生产资料市场监督管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 14:31:38 浏览:8254
来源:法律资料网
生产资料市场监督管理暂行办法
国家工商行政管理局
生产资料市场监督管理暂行办法
1996年7月18日，中华人民共和国国家工商行政管理局
第一条 为了规范生产资料市场交易行为，保护交易各方的合法权益，根据国家有关法律、法规和国务院的有关规定，制定本办法。
第二条 凡从事生产资料交易活动的单位和个人，均应当遵守本办法。
开办集中交易的生产资料市场，必须依照有关商品交易市场登记管理的规定办理市场登记，并遵守本办法。
第三条 经营者从事生产资料交易活动，应当遵循诚实信用、平等互利、公平竞争的原则，遵守国家有关法律、法规和本办法的规定，依法接受监督管理。
生产资料经营者的合法权益受国家法律保护。
第四条 各级工商行政管理机关是生产资料市场监督管理的主管机关和行政执法部门，在同级人民政府领导下，对生产资料市场进行监督管理。主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行国家有关生产资料市场监督管理的法律、法规和政策；
（二）依法核准生产资料经营者的经营资格，颁发营业执照；
（三）对集中交易的生产资料市场的开业、变更、注销进行登记；
（四）对生产资料经营者的交易行为进行检查监督；
（五）监督管理经济合同；
（六）查处生产资料交易活动中的违法行为；
（七）国务院和地方各级人民政府确定的其他职责。
第五条 需要从事生产资料经营的单位和个人，必须到工商行政管理机关办理登记注册，取得营业执照，按照核准的经营范围从事经营活动。
需要经营国家限制经营的生产资料的，应当先取得法律、法规规定的国家有关部门的批准后，再到工商行政管理机关办理登记注册手续。
需要进行生产资料一次性经营的企业和个体工商户，应当向其登记注册的工商行政管理机关申请一次性经营许可；经营品种属于国家限制经营的，应当按规定程序办理审批手续。
第六条 需要从事生产资料经纪业务的单位和个人，必须向工商行政管理机关申请经纪人资格认定，办理登记注册，取得营业执照，在核准的经营范围内从事经纪活动。
第七条 非国家禁止流通的生产资料，均可进行交易。进行交易的生产资料，必须是合格产品，符合《产品质量法》等法律、法规的规定。
国家限制流通的生产资料，其交易活动必须遵守国家的限制性规定。国家指令性计划产品和国家实行统一收购的产品，其交易必须遵守国家指令性计划和统一收购的规定。
第八条 下列生产资料禁止进行交易：
（一）走私物资；
（二）救灾物资；
（三）国家规定应当作报废处理的产品或者明令淘汰的产品；
（四）国家法律、法规禁止交易的其他物资。
第九条 生产企业的超储积压物资、闲置设备以及以物抵债物资，可以上市销售；按照规定须经国家有关部门批准的，必须取得有关部门的批准。
第十条 生产资料的交易方式应当符合国家规定。未经国家有关部门批准实行期货交易的品种和进行期货交易的生产资料市场，不得开展期货交易。
第十一条 生产资料交易除即时清结者外，交易双方应当签订书面经济合同，并本着自愿的原则到工商行政管理机关办理合同鉴证手续。
第十二条 生产资料市场价格实行随行就市，由供需双方协商确定。国家有限制性规定的应当执行国家规定。国家有指令性价格的，必须执行指令性价格。
第十三条 生产资料经营者应当配置和使用符合国家法定计量要求的计量器具，接受计量管理部门的检测。
第十四条 生产资料经营者不得从事下列行为：
（一）销售不合格商品；
（二）在商品中掺杂使假，以次充好；
（三）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示；
（四）签订虚假合同；
（五）串通订价，损害购买者或者其它经营者的利益；
（六）擅自使用他人的企业名称；
（七）假冒他人的注册商标；
（八）捏造、散布虚假信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉；
（九）发布虚假广告、信息，欺骗和误导购买者；
（十）以贿赂手段销售或者购买商品；
（十一）法律、法规禁止的其它行为。
第十五条 生产资料经营者应当依法交纳税费。
第十六条 工商行政管理机关有权对生产资料市场进行检查。被检查的经营者和有关单位、个人应当如实提供情况，不得拒绝。
第十七条 工商行政管理机关查处生产资料市场中的违法行为时，可以行使下列职权：
（一）询问违法行为人、嫌疑人和证人，要求其如实提供证明材料或其它有关材料；
（二）查询、复制与违法行为有关的协议、证照、帐册、单据、发票、文件、记录、业务函电和其它资料；
（三）检查与违法行为有关的财物，责令被检查的经营者说明物品的来源和数量，必要时，可以责令其暂停销售，听候检查或处理，不得转移、隐匿、销毁该物品。
第十八条 对违反本办法有关规定的，工商行政管理机关可以依照《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》、《经济合同法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》和《投机倒把行政处罚暂行条例》等法律、法规、规章的规定进行处罚。
情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十九条 各级工商行政管理机关工作人员必须依法履行职责、秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 各省、自治区、直辖市工商行政管理局可以依据本办法制定实施办法。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《杭州市法律援助案件受理、审批、指派办法》的通知
浙江省杭州市司法局
关于印发《杭州市法律援助案件受理、审批、指派办法》的通知
（杭司[2004]35号）
各区、县（市）司法局，市直律师事务所：
现将《杭州市法律援助案件受理、审批、指派办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请及时与市法律援助中心联系。
杭州市司法局
二○○四年四月一日
附件： 杭州市法律援助案件受理、审批、指派办法
杭州市法律援助案件受理、审批、指派办法
根据国务院《法律援助条例》、《浙江省法律援助条例》、《杭州市法律援助条例》等规定，为保障公民享有平等公正的法律保护，特制定本办法 ：
一、法律援助案件案源
1、当事人申请；
2、人大、政府指定；
3、法院指定；
4、其他。
二、申请法律援助的条件
1、属法律援助服务事项，具体有：
（1）刑事案件；
（2）离婚、继承；
（3）请求给付赡养费、抚育费、扶养费的；
（4）请求发给抚恤金、救济金的；
（5）请求给予社会保险待遇或者支付劳动报酬的；
（6）请求给予最低生活保障待遇的；
（7）请求医疗事故赔偿的；
（8）请求交通事故赔偿的；
（9）因公受伤害请求赔偿（责任事故除外）；
（10）盲、聋、哑或未成年人、老年人请求侵权赔偿；
（11）依法请求国家赔偿；
（12）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
（13）办理（2）、（3）（4）项的公证事项；
（14）需要提供法律援助的其他法律事项。
2、确因经济困难。具体有：
（1）持有杭州市民政局核发的《杭州市困难家庭救助证》（低保、困难）；
（2）乡（镇）人民政府、街道办事处或有关部门出具的申请人家庭经济困难证明；
（3）其他。
三、法律援助的方式
1、法律咨询、代拟法律文书；
2、刑事辩护和刑事代理；
3、民事和行政诉讼代理；
4、非诉讼法律事务代理；
5、办理公证事项；
6、其他形式。
四、法律援助案件的受理
法律援助案件统一由法律援助中心负责受理。
五、应当向法律援助中心提供的证明、材料
1、公民申请法律援助的，应提交：
（1）申请人的身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；
（2）法律援助申请书；
（3）经济困难证明；
（4）与所申请法律援助事项有关的案件材料。
2、人民法院指定辩护的，应提交：
（1）刑事指定辩护文书；
（2）刑事起诉书（副本）；
（3）人民法院就公诉人出庭公诉而被告人因经济困难或其他原因没有委托辩护人而指定辩护的，指定辩护的同时应提交被告 人经济困难证明；人民法院因被告人盲、聋、哑、未成年人没有委托辩护人而指定辩护的，指定辩护的同时应提交被告人是盲、聋、哑、未成年人的证明材料；
（4）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
3、人大、政府指定的，应提交：
（1）人大、政府指定文书；
（2）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
六、法律援助的审查和批准
1、法律援助中心自收到法院刑事案件指定辩护通知书之日起两日内由专人负责审查，认为符合法律援助基本条件的，可直接指派，有异议的报主任审批。
2、对于公民的法律援助申请，负责接待的工作人员认为不具备法律援助条件的，向申请人说明，申请人坚持要求法律援助或经初审具备法律援助条件的，由负责接待的工作人员制作审批手续，自收到申请之日起二个工作日内报中心主任审批，并根据主任审批的结果，自收到法律援助申请之日起七个工作日内向申请人发出“给予法律援助决定书”或“不予法律援助决定书”。
3、经初审认为申请人提交的材料不全或不明确时，应通知申请人补充相关材料，不能补充的，不予受理。
七、受援人优先获得法律援助的条件
1、申请人为盲、聋、哑、未成年人、老年人、妇女；
2、请求给付赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬的；
八、法律援助案件的指派
1、法律援助案件的指派由中心专人负责。
2、对经批准同意援助的案件，中心应在两日内确定承办案件的法律服务机构和案件质量监督人员，并尽快将案件移送案件承 办人员。
3、指派案件时，应填发“指定刑事法律援助案件通知书”或者“法律援助通知书”，并分别附上检察院起诉书副本、民事诉状（行政诉状）、办案所需的各种函件。
九、回避
法律援助案件初审员或批准人，有下列情况之一的，应当回避，当事人也有权请求回避。
1、法律援助案件申请人的近亲属；
2、与本案当事人有利害关系，可能影响公正处理的。
主任的回避由分管领导决定，其他人员的回避由主任决定。
十、申请复核
申请人对法律援助机构作出的不法律援助的决定有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。
十一、有资格承办援助案件的人员范围：
1、持有法律援助律师执照的专、兼职律师；
2、持有公职律师执照的律师；
3、各律师事务所有律师执业证并通过当年年检注册的正式律师；
4、持有基层法律服务所法律服务工作者执业证并通过当年年检注册的法律服务工作者（刑事案件除外）。
十二、受援人的权利与义务
1、受援人接到“同意法律援助通知书”后，应与援助中心签订援助协议，明确各方的权利义务；受援人可以了解提供援助活 动的进展情况；受援人如有事实证明援助人未履行职责的，可以要求更换。
2、受援人应遵守法律规定，同援助人进行必要的合作，如实提供援助事项的情况；受援人因援助案件或事项的解决而获得较大利益时，应当向法律援助中心支付成本费。
3、受援人以欺骗方式获得援助的，法律援助中心应当撤消其受援资格，并责令其支付已获得服务的全部费用。
十三、本《办法》自公布之日起施行。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省乡镇企业局（省中小企业局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发[2005]129号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省乡镇企业局（省中小企业局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
《甘肃省乡镇企业局（省中小企业局）职能配置、内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核，已经省政府批准，现予印发。
甘肃省乡镇企业局(省中小企业局)
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据省委十届96次常委会议纪要和《甘肃省人民政府关于调整省政府部分机构的通知》(甘政发〔2005〕36号)精神，在甘肃省乡镇企业局加挂甘肃省中小企业局牌子。省乡镇企业局(省中小企业局)是省政府主管全省乡镇企业、中小企业和非公经济工作的直属机构。
一、职能调整
(一)保留原省乡镇企业局的职能。
(二)划入省经委承担的非公有制经济和中小企业管理服务职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，甘肃省乡镇企业局(省中小企业局)的主要职责是：
(一)贯彻落实国家有关乡镇企业、中小企业和非公经济的法律法规和方针政策，拟定我省有关的地方性法规、规章和政策，并组织实施。
(二)负责全省乡镇企业、中小企业和非公经济工作的综合协调，承担省乡镇企业协调领导小组和省非公有制经济领导小组办公室的日常工作。
(三)拟定全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济发展战略和中长期发展规划，并组织实施。
(四)指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济的项目建设、结构调整、市场开拓、集聚区建设和农产品加工企业发展。
(五)会同有关部门筹集、管理、使用扶持乡镇企业、中小企业和非公经济发展的各类专项资金。
(六)指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济改革，创新经营管理制度，加强企业管理、劳动保护、安全生产、环境保护和精神文明建设。
(七)指导乡镇企业、中小企业和非公经济技术改造和新技术、新产品开发，建立和完善技术创新体系，指导其实施品牌战略。
(八)组织指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济开展招商引资、经济技术交流与合作，发展外向型经济。
(九)指导、规范为乡镇企业、中小企业和非公经济提供服务的各类中介组织发展，发展产权等相关要素市场，建立完善融资担保、创业辅导等服务体系。
(十)组织指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济职工教育培训、职业技能鉴定、职称评聘和人才智力引进工作。
(十一)会同有关部门建立乡镇企业、中小企业和非公经济统计制度并组织实施，监测、分析经济运行态势，收集、发布有关信息，拟定、落实调控目标和措施。
(十二)承办省委、省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据以上职责，省乡镇企业局(省中小企业局)内设10个职能处(室)：
(一)办公室
综合协调局机关日常工作；负责局机关日常政务及行政事务工作；负责制度建设、会议组织、信访、提案议案的分办督办；负责机关资产管理、安全保卫、保密等工作；负责《甘肃乡镇企业动态》编辑等工作。
(二)政策法规处
监督、指导有关乡镇企业、中小企业和非公经济法律法规和政策的落实；负责起草有关的地方性法规、规章和政策；负责行政执法和普法工作，受理行政复议；负责宣传报道工作；承担省非公有制经济领导小组办公室的日常工作；负责综合性课题的调研；指导乡镇企业登记备案。
(三)人事处
负责局机关、直属事业单位机构编制、组织人事、劳动工资、人员出国政审和社会保险；会同有关部门指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济职称改革，承办高、中级专业技术职务任职资格评定；指导职业技能鉴定认证和引进人才；负责局机关老干部工作。
(四)财务处
负责提出全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济扶持资金的筹集、管理和使用办法及年度安排意见；负责各类扶持项目的审查、论证、申报及扶持资金的安排、协调；负责项目库建设；负责事业、行政经费的预算、申请及资金的划拨、审核、结算等财务工作；负责指导下属单位财务管理和财务人员培训；负责企业治乱减负工作；指导企业集体资产管理。
(五)信息统计处
制定全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济发展战略、中长期规划和年度计划，并组织实施；指导产业、产品和布局结构调整；会同有关部门研究拟定相关统计制度并组织实施；监测、分析经济运行态势，提出并落实相应的调控目标和政策措施；负责统计数据的汇总和经济信息的收集、发布；指导统计队伍、信息网络建设。
(六)经济合作处
指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济的经济合作与交流、招商引资、市场开拓、外向型经济发展；负责全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会和其他各类经贸洽谈活动的组织协调；负责世界银行、外国政府贷款及国际金融组织贷款的组织实施；协调、组织外事接待、出国组团报批及其它外事活动；负责对外宣传；办理有关港澳台事务。
(七)科技教育处
规划、指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济职工教育培训和人力资源开发；研究提出技术进步政策，引导扶持高新技术产业发展，指导企业知识产权保护、科技交流与合作；指导和扶持技术改造、新技术新产品开发和科技成果推广应用，开展多种形式的产学研联合，建立和完善技术创新体系；指导企业加强质量管理，组织实施名牌战略；指导企业开展质量、环保等认证工作；指导省乡镇企业质量协会的工作。
(八)农业产业处
规划、指导和扶持乡镇企业、中小企业和非公经济发展规模化种植、养殖企业和农产品加工企业，引导企业与农户建立利益共享机制；指导企业发展绿色环保、无公害产品；制定乡镇企业、中小企业和非公经济产业集聚区中长期发展规划，负责企业示范区建设和管理工作，引导企业向小城镇集聚。
(九)工业经济处
制定全省乡镇企业、中小企业、非公有制经济工业、建筑业发展规划和政策措施；指导企业改革与发展，创新经营管理制度，加强企业管理、劳动保护、安全生产、环境保护和精神文明建设；引导和扶持发展高新技术产业、劳动密集型行业和为大工业配套服务的企业；指导企业集团组建工作；指导省乡镇企业协会工作和行业、专业协会的建设；参与建筑企业的资质评定。
(十)商贸流通处
制定全省乡镇企业、中小企业、非公有制经济的发展规划和政策措施；指导和扶持现代物流、连锁经营、电子商务和中介服务等行业的发展；指导企业规范经营行为，建立行业自律组织。研究提出改善融资环境的政策措施，发展产权等相关要素市场；指导信用担保体系、创业辅导体系建设，会同有关部门建立完善信用制度和信用征集评价体系；指导民办非企业单位的发展；负责对全省典当行业的监督管理。
机关党委、纪检监察机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
省乡镇企业局(省中小企业局)机关行政编制52名，其中，局长1名，副局长4名，纪检组长1名；处级领导职数26名(含机关党委、纪检监察室)。非领导职务职数按有关规定另行核定。
保留原核定的机关后勤服务中心事业编制9名。
保留原核定的单列编制1名，老干部管理编制2名，工会编制4名。
二○○五年十一月二日
