宁波保税区管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波保税区管理办法
(宁波市人民政府令第16号 1993年2月24日)
第一章 总则
第一条 为对宁波保税区进行有效管理，根据中华人民共和国和浙江省及本市有关法律、法规和政策，制定本办法。
第二条 经国务院批准设立的宁波保税区（以下简称保税区）是由海关监管下的综合性对外开放区。保税区内允许从事国际贸易和为国际贸易服务的货物加工、包装、运输、商品展销以及金融、保险等业务。
第三条 保税区内中外（含港澳台、下同）企业、办事机构、其他经济组织或个人（以下统称企业），必须遵守国家法律、法规和本办法，同时他们的合法权益受法律保护。
第二章 管理和服务机构
第四条 保税区管理委员会（以下简称管委会）由宁波市人民政府（以下简称市政府）批准设立，是市政府的派出机构，由市政府授权，统一管理保税区的行政事务。
第五条 管委会的主要职责有：
（一）主持编制保税区建设发展规划，经市政府批准后，负责组织实施；
（二）制定、发布和组织实施保税区的有关管理细则；
（三）在市政府授权范围内，负责审批或办理保税区内的投资项目、企业及内部机构设立、变更、撤销、区内计划、财政、工商、规划、基建、土地、房产、外经、外贸、劳动、人事、环保等方面的行政手续，协调海关、税务、商检、金融管理等职能部门在保税区内开展有关业务；
(四）负责保税区内公用基础设施的管理；
(五）负责人员、货物、车辆出入保税区中方人员出入境手续的审批；
(六）行使市政府授予的其他职权。
第六条 保税区设立海关、税务、工商、外汇等管理机构。
第七条 保税区鼓励设立从事建设、投资、服务等业务性公司以及劳务、会计、法律事务等代理机构，为区内企业提供服务。
第三章 企业管理
第八条 在保税区内设立企业，可向保税区工商管理部门申请并办理注册登记，经税务、海关、外汇管理等部门办理登记手续后，方可开业。
第九条 保税区内注册的企业可转让、出租、抵押土地使用权或租赁、购置房产。
第十条 保税区内企业建设工程规划及设计须经管委会批准。建设工程可自行招标，也可委托保税区开发经营公司代理。
第十一条 企业对其生产经营的商品和经营的服务项目可自行定价。
第十二条 企业必须按照管委会的要求，定期向管委会报统计报表。 企业应按国家财务会计制度设置会计帐册，对进出口免税及保税的货物，必须建立海关认可的专门帐簿，并要接受海关的核查。
第十三条 企业可自行确定机构、人员编制、职工工资分配形式和招聘职工的条件。招聘事务可自行办理，也可由有关部门代理。
第十四条 企业提出申请，经税务部门批准，可缩短固定资产折旧年限。
第四章 贸易管理
第十五条 保税区内企业可从事以转口贸易为导向的国际贸易以及与之相关的各种贸易活动。
第十六条 经海关批准，允许保税区内企业委托区外企业从事与国际贸易相关的加工业务。
第十七条 凡涉及进出口许可证管理的货物，从境外运入保税区或从保税区运往境外时，免领进出口许可证；从保税区运往境内非保税区或从境内非保税区运入保税区时，按国家有关规定办理。
第五章 金融管理
第十八条 中外金融机构（银行、财务公司、信托投资公司，保险公司、租赁公司等）经中国人民银行批准，可在保税区内设立营业机构。
第十九条 保税区内外商投资企业的外汇收入按国家《保税区外汇管理暂行办法》管理。区内中资企业经营的业务的外汇收入，允许保留现汇、周转使用，其经营所得外汇税后余额，自企业成立之日起五年内全部归企业所有，存入现汇帐户。
第二十条 外国投资者从企业取得的利润和外籍职工的工资、薪金及其他合法收入，凭完税或清税证明汇往境外。
第二十一条 保税区内企业向境外筹措外汇资金或向境内的外资银行、中外合资银行筹措外汇资金，按照国家有关管理规定办理。
第二十二条 企业可按外汇调剂的有关规定，在区内外的外汇调剂中心从事外汇买卖。
第六章 税收管理
第二十三条 从境外运往保税区的货物，除国家另有规定的外，免缴关税和进口环节的工商统一税或产品税、增值税、或者保税。经保税区转口出境的货物、免缴关税。 免税进入保税区的货物运往境内非保税区时，应办理进口手续，并补缴关税和进口环节的工商统一税或产品税、增值税，从境内非保税区进入保税区的货物，凡用于出口的除国家另有规定的外，免缴生产环节的工商统一税或退还已缴的产品税、增值税。
第二十四条 保税区内企业生产的商品运往境外时，准，可在保税区内设立营业机构。除国家另有规定外，免缴关税和生产环节的工商统一税或产品税、增值税；产品在保税区内销售时，免缴生产环节的工商统一税或产品税、增值税。
第二十五条 保税区内企业按国家海关规定和保税区有关税收政策享受所得税的减免优惠。
第七章 出入管理
第二十六条 进出保税区的运输工具和交通工具，凭管委会签发的长期或临时通行证，在指定的出入口通行，并接受海关检查。
第二十七条 进出保税区人员，一律凭管委会认可的有效证件。个人携带的物品应接受海关检查。
第二十八条 除经营管委会批准并办理有关手续的特定人员外，其他人员不得在保税区内居住。
第二十九条 保税区内的中方经营管理人员的出国出境可办理一次审批、一年内多次出入境有效的手续。
第八章 附则
第三十条 本办法由保税区管委会负责解释。
山东省农村集体经济审计条例
山东省人大常委会
山东省农村集体经济审计条例
山东省人大常委会
（1995年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 审计职责和权限
第三章 审计程序
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对农村集体经济活动的审计监督，保证国家财务制度的贯彻实施，保护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 乡（镇）、村集体经济组织及其所属单位，以及按照本条例和国家规定应当接受审计的其他单位的财务收支等有关经济活动，依照本条例规定接受审计监督。
第三条 县级以上农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村集体经济的审计工作，其日常业务由县（市、区）、乡（镇）农村合作经济经营管理部门（以下简称经营管理部门）承担。乡（镇）办企业的审计监督，由县级以上乡镇企业主管部门负责，乡（镇）人民政
府也可以直接审计。
农村审计工作应当接受国家审计机关的业务指导。
第四条 农村审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，并持证上岗，依据有关法律法规和规章制度进行审计。
农村审计证由省农业行政主管部门统一制发。
第五条 对农村集体经济的审计监督权，依照本条例规定，由有关机关独立行使，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。
第六条 农村审计人员办理审计事项，必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，不得接受被审计单位的请客送礼，不得索取或者接受贿赂。
第二章 审计职责和权限
第七条 县级经营管理部门对下列事项进行审计：
（一）乡（镇）合作基金会的资金筹集、投放与收益分配情况；
（二）乡（镇）统筹费的预算、决算、提取、使用情况；
（三）社会捐赠、国家直接拨付给乡（镇）、村集体经济组织的款项、物资使用情况；
（四）接受委托的其他审计事项。
第八条 乡（镇）经营管理部门对村集体经济组织及其所属单位的下列事项进行审计：
（一）财务管理制度是否健全、有效及执行情况；
（二）会计凭证、帐簿、报表的完整性、真实性、合法性；
（三）资产、负债、损益情况及其有关的经济活动；
（四）村提留的预算、决算、提取、使用情况；
（五）各种承包费、租金、土地征用补偿费及其他村集体经济组织收入的收取、使用情况；
（六）义务工、劳动积累工的使用情况；
（七）负责人任期目标及离任的经济责任；
（八）接受委托的其他审计事项。
乡（镇）经营管理部门对村办企业进行审计时，应当会同乡镇企业主管部门进行。
第九条 县级经营管理部门可以将其审计范围内的审计事项授权乡（镇）经营管理部门审计；对乡（镇）经营管理部门审计范围内的重大审计事项，也可以直接进行审计，但是应当避免不必要的重复审计。
第十条 经营管理部门在审计过程中有下列职权：
（一）有权要求被审计单位提供财务收支计划、财务收支执行情况、财务报告及有关材料；
（二）有权检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关文件资料和资产；
（三）有权就审计事项的有关问题向有关单位的人员进行调查，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料及证明材料；
（四）对损害集体经济利益、违反财经法纪的行为，有权制止；
（五）审计结果可以向有关部门通报或者向社会公布。
第三章 审计程序
第十一条 经营管理部门应当根据同级人民政府和上级主管部门的要求，结合本地实际，确定审计工作重点，编制审计项目计划和工作方案。
第十二条 经营管理部门根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合审计工作并提供必要的工作条件。
第十三条 审计人员应当通过审查凭证、帐表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员调查等方式进行审计，并取得证明材料。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示农村审计证和审计通知书副本。
第十四条 审计组对审计事项实施审计后，必须向经管部门提出审计报告。审计报告在报送前，应当征求被审计单位意见。被审计单位在收到审计报告之日起十日内提出书面意见。
重大审计事项的审计报告及被审计单位对审计报告提出的书面意见，经营管理部门应当报送同级人民政府和上级主管部门。
第十五条 经营管理部门审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚建议。
经营管理部门应当自收到审计报告之日起三十日内，将审计意见书或者审计决定送达被审计单位和有关单位。
审计决定自送达之日起生效。
第十六条 审计决定经送达生效后，被审计单位和有关单位必须执行。任何单位和个人都不得干扰和阻挠。
第十七条 被审计单位对经营管理部门出具的审计意见书和作出的审计决定有异议的，可在收到审计意见书或者审计决定之日起十五日内，向上一级主管机关申请复审。复审机关应当在收到复审申请之日起三十日内，作出复审结论或者复审决定。
复审期间，原审计意见书或者审计决定继续执行。
第十八条 经营管理部门对办理的审计事项必须建立统一的审计档案，并按照规定及时上报报表。
第四章 法律责任
第十九条 被审计单位违反本条例规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料或者拒绝、阻碍检查的，由县级农业行政主管部门或者乡（镇）人民政府责令其改正，并可以给予警告或者通报批评；拒不改正的，依法追究责任。
第二十条 被审计单位违反本条例规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与财务收支有关的资料的，经营管理部门有权予以制止。对有关责任人员，县级农业行政主管部门或者乡（镇）人民政府可以给予批评教育、警告；属于国家工作人员的，由有关主管
机关按照干部管理权限，给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 违反本条例第十六条规定，拒不执行审计决定的，由县级农业行政主管部门或者乡（镇）人民政府责令其限期执行，并给予批评教育、警告或者行政处分；干扰、阻挠审计决定执行的，由有关主管部门依法处罚。
第二十二条 对被审计单位的财务收支和用工违反国家和省有关规定的，由县级农业行政主管部门或者乡（镇）人民政府按下列规定处罚：
（一）警告、通报批评；
（二）责令纠正违反规定的收支、用工；
（三）责令退还非法所得；
（四）法律、法规规定的其他处罚。
第二十三条 审计人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露秘密的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 打击报复陷害审计人员和检举人员的，由当地人民政府或者有关主管部门根据情节予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 对农村集体经济的审计不收取费用。受委托审计时，按照国家有关规定执行。
第二十六条 本条例自发布之日起施行。
1995年10月12日
