广东省省属国有资产经营公司财务总监管理暂行办法
广东省人民政府办公厅
广东省省属国有资产经营公司财务总监管理暂行办法
广东省人民政府办公厅
粤府办(2001)27号
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济的需要，完善国有资产管理体制，加强省属国有资产经营公司的财务管理和监督，确保国有资产的安全完整，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化国有企业领导人员管理体制改革的实施办法》和《广东省省属国有企业资产重组总体方案》的规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于省属国有资产经营公司、授权经营的省属大型企业集团公司（以下简称资产经营公司）。
本办法所称财务总监是指省财政厅代表省政府派驻资产经营公司董事会履行财务监督职责的人员。
第三条 省财政厅设财务总监办公室，负责拟订财务总监的管理规章、制度、办法和财务总监人员工作守则，并监督实施；会同有关部门审定省属国有资产经营公司需要委派的财务总监，负责财务总监的任免以及选拔、聘用、委派、培训、考核等管理工作。
第二章 委派及任职资格
第四条 财务总监委派采用委任和公开选拔两种方式。委任是指省财政厅从本厅在职国家工作人员中直接任命。公开选拔是指向社会公开选拔择优聘用。
第五条 财务总监的编制在省人事厅单列。原属行政事业编制的，在职期间其行政事业编制在原单位予以保留。
第六条 财务总监应当具备以下条件：
（一）熟悉并自觉贯彻、执行国家有关法律、法规、规章。
（二）遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，有较强的事业心和责任感。
（三）具有财务、会计和宏观经济管理方面的知识，比较熟悉企业经营管理工作；同时必须具备以下条件之一：
1．现任财政、审计、税务部门正处级职务3年以上或副处级职务5年以上；
2．财政、审计、税务以外其他主管部门现任财务处长职务3年以上，并从事财务管理工作10年以上；
3．现任大型企业（集团）总会计师或者财务、审计部长（经理）3年以上；
4．从事财政、会计、审计、税务专业教学研究工作，具有副教授或副研究员以上职称。
（四）身体健康，能胜任本职岗位工作，上任年龄应在57周岁以下。
第七条 有下列情况之一的人员，不得担任公司财务总监：
（一）因贪污、贿赂、侵占挪用国有资产或违反国家财经纪律等破坏社会经济秩序的行为，被判处刑罚，执行期满未逾5年；
（二）担任企业财务负责人，并对企业因经营管理不善而破产清算负有个人责任，自企业破产清算完结之日起未逾3年；
（三）担任企业财务负责人，对企业违反国家财经纪律负有个人责任，被有关部门给予警告以上处分，未逾2年；
（四）按照《中华人民共和国公司法》等法律、法规规定，不宜担任财务总监的人员。
第三章 岗位职权与责任
第八条 财务总监依法进入企业的董事会，成为董事会成员，在企业的经营管理活动过程中履行财务监督职责，督促企业依法进行财务管理和会计核算，一般不得兼任所驻企业以外的任何实职。资产经营公司内审工作可由财务总监协管。
第九条 财务总监对省政府和委派单位负责，并定期向省财政厅报告工作情况。
第十条 财务总监行使以下职权：
（一）参加资产经营公司董事会议，参与资本经营和财务决策的研究和制定，列席经营班子有关会议，并提出财务管理和财务运作方面的建议；
（二）对资产经营公司董事、经理、财会人员在经营过程中执行财经法律、法规情况进行监督；
（三）监督检查公司财务运行情况；
（四）对资产经营公司属下全资、控股企业的财务情况进行检查监督；
（五）省财政厅授予的其他职权。
第十一条 资产经营公司及其属下全资、控股企业发生的以下重要事项，财务总监必须在资产经营公司作出最终决定前，及时向省财政厅报告：
（一）资产经营公司及其属下全资、控股企业的资产重组；
（二）资产经营公司及其属下全资、控股企业解散、关闭；
（三）资产经营公司及其属下全资、控股企业发行债券；
（四）资产经营公司增减资本；
（五）资产经营公司单项超过净资产10％或者5000万元以上的对外投资；
（六）资产经营公司单项超过净资产10％或者5000万元以上的对外担保；
（七）省财政厅要求报告的其他事项。
第十二条 下列事项，必须由财务总监与董事长或总经理实行联签：
（一）资产经营公司的国有资产发生变动，包括资产经营公司及其所属全资、控股企业的改制、兼并、破产、解散、关闭、资产（产权、股权）转让、对外投资、发行债券方案以及对外贷款担保业务；
（二）资产经营公司大额资金流动，包括较大数额的资金、现金调拨和支付。
第十三条 财务总监对公司符合国家法律、法规的决策，不得无理拒签。
第十四条 资产经营公司及其属下全资、控股企业发生的以下重要事项，财务总监事后必须及时向省财政厅报告：
（一）第十、十一、十二条所列重要事项的执行情况以及结果；
（二）董事、经理、会计人员在经营过程中重大违反财经法规以及企业章程情况；
（三）年度的经营状况、国有资产变动及保值增值情况和执行财经法律、法规情况的审核意见；
（四）省财政厅要求报告的其他事项。
第十五条 财务总监在任职期间，除协助派驻国有资产经营公司建立健全各项财务制度、内部控制制度，完善各项会计核算基础工作外，同时必须遵守以下规定：
（一）严格遵守国家有关法律法规；
（二）严守派驻国有资产经营公司的商业秘密；
（三）不得超越职权范围；
（四）不得违规接受企业的馈赠；
（五）不得利用职权谋取私利。
第四章 管理和待遇
第十六条 财务总监实行轮岗制度，在同一资产经营公司连续任职不得超过3年。
第十七条 财务总监实行回避制度，不得派驻到有直系亲属任资产经营公司或所属独资、控股企业董事长或副董事长、总经理或副总经理、总会计师、财务部长（经理）、审计部长（经理）等职务的资产经营公司任职。
第十八条 以下情况之一，省财政厅对财务总监予以免职：
（一）违反本暂行办法规定，不履行财务总监职责或滥用财务总监职责的，委任人员参照国家公务员管理条例处理；聘用人员予以解聘；严重失职、构成犯罪的，依法追究其刑事责任；
（二）不能胜任本职工作，年度考核为不称职的；
（三）在任职期间因患病或其他原因无法坚持正常工作达3个月以上的；
（四）达到国家规定退休年龄。
第十九条 财务总监每年年终应向省财政厅作出述职报告。省财政厅每年对财务总监进行定期考核，考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果作为对财务总监委任、聘用、奖励和处罚的依据。
第二十条 财务总监在日常工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，按政策给予奖励。
第二十一条 财务总监不作为，延误时机导致公司经营损失，或公司发生违反国家法律法规行为造成严重后果的，应负直接责任。
省财政厅受理资产经营公司以及群众来信来访，反映财务总监违反本办法有关规定的情况。并可组织调查及要求财务总监作出书面说明。
第二十二条 财务总监任职期间的待遇：
（一）工资、补贴和奖金由省人事厅会同省财政厅参照相当副厅级行政级别公务员工资标准予以审定；
（二）医疗待遇享受相应行政级别并按国家社会保障规定办理；
（三）办公、出差、用车等工作待遇享受派驻公司副职待遇，经费由省财政厅按规定标准拨付派驻公司包干使用。
第二十三条 省财政厅负责拨付、发放的财务总监在职期间的工资、奖金、补贴和办公、出差、用车所需费用，由省级财政预算安排。
第二十四条 财务总监卸任或被解聘后，不再享受任职期间的待遇。回原单位或另行推荐工作；如到退休年龄，按规定办理退休手续。
第五章 派驻单位的责任
第二十五条 公司应当遵循本办法的规定，配合财务总监履行职责，并提供必要的工作条件。
第二十六条 公司的内审部门、财务部门及有关部门应主动配合财务总监做好工作，确保所提供材料的真实、完整、及时。
第二十七条 公司要配合省财政厅做好对财务总监的考核等管理工作，对财务总监的德、能、勤、绩等情况，应定期向省财政厅报告。
第六章 选拔聘用
第二十八条 财务总监的公开选拔工作，必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则；按照德才兼备的标准；采取考试与考核相结合的办法。
第二十九条 财务总监公开选拔工作的基本程序：
（一）编制选拔计划。省财政厅根据财务总监职位空缺制定选拔计划，并报省人事编制管理部门备案；
（二）发布选拔公告。通过媒体向社会发布选拔公告，公告内容主要包括：招考人数、对象和条件，报名时间、地点和所需证件及材料，考试科目、内容、方法和时间；
（三）报名与资格审查。应试人员在规定时间内到省财政厅报名，并按要求提供有关履历证明接受资格审查；
（四）考试。考试分笔试和面试，内容主要包括时事政治、国家财税法律法规、企业财务管理、企业会计核算制度以及企业经营管理方面的知识；
（五）考核。主要考察应试人员的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩以及需要回避的情况等；
（六）体检。体检的项目、合格标准及办法按有关规定执行；
（七）聘用。根据应试人员考试、考核和体检的结果，择优确定人选，并按有关规定办理聘用手续。
第三十条 参照国家公务员管理暂行条例及有关规定，省财政厅定期对聘用的财务总监进行考核。称职者可予续聘；不称职者予以解聘。
第七章 附则
第三十一条 有关财务总监联签、报告、考核等工作制度，由省财政厅另行制定。
第三十二条 省属资产经营公司对其全资、控股企业以及各市、县对国有企业派驻财务总监，需要制定管理办法时，参照本办法的有关规定自行制定。
第三十三条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起实施。
2001年4月29日
关于印发《国家知识产权局2008年工作要点》的通知
国家知识产权局
关于印发《国家知识产权局2008年工作要点》的通知
局机关各部门，专利局各部门，局直属各单位、各社会团体：
现将《国家知识产权局2008年工作要点》印发，请认真贯彻执行。各部门各单位要将工作执行情况及时反馈规划发展司，规划发展司将对工作任务完成情况进行监督检查。
特此通知。
中华人民共和国国家知识产权局
二○○八年一月二十八日
国家知识产权局2008年工作要点
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也将迎来改革开放30周年，更是大力实施知识产权战略、加快建设知识产权强局的关键之年。面对新形势新情况，做好今年的知识产权工作，十分重要。2008年我局工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕大力实施知识产权战略和加快建设知识产权强局，进一步加强干部和人才队伍建设，完善专利法律法规体系，不断提升专利工作综合能力，着力推进信息化建设，推动知识产权事业又好又快发展。
根据上述总体要求，今年我局的工作要点是：
一、大力实施知识产权战略
一是正式启动知识产权战略实施。进一步完善《国家知识产权战略纲要（讨论稿）》，积极筹备国家知识产权战略制定工作领导小组第四次会议，力争《纲要》顺利审议通过，并提请国务院适时颁布。认真配合中办、国办，做好《中共中央、国务院关于实施国家知识产权战略的决定（讨论稿）》的修改完善工作，提请召开全国知识产权大会，正式启动知识产权战略实施工作。（战略办负责）
二是广泛宣传知识产权战略。继续完善宣传方案，发行宣传读本。通过电视、网络、报刊等媒体广泛宣传《国家知识产权战略纲要》，增强全民知识产权意识。把握好舆论导向，通过适当渠道，向我国的主要贸易伙伴国通报有关战略实施工作，为我国参与全球经济竞争营造良好氛围。（战略办负责）
三是制定并推进实施知识产权战略工作计划。根据《纲要》确定的目标和任务，研究制定实施知识产权战略的中近期工作计划和2008年年度推进计划。工作计划要做到目标、任务明确，责任到单位、到负责人。特别是要把专利战略和中介服务体系战略实施好。适时建立知识产权战略实施工作绩效评估机制，确保战略实施取得成效。（战略办负责）
二、进一步加强专利法律法规体系建设
配合立法部门对专利法修订草案进行审查，积极开展调研、征求意见等工作，推动专利法第三次修改的完成。制定专利法实施细则修改方案，适时提请国务院审议专利法实施细则修订草案（送审稿）。对专利法及其实施细则中的重大问题，如强制许可的颁发、限制和控制专利权滥用行为、授予专利权的标准等开展专题研究。做好专利行政执法办法的修改工作，对行政执法涉及的司法监督程序等程序问题进行调研，起草专利侵权判定标准，提出专利行政执法办法的修改建议。开展集成电路布图设计保护以及遗传资源和传统知识保护相关问题的研究。（条法司负责）
三、深入开展知识产权宏观管理工作
一是继续加强政策研究工作。配合知识产权战略的实施，认真做好重点问题的调查研究和软课题研究。进一步完善政务信息上报制度，拓宽信息报送渠道，定期发布信息工作要点，提高信息数量和质量。研究建立科学、全面的专利统计指标体系和专利实施量化指标体系，统一专利数据交换对外口径，加强专利统计分析工作。（办公室、规划司负责）
二是力争《知识产权事业发展“十一五”规划》尽早发布。积极配合国办，力争尽早发布《知识产权事业发展“十一五”规划》。在《规划》发布后，要监督各地区、各部门认真做好规划实施工作。对规划的实施情况开展评估，深入研究实施过程中出现的新问题，提出有针对性的对策建议。结合国家总体规划和区域规划的实际，适时对规划作出调整。（规划司负责）
三是强化知识产权执法力度，提高保护水平。建立一批知识产权维权援助中心，为知识产权权利人提供执法救济援助。选择重点领域、重点地区，开展跨部门、跨地区的知识产权执法专项行动。协助做好北京奥运会、上海世博会的知识产权保护工作。（协调司负责）
四是加大对地方和行业知识产权工作的指导与服务力度。深化知识产权试点示范工作，推进试点示范城市、园区率先实施知识产权战略。启动《试点示范城市实施知识产权战略行动计划》、《试点示范园区实施知识产权战略行动计划》，开展“铁路行业知识产权战略试点”工作。配合国家区域发展战略，大力实施区域知识产权促进工程。提高专利申请质量，防止非正常申请。加强与有关部委的合作，推动制定部门和行业的知识产权管理规章制度，切实做好部门及行业知识产权管理。（协调司负责）
五是进一步加强企业知识产权工作，推动专利技术产业化。制定企业知识产权促进办法，开展企业知识产权战略推进工程试点。扩大国家专利产业化工程规模，研究制定和实施自主知识产权示范项目计划，建立知识产权产业化辅导服务系统，开展知识产权产业化促进服务中心认证建设试点等工作。加强国家专利技术展示交易中心建设，健全中心工作体制机制。大力实施知识产权资产评估促进工程，推动知识产权质押融资工作。（协调司负责）
六是加强知识产权公共服务。对国家重点行业、重点领域进行专利技术分析研究，为政府宏观经济管理部门提供高水平的专利分析研究报告，并向社会适时发布专利信息预警。不断提高知识产权中介服务能力，组织实施知识产权中介服务体系建设专题战略，不断完善专利代理人资格考试制度，有序组织2008年代理人资格考试。做好专利受理窗口和呼叫中心的工作，抓好知识产权文库建设和知识产权陈列馆建设，着力开展知识产权咨询服务与专利文献阅览服务工作。（协调司、条法司、审业部、文献部负责）
四、加强专利审查综合能力建设
一是完善专利审查工作机制，提高专利审查质量。全面推行并不断完善专利审查四联动工作机制，实现审查标准制定、审查质量控制、审查业务培训和学术研究的有机整合与良性互动，促使各项工作协调运作，保障专利审查工作顺利开展，高质高效完成2008年度专利审查计划任务。（审业部负责）
二是继续强化审查质量管理与流程管理。构建复审及无效质量评价体系，全面运行并健全覆盖全流程的审查质量管理与评价体系，完善审查质量的过程控制与审查结果评价相结合的审查质量控制模式。建设审查质量管理信息化系统。加强质检队伍建设，成立能够满足一定抽样量的质量检查组。深入优化审查流程，全面规范审查流程操作程序，着力制定审查操作规程，完善案源调配及流程数据统计分析系统。（审业部负责）
三是继续加强审查业务研究。建立科学合理的审查业务研究机制，优化整合学术研究资源，完善课题的管理模式与管理办法。加强重点领域，如审查标准、审查流程优化、审查案源调控以及世界主要知识产权局综合能力比较等方面课题的研究并进一步推动研究成果的推广利用。（审业部负责）
五、着力推进知识产权信息化建设
一是全力抓好信息化重大项目的建设。加强信息化工作的制度建设，加快职能转变，增强项目建设过程中用户和实施者的参与度，确保项目质量。加快中国专利电子审批系统、中国专利检索与服务平台等重大项目的建设，实现这两大项目年内上线试运行。做好数据清理和整合工作，力保新建系统与在用系统的平稳切换。（信息化办负责）
二是加强信息资源建设，提升信息化服务水平。不断规范项目管理，建立统一的数据加工标准，确保中国专利数据初加工、中国专利数据深加工、中国专利摘要英文翻译等15个即时加工项目按计划完成。加强自动化固定资产管理，完善运维管理方面的规范制度，加强对运维工作的监管。加强地方专利信息服务的规划管理工作，加大对地方网点的支持，完善专利信息服务体系，积极推进面向公众的专利信息服务。（信息化办、文献部负责）
六、进一步加强知识产权宣传工作
以十七大精神为导向，围绕建设创新型国家的战略目标，以知识产权战略实施为着力点，大力开展国家知识产权战略纲要的宣传，全面推进知识产权文化建设。不断拓宽宣传渠道，丰富各地宣传活动的形式，提高公民知识产权意识。围绕我局中心工作，继续开展在线访谈、“开放日” 等宣传活动。举办知识产权诗歌大赛、知识产权文化专题辩论赛，打造“CCTV创新盛典”、“巾帼发明家评选”等品牌活动。积极配合有关部委做好“保护知识产权宣传周”、 奥运知识产权宣传等重点宣传活动。做好《国家知识产权局年报》改版工作，按时出版《中国知识产权年鉴》，加强舆论监督，提高对内、对外的知识产权宣传效果。（办公室负责）
七、切实知识产权人才队伍建设
一是加强干部队伍建设，推进干部人事制度改革。推进干部选拔任用制度改革，完善公开选拔、竞争上岗等领导干部选拔任用办法，完善人才培养、评价、激励机制。深入实施公务员法，推进事业单位人事制度改革。加大优秀年轻干部培养力度，做好后备干部队伍的选拔与培养。（人事司、人教部负责）
二是抓好知识产权高层次人才、专门人才的培养。推进百千万知识产权人才工程，深入贯彻《“十一五”知识产权人才规划》和《专利人才教育培训指南（试行）》。着力抓好培训基础性工作，建立培训综合管理系统，创新培训管理模式，使培训工作走上规范化、制度化的轨道。（人事司、人教部负责）
三是进一步加强知识产权培训工作。积极开展知识产权培训，大力提高全社会知识产权意识。继续以各级党政领导干部、广大科研技术人员、知识产权专业人员队伍为重点，开展知识产权培训。加强与地方政府其他相关部门的协作，共同开展培训工作，进一步增强培训效果。要重点对各地区企业知识产权专业人员普遍进行一次培训。（人事司负责）
八、进一步开拓知识产权国际合作与交流
一是深化知识产权对外合作与交流。着力发展同欧专局的战略合作关系，谋求与之在重大国际知识产权事务中的合作。继续加强与美、日的双边合作，推进我知识产权人才培养、法律法规建设、信息化建设等工作。深入开展中日韩三局合作，促成中澳新三局合作框架的建立，引导亚太地区知识产权规则的制定朝着于我有利的方向发展。不断增强同港澳台地区及周边国家、发展中大国以及世界知识产权组织的合作。（国际司负责）
二是开拓新的合作方式，提升国际影响力。开展对欠发达国家的知识产权培训，通过开展培训或举办研讨会，把握相关国家的知识产权发展动态，对其知识产权制度施加影响，为多边场合谋求共同利益奠定基础。配合国家总体外交方针，塑造良好的国际形象，提升国际影响力，为我企业“走出去”创造良好的外部环境。（国际司负责）
九、进一步加强条件保障能力建设
一是继续加强计划与预算管理，加大监督执行力度。完善计划管理系统，进一步规范部门计划申报的内容与程序，提高计划与预算编制的科学性。着力加强计划与预算的监督执行，利用办公自动化系统，采用“红绿灯”形式监控计划工作完成情况，研究制定科学合理的考核评估指标体系。继续加强财务制度建设，提高财务“刚性”预算意识。加强对局属各单位的财政监督与指导。完善政府采购信息统计与公布制度。在加强内部审计的同时，积极配合国家审计部门做好预算执行审计工作，提高各部门对财务监管的认识和财务制度执行的水平。（规划司、办公室负责）
二是着力抓好“三期工程”。进一步加强与国务院有关部门和北京市人民政府的沟通，局内有关部门通力合作，在发改委批复同意征地后，立即与土地转让方签署土地转让补偿协议，尽快完成拆迁工作。适时启动业务用房建设立项与规划工作，力争使“三期工程”项目不断取得新进展。（规划司、办公室负责）
三是继续做好后勤保障工作。不断提高后勤服务水平和质量，增强服务意识，提高服务的主动性，进一步改善职工办公与就餐条件。加强对宿舍区的物业管理。尽力为居住集体宿舍的青年职工提供方便，改善居住环境。加强离退休干部工作，关心离退休同志的健康和生活。（办公室负责）
十、不断加强党的建设与机关文化建设
一是大力推进思想政治建设。以学习贯彻党的十七大精神为主线，以党组中心组学习为重点，组织开展专题学习。建立健全机关党委学习、交流制度，定期组织以学习党务工作知识为主要内容的专题研讨。抓好干部理论学习、时事政策学习和思想教育，认真研究解决新时期党建工作的新情况、新问题。（机关党委负责）
二是全面加强党组织建设。做好直属机关党委换届选举工作。继续探讨在有条件的直属单位设立基层党委的好经验好做法，并继续推广设置党政联席会议制度。抓好党校建设，加强党校各个教学环节的管理。继续做好青年工作，不断加快青年队伍的健康发展，重点抓好对团干部和青年骨干的培养。（机关党委负责）
三是狠抓反腐倡廉建设。认真贯彻十七届中央纪委二次全会精神，深入开展理想信念和廉洁从政教育，开展党风廉政宣传教育月活动。制定《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作要点》，完善反腐倡廉制度，扎实推进惩防体系建设。拓展从源头上防止腐败的领域，加强对各级领导干部的监督，加强对各项制度执行情况的检查，拓宽监督渠道，强化对权力运行的监督和制约。加强对局直属单位、社会团体负责人的经济责任审计。加强信访举报工作，加大查办案件力度，发挥查办案件在治本方面的作用。（监察办负责）
四是进一步加强机关文化建设。继续办好“文化大讲堂”，打造我局文化建设的品牌。大力开展职工文化活动，组织“迎奥运、展风采、促和谐”服装礼仪展示大赛、乒乓球赛、羽毛球赛等丰富多彩的文体活动，积极鼓励各部门各单位开展各种有益活动，推进和谐机关建设。（机关党委负责）
