| | |科目) | 来) |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|26|13| 3.持卡人用牡丹卡大额结 | 3.持卡人用牡丹卡大额结 |
| | |算或取现时,其开户银行应按 |算或取现时,必须将等额的资 |
| | |授权金额,将持卡人的资金从 |金转入发卡机构的“保证金”科 |
| | |其帐户中转入“存入保证金”科 |目,并停止计算利息。授权人员 |
| | |目的“牡丹卡保证金”户,并停 |和业务主管未见到办妥的保证 |
| | |止计算利息。 |金存款,不得授权。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|27| 2|……,无误后,根据不同情况进 |……,无误后,须核实其交易或 |
| | |行处理。 |取现金额加授权金额合计, |
| | | (1)持卡人在发卡机构开 |……。 |
| | |户的,须核实其交易或取现金 | |
| | |额加有效授权金额合计,……。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|27| 9| 会计分录: | 会计分录: |
| | | (收)存入保证金——牡丹 | 借:有关科目——持卡人户 |
| | | 卡保证金户 | 贷:保证金——牡丹卡保证 |
| | | (付)有关科目——持卡人 |金 |
| | |户 | 户 |
--------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------
|页 |行 | 变动前内容 | 变动后内容 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|27|16| 会计分录: | 会计分录: |
| | | (收)联行来帐(或分行辖 |借:保证金——牡丹卡保证金 |
| | | 内往来) |户 |
| | | (付)存入保证金—— | 贷:联行来帐(或分行辖内往 |
| | | 牡丹卡保证金户 | 来) |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|27|24| 从第24行至第27行,内容 | 删除。 |
| | |略。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|28| 1| 从第1行至第7行,内容略。 | 删除。 |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|
|28|15| 收入的手续费按经办行、 | |
| | |……,另一份随联行报单划转 | 删除。 |
| | |持卡人所在地发卡机构。 | |
|----|----|----------------------------------|----------------------------------|

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