关于在加快交通基础设施建设中进一步加强监督检查的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 01:46:36 浏览:8925
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关于在加快交通基础设施建设中进一步加强监督检查的通知
交通运输部
关于在加快交通基础设施建设中进一步加强监督检查的通知
交监察发[2008]496号
各省、自治区、直辖市交通厅（委）、新疆生产建设兵团交通局，上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，部属各单位，部内各单位：
为保证中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的决策部署在交通运输系统切实得到贯彻落实，在加快交通基础设施建设过程中保证资金安全、干部廉洁、工程质量和生产安全，现就加强监督检查工作通知如下：
一、认清形势，统一认识，切实增强做好监督检查工作的责任感和使命感
近期，为有效应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，党中央、国务院及时果断地对宏观经济政策作出正确的重大调整，出台了扩大内需、促进经济增长的十项重大措施。同时决定今年新增1000亿元中央投资，主要用于民生工程、重大基础设施、生态环境、自主创新和产业结构调整等方面建设，其中有100亿元投向农村公路和高速公路建设，并要求到明年初形成实物工作量。11月12日，部召开了电视电话会议，对贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的政策措施和加快交通基础设施建设进行了具体部署。今后一个时期，部将以加快国家高速公路网主骨架、“断头路”、扩容路段和农村公路建设为重点，努力扩大交通基础设施建设规模，积极推进国省干线改造、危桥改造、安保工程和保障系统建设，积极推进内河航道建设，积极推进发展综合运输体系的建设。通过3至5年的加快建设，力争基本建成国家高速公路网，并且能相应建设一批在地方高速公路中具有通道功能、对国家高速公路有重要补充的路段。
在时间紧、投资大、任务重的情况下，进一步加强对交通基础设施建设投资项目和资金的监督检查，及时跟进，全程参与，确保中央投资的安全有效使用，保证干部廉洁、工程优质和施工安全，是当前和今后一个时期各级交通运输部门的一项重大政治责任，也是交通运输部门贯彻落实科学发展观的根本要求和具体体现。各级交通运输部门特别是领导干部，一定要站在党和国家工作全局的高度，把思想和行动高度统一到中央的决策部署上来，统一到部党组加快交通基础设施建设的要求上来，把加强监督检查工作作为一项重要的工作任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好，为贯彻落实中央的决策部署、推动我国经济平稳较快发展作出积极的贡献。
二、突出重点，严格执纪，保证监督检查工作取得实效
各级交通运输部门要按照中央的要求，紧紧围绕确保中央扩大内需、促进经济增长重大政策措施在交通运输系统尽快启动、顺利实施，围绕确保中央投资安全、透明、高效地管理和使用，围绕确保工程质量、施工安全和促进干部廉洁，突出工作重点，加强监督检查，严格执行纪律，保证监督检查工作取得实效。
一是加强对工程建设项目规划、立项的监督检查。按照推进科学发展的要求和有关规定，重点监督检查是否存在未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容以及扩大或缩小建设规模的情况，坚决防止财政资金用于党政机关办公楼、培训中心等楼堂馆所项目，严防搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。
二是加强对工程建设项目审批和建设程序的监督检查。重点监督检查工程建设项目是否履行国家有关项目审批、核准、备案程序，是否严格执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格执行工程建设程序和管理有关规定。
三是加强对工程建设项目招标投标和合同履约情况的监督检查。重点监督检查工程建设项目是否严格执行国家有关招标投标规定，是否存在规避招标、虚假招标等违规行为，是否严格执行“专家评标、业主定标、政府监督”制度。监督检查工程建设项目施工过程履约情况，严禁转包和违法分包。
四是加强对建设资金管理使用的监督检查。重点监督检查财务部门和项目业主是否按规定及时拨付建设资金，地方和项目单位的配套资金是否足额到位。资金管理使用是否做到了公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况。
五是加强对工程质量与安全的监督检查。重点监督检查项目和施工单位是否建立和落实工程质量和安全生产领导责任制，工程建设项目是否安全合格，是否严把工程质量关，是否存在盲目赶进度导致的质量安全隐患，严格防范事故风险，杜绝“豆腐渣工程”。
六是加强对廉政建设情况的监督检查。重点监督检查国家机关及有关工作人员在项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题，项目建设相关单位和人员是否存在其他违纪违法问题。监督检查《廉政合同》的签订和履行情况。
各单位要严明政治纪律，认真贯彻中央的决策部署，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要严格按照中央的要求，切实加强对项目、资金的监督检查，严肃查处贪污、挪用、挤占、私分资金等行为，严肃查处在项目投资和工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等行为。要严格追究责任，对贯彻落实中央决策部署措施不力、行动迟缓的单位，要追究相关责任人或领导干部的责任；对因失职渎职致使中央决策部署得不到落实、造成严重后果的领导干部，要综合运用组织处理、纪律处分等手段，依据有关规定严肃处理。
三、加强领导，落实责任，保证监督检查工作顺利开展
在加快交通基础设施建设中进一步加强监督检查工作，责任重大，任务艰巨。各单位要把监督检查工作摆上重要议事日程，切实做到与加快交通基础设施建设工作一起研究，一起部署，同时启动。要加强对监督检查工作的组织领导，明确主管领导和牵头单位，成立相应工作机构，统一协调监督检查工作，保证监督检查工作有序、高效、顺利开展。
为加强对监督检查工作的领导，部已决定成立项目建设督查组，由部综合规划司、公路司、财务司、质监总站和驻部纪检组监察局等部门组成。部督查组近期将对有关省份的项目建设进行专项督查。
中华人民共和国交通运输部（章）
二○○八年十二月五日
人事部关于外派劳务人员享受工伤保险待遇问题的复函
人事部
人事部关于外派劳务人员享受工伤保险待遇问题的复函
人事部
复函
交通部人事劳动局：
你司《关于我部劳务外派人员享受工伤保险待遇的函》（人劳险字〔1996〕863号）收悉。根据《国务院关于驻外、援外人员在国外牺牲、病故善后工作的暂行规定》（国发〔1981〕147号）和最高人民法院1991年11月8日《关于审理涉外海上人身伤亡案件损害赔
偿的具体规定（试行）》精神，参考有关部门处理同类问题的做法，我们意见，如外方赔偿金中包括了永久性致残后的生活费，其标准已达到国（境）内同类退休人员水平，不再重复享受国（境）内退休费待遇。
1996年12月5日
咸宁市文物古迹保护管理办法
湖北省咸宁市人民政府
市人民政府办公室关于印发咸宁市文物古迹保护管理办法的通知
咸政办发〔 2011 〕 35 号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市文物古迹保护管理办法》已经市人民政府 2011年第 2次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二 〇 一一年四月十三日
咸宁市文物古迹保护管理办法
第一条 为了加强全市文物古迹的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻，近现代重要史迹、代表性建筑以及集中反映咸宁历史文化的古城、古街、古井、古树名木等文物的保护和管理。
第三条 市文物行政部门负责全市文物古迹保护管理工作，县（市、区）文物行政部门按管理权限负责本辖区内的文物古迹保护管理工作。
各级人民政府有关部门按照各自职责，协助文物行政部门做好文物古迹保护管理工作。
第四条 本市行政区域内的文物古迹，除国家另有规定外，均属国家所有。有使用单位的，由使用单位负责保护；无使用单位的，由文物行政部门负责保护。属于集体或个人所有的，其所有权受法律保护。文物古迹所有者或使用者必须遵守国家有关文物保护管理的法律、法规，依法做好保护工作，不得随意自行处理。
第五条 市、县（市、区）文物行政部门应当对有历史、艺术、科学价值，尚未核定为文物保护单位的文物古迹，报同级人民政府登记公布并予以保护。
第六条 市、县（市、区）人民政府应把文物保护经费列入同级财政预算，由同级文物行政部门统一管理使用。文物保护经费必须专款专用，任何部门和单位不得截留和挪用。
第七条 市、县（市、区）文物行政部门负责组织编制文物保护规划，根据文物保护单位的规模和复杂程度，文物保护规划分为总体规划和专项规划。依据批准的文物保护规划，会同规划行政主管部门对文物保护单位提出保护范围和建设控制地带。同 级人民政府在公布文物保护单位时，应同时公布文物保护单位的保护范围。
第八条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行非保护文物的工程建设。确因特殊原因需要进行的，必须经核定公布该文物保护单位的人民政府批准和上一级文物行政部门同意。
在文物保护单位的保护范围内，已有的影响文物保护及其环境风貌的建筑物或构筑物，应由文物保护单位所在地的人民政府采取措施，予以拆除、迁移或改造。对文物保护单位本体进行维修或改造的，须经核定公布该文物保护单位的人民政府批准和上一级文物行政管理部门同意。
第九条 在文物保护单位的建设控制地带内进行其它建设工程，其建设设计方案应根据文物保护单位的级别，经同级文物行政部门审核同意后，按基本建设程序报有关部门审批。
第十条 在文物保护单位保护范围和建设控制地带内，经批准建造的建筑物或构筑物，工程竣工后，由批准建造的文物行政部门先行审核和验收。凡确认其与原送审方案不符，并对文物保护单位及其周围环境风貌造成严重影响的，由文物行政部门责令限期改正。
第十一条 非国有文物保护单位的所有者或使用者，未经文物行政部门许可，不得擅自改变文物保护单位的使用性质、变更使用范围。严禁破坏性使用及搭建有碍文物整体风貌的构筑物，并接受文物行政管理部门的管理和监督。
第十二条 建设工程选址应当避开文物保护单位。因建设工程特别需要，需迁移、拆除省级以下文物保护单位，或已毁的文物保护单位在原址重建和异地复建的，建设单位应根据文物保护单位的级别，经核定公布该文物保护单位的人民政府同意，并报省级文物行政部门审批。
经批准迁移、拆除或原址重建、异地复建的文物保护单位，应当在文物行政部门进行记录、测绘并取得必要的资料后，方可施工。被拆除的文物构件和材料应移交文物行政部门。属于集体、个人所有的，由文物行政部门与产权所有人协商处理。迁移或拆除所需费用（含文物记录、测绘和清理等费用）均由建设单位承担。
第十三条 工程建设和生产建设应当避开地下文物丰富地段。凡在我市辖区内进行的大型建设工程，建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当事先告知市文物行政部门，市文物行政部门根据地下文物分布情况，提出工程选址是否避让的意见。如无法避让，由市文物行政部门报请省文物行政部门办理文物调查、勘探手续，对工程范围内有可能埋藏文物的地方，进行文物调查、勘探工作。
经调查勘探没有发现文物的，由市文物行政部门向建设单位下达《文物调查勘探结果通知书》，建设单位凭通知书方可办理建设工程规划许可证。
经调查勘探发现文物的，建设单位按照文物行政部门要求，采取相应措施保护文物。需要进行考古发掘、文物搬迁（或就地保护）等文物保护工程的，由市文物行政部门报省文物行政部门统筹协调处理。文物发掘结束后，建设单位须取得省文物行政部门下达的《文物保护工程竣工通知书》。
未取得《文物调查勘探结果通知书》或《文物保护工程竣工通知书》的建设项目，不得开工。确因建设工期紧迫或有自然破坏危险，急需进行文物调查、勘探或发掘的，可依法先组织文物调查、勘探或发掘，并同时补办审批手续。
第十四条 配合建设工程的考古调查、勘探和发掘等经费均由建设单位承担，由建设单位列入工程计划和投资预算。建设单位应按文物调查、勘探和发掘实际产生费用，定额拨付给实施文物调查、勘探和发掘单位。
第十五条 在建设施工或者其他生产活动中，任何单位和个人发现文物，必须立即停止施工作业，保护现场，并及时报告当地文物行政部门，严禁乱挖、乱掘。出土文物，由文物行政管理部门指定国有文物收藏单位保管，其他任何单位和个人不得侵占、损坏、买卖和赠送。
第十六条 对在文物古迹保护和管理工作中有突出贡献和显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰奖励。
第十七条 违反本《办法》有下列行为之一的，由有关行政管理部门依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《湖北省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》等有关法律法规，给予行政处罚：
（一）对文物古迹造成破坏尚不严重的；
（二）在工程建设或其他生产活动中发现文物，不保护现场或隐匿不报，造成文物破坏、哄抢或流失的；
（三）未经文物行政部门批准，在文物保护单位保护范围内施工的；
（四）未经文物行政管理部门同意，在文物保护单位建设控制地带内建设有损文物保护单位或有碍文物保护单位环境风貌工程的；
（五）未经文物行政管理部门批准，擅自挖掘、拆除或迁移市级以下文物保护单位和尚未公布的文物古迹的；
（六）文物古迹的所有者或使用者，不履行文物古迹保护、保养和维修义务，或者擅自改变文物古迹使用性质，变更使用范围的；
（七）文物保护单位维修方案未经批准进行修缮工程，致使文物原状改变的；
（八）在我市辖区内进行大型基本建设工程或其它有可能涉及文物的建设项目和工程，建设施工单位不办理文物考古调查、勘探和发掘手续，强行施工的；
（九）有关部门责任人在审批建设工程项目时，未按本《办法》规定的程序和权限审批，造成文物古迹损失的，文物古迹管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成文物古迹损失的。
第十八条 造成文物破坏需赔偿的，由文物行政管理部门组织有关专家核定。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条 本办法具体应用中的问题，由市文物行政部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
