巴中市人民政府关于印发《巴中市农村医疗救助制度实施办法》的通知
四川省巴中市人民政府
巴府发[2004]67号
巴中市人民政府关于印发《巴中市农村医疗救助制度实施办法》的通知
各县（区）人民政府，市级有关部门，市技术经济开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市农村医疗救助制度实施办法》已经市人民政府第13次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
二OO四年九月二日
巴中市农村医疗救助制度实施办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》和民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》（民发[2003]158号），以及省民政厅、财政厅、卫生厅《关于在我省实施农村医疗救助的意见》（川民发[2004]121号）和省财政厅、民政厅《关于农村医疗救助基金管理试行办法的通知》（川财社[2004]20号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病农村五保户和农村贫困户家庭实行医疗救助的制度。
第三条 实施农村医疗救助制度（以下简称救助制度）的原则：（1）政府资助、社会捐助与个人负担相结合，个人负担为主，政府补助为辅；（2）救助水平量力而行、坚持低标准，广覆盖，重在建制，与当地的经济社会发展水平相适应。
第四条 凡在巴中市行政区域内的农村五保户、农村贫困户家庭成员、农村贫困残疾人口、在乡（镇）优抚对象、六十年代初期精减退职老职工均可申请享受农村医疗救助金,其中：农村五保户、在乡（镇）优抚对象在同等条件下优先给予医疗救助。
第二章 资金的筹集与管理
第五条 农村医疗救助基金主要来源：（1）各级财政部门每年根据本地开展农村医疗救助工作的实际需要安排医疗救助专项资金；（2）上级补助的农村医疗救助资金；（3）从留归本级使用的彩票公益金中每年提取20%；（4）社会各界自愿捐赠；（5）个人筹集；（6）农村医疗救助基金形成的利息收入；（7）按规定可用于农村医疗救助的其他资金。
第六条 县（区）民政、财政部门要建好“两个专帐”，即财政部门在社会保障基金专户中设立“农村医疗救助资金专帐”，民政部门在经费拨款帐户中设立“农村医疗救助资金专帐”，并通过财政专帐足额按时核拨到县（区）级民政的“农村医疗救助资金专帐”，由县（区）级民政部门通过银行、邮局直发到户。
第七条 农村医疗救助基金年度收支计划由县（区）民政部门商财政部门后报同级人民政府批准后执行，并定期报送收支计划执行情况，农村医疗救助基金必须全部用于农村贫困家庭的医疗救助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第三章 医疗救助金的申请审批程序及救助办法
第八条 申请、审批程序：申请人向村民委员会申请，经村民代表大会评议、村委会审查后，报乡镇人民政府审核，上报县（区）民政局审批。申报审批工作实行“四榜”公示，并发给救助证，一年一审，动态管理。对因病新增的农村贫困人口按程序及时列入救助对象。
第九条 确定为农村医疗救助对象的农户持户口簿、家庭成员个人二寸近期正面免冠照片三张，凭所在地村委会证明到乡镇登记，填写《农村医疗救助医疗卡》，持卡在乡镇卫生院参加健康体检，建立健康档案，报县（区）民政局审批后，发给农户《农村医疗救助证》。卡由乡镇保存，证由农户保存，凭证就医。
第十条 凡接受农村医疗救助的农民，除危重病抢救外，都应在当地农村医疗救助定点医疗机构就医。危重病需抢救者，可在非定点医疗机构就医，待病情稳定后，转入定点医院治疗，在非定点医院发生的费用，经审查属实，可视为定点医疗机构的医疗费，按比例核算报销。
第十一条 接受农村医疗救助的农民持《农村医疗救助证》入定点医院就诊，入院后医疗机构必须严格执行《四川省医疗机构收费标准》，严格执行国家药品价格，自觉接受物价部门的监督，向患者提供优质、高效、安全的医疗卫生服务，同时，医生必须开双处方，将其中一份交患者保存。
第十二条 接受农村医疗救助的农民，在定点医疗机构就医时，必须先用现金支付所发生的70％的费用。出院后将发票、复式处方交乡镇主管部门，报县（区）民政局审核后，通过银行或邮局如数返给农户或提供救治服务的医疗机构。
第十三条 接受农村医疗救助的农民因病情需转院或作特殊检查治疗的，须经定点医疗机构会诊，出具转院证明。否则，发生的医疗费用，一律不予报销。
第四章 救助金补助办法
第十四条 开展新型农村合作医疗的地方，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。尚未开展新型农村合作医疗的地区，对因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补助。
第十五条 农村医疗救助费用报销范围：在医疗保险制度界定的疾病病种和用药目录内发生的医疗药品费用。
第五章 监督管理
第十六条 按照管理和监督分开的原则，县（区）、乡镇两级纪检、监察和区县财政、审计等部门要将农村贫困户医疗救助金作为特殊民政资金进行监督检查。并对农村医疗救助的规章制度建设、操作运行、农村医疗救助资金筹集、使用等进行全面监督，保证农村医疗救助制度的健康运行。
第十七条 县（区）、乡镇应建立来信来访制度，设立投诉电话和举报箱，定期公布资金筹集和使用情况，广泛接受社会监督。
第十八条 县（区）卫生局负责对定点医疗机构的医疗质量管理，不断提高服务质量。各医疗机构专（兼）职农村医疗管理人员负责对接受农村医疗救助农民住院医疗费用进行严格审查，向区县、乡镇审查人员准确提供病历资料和财务资料，共同做好审核工作。
第十九条 各级主管部门要认真履行职责，严格执行财经纪律，不得弄虚作假。发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法律法规严肃处理。
第六章 组织领导及实施步骤
第二十条 农村医疗救助制度由各级政府组织实施。民政部门是本行政区域内主管农村医疗救助的工作部门。市政府成立由分管副市长任组长，联系民政工作的副秘书长和民政局长任副组长，相关部门负责人为成员的农村医疗救助领导小组，负责组织领导协调农村医疗救助的实施。领导小组下设办公室，由市民政局救灾救济科负责日常工作。县（区）、乡镇应建立相应的组织领导机构，负责搞好本地的农村医疗救助工作。
第二十一条 全市农村医疗救助从2004年开始启动，南江县继续抓好扩面工作，今年抓好片区工委所在镇的农村医疗救助制度的建立和完善；其他县（区）要搞好试点，每个县（区）完成5个乡镇的建制工作。2005年南江县所有乡镇全面建立农村医疗救助制度，其他区县50%的乡镇要建立这项制度，市商贸园区2004年底完成农村医疗救助建制工作。2006年全市所有乡镇全面建立农村医疗救助制度。
第七章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。由巴中市民政局负责解释。
对外贸易经济合作部关于进一步加强对外经济贸易法律工作的通知
外贸部
对外贸易经济合作部关于进一步加强对外经济贸易法律工作的通知
外贸部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各进出口商会、协会、学会，各外贸总公司，各工贸公司，各国际经济技术合作公司：
第三次全国外经贸法律工作会议于1995年11月在北京举行。这次会议总结了近几年来外经贸法制工作的建设成就，研究了外经贸法律工作中存在的问题和差距，确定了外经贸法律工作今后发展的任务。通过这次会议，各级外经贸管理机关、外经贸企业、进出口商会、协会进一步
认识到外经贸法律工作在整个外经贸事业发展中的重要作用以及当前形势下加强外经贸法律工作的必要性和紧迫性，认识到进一步加强外经贸法律工作不仅是建立社会主义市场经济体制的需要，也是国际经济贸易发展的客观要求。
但是，目前外经贸系统的法律工作与国内、国际形势的客观要求还存在着很大的差距。实践中不重视法律工作、不依法办事以及管理混乱等问题仍很严重，有的甚至造成了国家和企业利益的严重损失。
为适应社会主义市场经济发展和外经贸体制改革的需要，提高外经贸管理机关依法行政、外经贸企业依法经营以及进出口商会、协会依法协调的水平，促进外经贸事业的发展再上新台阶，根据全国外经贸法律工作会议精神，现就进一步加强外经贸法律工作提出如下意见：
一、各级外经贸主管部门、企业必须切实认识到法律工作在发展我国外经贸事业中的重要作用，学会运用法律手段管理对外经济贸易，处理经济纠纷，维护国家和企业的合法权益。各单位必须确定一名主要负责人主管法律工作，加强对法律工作的领导，将法律工作作为一项重要的基础
性工作来抓，常抓不懈。各级领导干部要在法律机构设置、人员配备、业务培训等方面给予关心和支持，充分发挥法律机构在本单位的立章建制、内部管理、法制教育、纠纷诉讼和执法监督检查等方面的作用。
二、各省外经贸主管部门和各外经贸总公司、工贸公司和其他外经贸企业应根据本部门的工作需要，尽可能设立专门的法律机构。因机构编制所限不能设立单独的法律机构的，应与其它相关管理部门合设，暂无条件设立机构的，必须确定专职法律人员负责法律工作。
各单位应于1996年完成法律机构的设置和人员配备或专职法律人员的设置工作，并及时将有关情况报外经贸部备案。
三、各部门、各企业要维护法律工作的严肃性，尊重法律工作人员的意见，支持法律工作人员的工作。
外经贸法律工作人员应具有良好的政治素质，热爱专业工作，掌握较全面的法律知识（一般应具有法律大专以上学历或同等学历），熟悉外经贸业务，具备能适应工作所需要的外语水平，对工作认真负责。各单位要重视和加强对法律工作人员的培养，不断提高他们的业务素质和工作能
力，使其能适应本单位工作的要求。
四、各级外经贸主管部门、企业法律机构、人员的主要职责
（一）各级外经贸主管部门法律机构的主要职责：
1．制订并组织落实本地区的外经贸立法规划和计划；参与制订、起草或审核地方性外经贸法规、规章和其它规范性文件；反映本单位的立法意见；确保地方性法规、规章及规范性文件与国家有关法律、法规的一致性。
2．负责定期收集、清理、汇编本地区地方性外经贸法规、规章及其他规范性文件，并按年度报外经贸部备案；依照增强透明度的原则，及时公开上述地方性法规、规章及其他规范性文件。
3．监督、检查本地区、本单位的外经贸执法情况，并定期做出总结。
4．参与审查设立外商投资企业、境外投资、国际工程承包、对外劳务合作以及其它外经贸业务中的合同、协议和章程等法律性文件。
5．组织、协调和指导本地区重大外经贸案件的处理；接受委托组织有关反倾销、反补贴及保障措施案件的处理。
6．负责本地区外经贸纠纷案件的统计工作和重大案件上报工作。
7．负责本单位的行政复议和行政诉讼工作。
8．负责本地区外经贸系统法制宣传教育、法律培训、信息交流及联络等工作。
9．提供法律咨询服务。
10．其他法律工作。
（二）外经贸企业法律机构或专职法律人员的主要职责是：
1．向政府有关部门反映有关外经贸工作方面的立法要求和立法意见，研究外经贸业务中的法律问题。
2．组织并参与制订本企业的各项规章制度。
3．为企业的经营决策和各项业务活动提供法律意见。
4．制订本企业的标准合同文本、章程、法人授权委托书以及其它法律性文书。
5．参加本企业重要业务和重大项目的谈判，并参与起草有关的合同、协议及其他法律性文件。
6．负责本企业章程、合同、协议和其他法律性文件的审查、修改和管理。
7．负责本企业纠纷、案件以及反倾销、反补贴应诉案件的处理工作；接受委托，代表企业进行调解、仲裁和诉讼。
8．负责本企业及下属企业重大案件上报和重要情况通报工作。
9．监督、检查本企业及下属企业的依法经营管理情况。
10．组织、指导本企业及下属企业的法制宣传教育、法律培训、信息交流及联络等工作。
11．其他法律工作。
外经贸部将进一步加强执法检查，加强对法律工作的指导和监督，并在适当时候对各单位开展法律工作的情况进行专项检查、考核。同时将逐步采取相应措施，加强对全系统法律人员的培训、法律信息交流，为整个外经贸系统法律工作跃上新台阶创造必要的条件，做出新的努力。
各单位应结合实际，切实贯彻执行上述意见。各进出口商会、协会应根据上述意见，加强本单位的法律工作。
1996年3月7日
