上海市专业技术人员待业保险暂行办法
上海市政府
上海市专业技术人员待业保险暂行办法
上海市政府
第一条 为适应本市专业技术人员管理体制改革，促进人才流动，保障专业技术人员待业期间的基本生活需要，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市全民所有制事业单位的专业技术人员。全民所有制企业及以工人为主体的生产性事业单位专业技术人员的待业保险，仍按照《上海市国营企业职工待业保险实施办法》执行。
第三条 本办法由市人事局组织实施。
第四条 事业单位专业技术人员的待业保险基金，由事业单位每月根据本单位专业技术人员数，按当年全市事业单位职工月标准工资的0．5％缴纳。待业保险基金实行财政专户储存，具体实施办法及财务管理办法，由市人事局会同市财政局制定。
第五条 待业保险基金的开支项目：
（一）专业技术人员在待业期间的待业救济、医疗补助、丧葬补助、抚恤、救济等费用；
（二）待业专业技术人员的培训费；
（三）扶持待业专业技术人员的生产自救金；
（四）管理费。
第六条 待业救济金的发放对象及其标准：
（一）按照《上海市专业技术人员聘用合同制暂行办法》终止、解除聘用合同的专业技术人员，工龄满五年以上的，最高发给二十四个月的待业救济金，其中：第一至第十二个月，每月为本人工资的75％；第十三至第二十四个月，每月为本人工资的50％。工龄不满五年的最高发给
十二个月的待业救济金，每月为本人工资的75％。
（二）按照《上海市专业技术人员辞职暂行办法》办理辞职和按照《上海市全民所有制企事业单位辞退专业技术人员暂行办法》被辞退的专业技术人员，工龄满五年以上的，最高发给二十四个月的待业救济金，其中第一至第十二个月，每月为本人工资的60％；第十三至第二十四个月
，每月为本人工资的50％。工龄不满五年的，最高发给十二个月的待业救济金，每月为本人工资的60％。
上述本人工资均以离开单位前两年的本人月平均工资额为基数。
第七条 由单位输入各级政府人事部门所属的人才开发调节机构推荐、安排的原有专业技术人员，第一年的前六个月发给原工资，后六个月发给原工资的90％，第二年发给原工资的80％，第三年起发给本人基本生活费。
上述工资和基本生活费由输出单位交人才开发调节机构代发。
第八条 符合本办法第六条规定的人员，在享受待业救济金期间患病，给予70％的医疗费补助，有困难的，还可酌情增加补助。
符合本办法第七条规定的人员，推荐、安排期间患病，仍享受劳保或公费医疗待遇。
第九条 符合下列情况之一的，不发待业救济金和医疗补助费：
（一）聘用合同期间未经单位同意自行离职的；
（二）被开除、劳动教养和判刑（包括缓刑）的；
（三）待业前连续工作不满一年的。
第十条 符合下列情况之一的，停止发放待业救济金和医疗补助费：
（一）已经重新就业的；
（二）待业期间被劳动教养或被判刑（包括缓刑）的。
第十一条 对不符合规定条件而领取的待业救济金和医疗补助费，应予追回。
第十二条 事业单位专业技术人员待业的，到市、区、县人事局所属的人才开发调节机构登记，领取待业救济金。
第十三条 专业技术人员在待业期间的培训、推荐工作均由市、区、县人事局所属的人才开发调节机构负责。其中，重新就业当工人的，由劳动服务公司办理介绍录用手续。
第十四条 本办法由上海市人事局负责解释。
第十五条 本办法自一九八九年十月一日起施行。
1989年9月24日
北京市财政局关于印发北京市“会计证”管理办法实施细则的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发北京市“会计证”管理办法实施细则的通知
北京市财政局
市属各单位、各区、县财政局
为贯彻执行《会计法》，加强会计人员的管理，我市自1986年起对会计人员颁发“会计证”，实行持证上岗制度，为此市财政局、市人事局、市劳动局、中国人民银行北京分行又以京财会（1988）1463号、（88）京银发字第176号联合下发了“关于加强会计人员管理
的暂行规定”，对“会计证”的颁发管理做了具体规定。
近年来，随着市场经济的进一步发展，个体工商户、民办公司、无主管公司、私营企业大量出现，为加强经济核算，都迫切需要配备会计人员，另外，还有相当数量的在职人员和待业人员，也需要通过学习，取得“会计证”，以便调换工作或谋求职业。
为适应改革开放的需要，鼓励人才流动，使上述人员能够从正常渠道取得“会计证”，经有关部门同意，并根据财政部《会计证管理办法（试行）的通知》规定，我局重新制定了《北京市“会计证”管理办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反映给
我局会计处
附件：北京市“会计证”管理办法实施细则
一、总 则
第一条 为了加强对全市会计人员的管理，促进各单位配备合格的会计人员，提高会计工作水平，调动会计人员积极性，根据财政部《会计证管理办法（试行）》第十五条“各省、自治区、直辖市财政厅（局）和国务院主管部门可根据本办法，制定具体实施细则”规定，制定本实施细
则。
第二条 “会计证”是会计人员从事会计工作的资格证书，取得“会计证”者，即可正式从事财会工作，行使国家赋予会计人员的职权。
第三条 本实施细则适用于我市凡按照《会计法》第二条规定，在国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商记和其它经济组织从事工作以及待业求职的人员。
第四条 取得会计证的基本条件：
1．坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，拥护共产党领导，具有较强的事业心；
2．遵守《会计法》，维护财经纪律；
3．具备一定的会计专业知识和技能；
4．热爱会计工作，遵守社会主义职业道德。
二、会计人员的权利和任免
第五条 凡已取得“会计证”并正式从事财会工作者可按规定参加会计专业技术职务考试。
凡已取得“会计证”并在会计岗位工作者，有资格参加市级、区、县级和市属各主管单位组织的先进会计人员的表彰奖励活动，以及按规定申请取得会计人员荣誉证书。
第六条 凡未取得“会计证”的人员，不得独立担任会计岗位工作。
对任用无“会计证”人员担任会计机构负责人、会计主管人员、出纳人员的单位，有关开户银行不予办理留存印鉴卡片等手续。新组建的单位，工商管理部门不予颁发营业执照。
第七条 会计人员不按照《会计法》办事，玩忽职守，丧失原则，不宜再从事会计工作的，上级主管单位应责令所在单位予以撤换。“会计证”颁发机关或同级财政部门同时吊销其“会计证”。
第八条 各级领导要重视和支持财会工作，加强对财会工作的领导和对会计人员的业务培训及专业指导。对会计人员的任免要按规定进行。对依法履行职责的会计人员进行打击报复的，要严肃处理。
三、发证方法
第九条 “会计证”由北京市财政局统一印制，按会计人员人事隶属关系分别由市级主管部门（会计人员在500人以上）和区、县财政局负责颁发和管理。
凡会计人员在500人以下的市级单位，“会计证”的颁发工作按市级单位所在地的属地原则，由区县财政局负责办理。非在职（岗）人员，人事关系在区、县的乡镇企业及农村会计人员“会计证”的颁发及管理由所在区、县财政局统一负责。
第十条 取得“会计证”应由本人提出申请，按第九条第二款的规定由单位人事及财政部门签署意见报上级主管部门统一报名，非在职（岗）人员到所在区、县财政局填写申请表，办理报名及辅导手续。参加全市统一考试合格后，由发证机关颁发。
颁发“会计证”的考试时间每年进行一次，具体时间届时另行通知。考试未合格不能取得“会计证”的不得作为正式会计人员上岗。
第十一条 考试工作由市财政局统一部署，各级发证机关负责组织。考试科目定为：初级会计、企业会计、会计核算模拟实习和计算技术四门课程。凡具备国家承认的中专以上（含中专）财会专业学历者，经查验学历证书后，可申请免试初级会计、企业会计二门课程。
第十二条 市财政局负责考试教材的编写、选用，负责考前复习大纲及考试命题等工作。考前辅导采取系统面授，由市财政局会计处和北京中华会计函授学校组织实施。面授学时不得少于254学时，具体为：初级会计80学时，企业会计100学时，会计核算模拟实习50学时，计
算技术24学时。
第十三条 “会计证”在印制时，首页套印有“北京市财政局会计证专用章”字样；市属各单位、各区县财政局在发证机关栏加盖公章或会计证专用章；在职财会人员由所在单位在照片缝处加盖印章，非在职人员由发证的区县财政局加盖会计证专用章。“会计证”上须有三枚印章方为
有效。
四、“会计证”的填写
第十四条 “会计证”一律按地区或行业分别编号，每个地区的名称前加上“京”字，即为该地区的证号字头，如东城区为“京东字”，昌平县为“京昌字”。市属各单位可自定一种能够准确表明本系统的字头。编号前面加上年号。
第十五条 “会计证”有关栏目的填写方法：
1．文化程度：指本人最高学历，如初中、高中、中专、大专等；
2．专业职务：指本人已评聘的专业资格。如会计员、助理会计师，会计师等；
3．参加工作时间：指本人参加工作起始时间；
4．会计工作时间：指本人从事会计工作起始时间；
5．单位：指本人所在工作单位；
6．专业职务评聘（任命）情况：指评聘（任命）的单位、批准部门、批准时间，并应有人事部门签章。
第十六条 “会计证”应记载会计人员的工业业绩、论著、奖励、处分、培训、工作变动等情况，作为评审、聘任（任命）会计专业职务以及评选先进会计人员的主要依据。
1．年检记录栏内应如实填写工作业绩、论著、奖励、处分等内容，具体如下：
（1）“工作业绩”记录：主要记载能够反映本人业务能力、工作成绩并在市、区、县一级报刊、杂志、刊登的财务分析和财务会计制度、规定、办法等。
（2）“论著”记录：主要记载能够反映本人学识水平，并在市、区、县一级报刊、杂志刊登或受到单位奖励的调查报告、学术论文、论著、译文或译著等。
（3）“奖励”记录：主要记载财会人员在贯彻财务工作方针政策中，充分发挥职能作用，管好用好资金，促进生产经营和事业的发展，提高经济效益，成绩显著而受到厂级以上单位给予的记功、记大功、升级、升职、评选先进、通令嘉奖等。
（4）“处分”记录：主要记载财会人员因失职、渎职、弄虚作假、欺骗组织、违反财经纪律，造成严重经济损失，受到厂级以上单位警告、记过、记大过、降级、降职、撤职等处分。
2．培训记录栏内主要记载旨在提高专业理论技术水平的各种专业培训，如：会计岗位培训、电算化培训等。
3．工作变动记录栏内主要记载会计岗位的变动和工作单位的变动情况。
第十七条 “会计证”所列各项内容，每两年记载一次，由持证会计人员所在单位财会机构负责填写，人事部门核签后，由市级主管部门或区县财政局签注验证日期，并加盖验证专用章。非在职人员由区、县财政局会计科根据本人提供资料填写，并在“财会和人事部门”处注明“非在
职”字样。
五、会计证的管理
第十八条 各区、县财政局和市级（财会人员在500人以上）主管部门，要按照人事隶属关系将本地区、本系统会计人员的基本情况按要求输入计算机，进行电算化管理。市级财会人员在500人以下的主管部门，会计人员基本情况由署地区县财政局负责管理。
第十九条 对已取得“会计证”的人员，必须按要求进行验证（即注册）工作，按照“会计证”所列内容规定，每两年验证一次，验证时间定为双年号的第4季度，年末必须完成此项工作。
第二十条 验证工作，由市级主管部门（会计人员在500人以上）和区县财政局负责完成。北京市财政局统一刻制“会计证验证专用章”。对非在职人员的验证的工作，由区、县财政局负责。
凡属下列情况之一者，各验证机关有权拒绝为其验证：
1．会计人员不按照《会计法》办事，丧失原则，玩忽职守，给国家或集体造成重大经济损失，不宜再从事会计工作的；
2．已取得“会计证”的非在职人员，在两个验证年度中，未参加任何会计知识培训，并不能出具有关证书材料的；
3．连续两次不参加“会计证”验证的；
4．非本地区或本系统所核发的“会计证”
5．所持伪造“会计证”或过期未换的。
第二十一条 因工作变动暂时不在会计岗位的人员，本人可保留“会计证”，自调离会计岗位年度起，不计算会计工龄，两次不参加验证者，应吊销“会计证”。会计工龄按最后一次验证日期，扣除不在会计岗位时间累计计算。
第二十二条 各区县财政局和有资格参加验证工作的市级主管部门，必须于每一验证年度的次年1月底前，上报“会计人员基本情况汇总表”和“完成验证工作报告”，写出验证工作中各类情况分析报市财政局，汇总表按当年注册数为准，以便及时掌握全市财会人员变动情况。
第二十三条 持证会计人员调出原发证机关管理范围并继续从事会计工作的，由调出单位向调入单位提供证明并转出会计档案，并在“会计证”工作调动栏注明。“会计证”可继续使用。
本市以外调入的财会人员，可凭当地财政部门颁发的“会计证”及单位和主管部门证明到市财政局换领本市“会计证”不再参加考试。
第二十四条 已办理离、退休手续，又重新返聘从事会计工作的财会人员。聘用单位应在原发“会计证”备注栏内加盖“退休、离休”戳记，同时报主管部门在其会计档案上注明。
六、附 则
第二十五条 本细则自印发之日起施行，过去的有关规定中与本细则相抵触的同时废止。
第二十六条 本细则由北京市财政局会计处负责解释。
附：1．申请“会计证”报名表（略）
2．会计人员基本情况汇总表（略）
1994年9月15日
