江西省水上治安管理办法
江西省人民政府
江西省水上治安管理办法
江西省人民政府第47号令
第一条 为加强本省水上治安管理，维护水上社会治安秩序、公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内下列范围的治安管理：
（一）江河、湖泊（含岛屿、水中滩涂、草洲）、港汊、水库等水域及其沿岸的滩涂、草洲、岸坡；
（二）水上各类船舶、排筏；
（三）各类港口、码头、渡口、船闸、水上交易市场、水上游乐场等水上建筑物和设施以及沿岸的水利工程。
军用码头、船舶，交通部设在本省的港航单位及其船舶内部的治空管理，按照国家有关规定执行。外国和香港、澳门、台湾籍船舶及其人员的治安管理，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
第三条 本省县级以上人民政府公安机关（以下称公安机关）是本行政区域内水上治安管理的主管部门，其主要职责是：
（一）对船舶进行户籍登记；
（二）对船舶从业人员进行船民登记；
（三）进行治安检查和消防监督；
（四）查处水上治安、刑事案件和治安灾害事故；
（五）指导、协调各部门、各企业事业单位及群众性自治和服务组织开展水上治安防范工作。
第四条 交通、水利、农业及其他有关部门，应当各司其职，积极协助公安机关做好水上治安管理工作。
第五条 水上各企业事业单位和其他组织应当建立和落实治安责任制，加强内部治安管理，接受公安机关的治安检查和监督，配合做好各项治安管理工作。
第六条 各类船舶所有人或者经营人，应当持交通或者渔政部门颂发的船舶所有权登记证书或者乡（镇）人民政府出具的有关船舶的证明，到船籍所在地的县级以上公安机关申领江西省船舶户牌。公安机关应当自收到申请之日起７日内审查核实，符合条件的，发放江西省船舶户牌。
经公安机关核实用于体育运动的船艇可免挂江西省船舶户牌。对江西省船舶户牌实行年度检验制度。
第七条 江西省船舶户牌分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。江西省船舶户牌副本中应当载明下列事项：
（一）船舶户牌编号；
（二）船舶所有人、经营人名称及其住所；
（三）船舶用途和主要经营航线；
（四）船长和其他船舶从业人员。
江西省船舶户牌的副本所载内容发生变更或者船舶报废、漂失的，应当在１５日内向原登记机关办理变更、注销手续。
第八条 凡在水上以船舶为家的船民，应当持船舶户牌副本，到船籍所在地的县级以上公安机关申领船舶户口簿；在同一市、县辖区内的国有航运、水产、运输等单位中经常居住在船舶上的人员，应当申领船舶集体户口簿。
第九条 年满１６周岁，从事船舶水上作业的人员，应当持本人居民身份证或者暂住证到船籍所在地的县级以上公安机关申领船民证或者临时船民证。
放运木排、竹排的排工，应当持本人居民身份证或者暂住证到放运地的公安机关申领临时船民证。
外省籍船舶从业人员在本省水域作业而未在其船籍所在地办理船民证或者临时船民证的，应当持本居民身份证或者暂住证到其开始作业地的公安机关申领临时船民证。船民证和临时船民证的有效期分别为３年和１年。
第十条 船舶在航行、停泊和作业时，船舶从业人员应当随船携带船民证、临时船民证、船舶户口簿和船舶户牌及其副本。船舶户牌正本一般应当置于船首醒目位置。以上证、簿、牌由省公安厅统一制发并按规定收取工本费。工本费等具体标准由省公安厅、省财政厅、省物价局另行制定。
第十一条 除固定航班外，离开船籍所在地的船舶，在停泊地预期停留７２小时以上的，船上从业人员应当分别在到达后和离开前１２小时内，携带船舶户牌副本、船民证或者临时船民证，到停泊地的公安机关办理来时登记和离开时注销的手续。
第十二条 公安机关进行水上治安检查时，对逃避检查的船舶和人员可以实施追截并依法采取强制措施。
经省人民政府批准，公安机关可以在重点水域设置治安检查站。
第十三条 对有下列情形之一的船舶，经县级以上公安机关批准可以扣押审查：
（一）无身份证、船民证（临时船民证）、船舶户牌及其副本或者前述证、簿、牌来路不明的；
（二）抗拒有关部门执法检查的；
（三）作为犯罪工具、窝藏犯罪分子和赃物的；
（四）发生重大水上治安灾害事故的。
第十四条 有下列情形之一的，公安机关在立即通知港监机关的同时，可以直接指挥有关船舶停航、改变航线、航向、停止作业或者驶向指定地点：
（一）保护水上重大治安灾害事故现场；
（二）追捕逃犯；
（三）可能发生重大治安灾害事故；
（四）水上重大保卫工作需要；
（五）侦查重大案件需要。
第十五条 举办水上重大娱乐、体育竞赛、集会等活动，举办单位在向有关部门申报批准的同时，应当经举办地县级以上公安机关审核同意。
第十六条 任何单位和个人发现沉没水中的枪支弹药、爆炸物品和剧毒化学物品，应当及时报告当地公安机关。未经公安机关批准，不得擅自打捞。
第十七条 水上漂浮的无名尸体，由当地县级以上公安机关检验，出具死亡证明，并到殡葬单位办理接运、火化手续。对于无法查出死者家属和所在单位的，尸体接运、火化费用由殡葬单位向当地民政部门结算，从社会救济费中列支。任何单位和个人不得藏匿尸体，搜取尸身财物或者索要尸体打捞费。
第十八条 凡载运易燃、易爆、剧毒、放射性、化学危险品等物品的船舶，应当按国家有关规定办理准运证。通过重点水域、要塞、设施以及装卸时，应当执行公安和交通行政管理部门共同制定的管理规定，确保安全。
第十九条 凡在水上设置储油趸、储油船、加油站的单位和个人，应当报当地县级以上公安机关审核同意，经审核不符合消防安全规定的，不得设置。
第二十条 从事客运、旅游及涉外服务的船舶，应当按有关规定配置通讯、消防、救生、应急照明及必要的保安器材，并实行船长治安负责制，配备专职或者兼职保安人员，或者由经营船舶的主管部门商请公安机关派驻乘警，负责船上治安管理。
保安人员的主要职责是：
（一）组织落实治安防范措施；
（二）履行治安保卫职责，定期检查治安消防隐患并及时整改，防范治安灾害事故的发生，维护船舶内的治安秩序；
（三）及时调解船舶内的治安纠纷，制止各类违法犯罪行为并协助公安机关查处。
第二十一条 严禁任何单位和个人非法拦截、劫持、扣押他人船舶以及船上人员和物品。
第二十二条 各类港口、码头、渡口、船舶及其相关设施的所有人和经营人，应当严格依法建立健全消防组织和防火安全责任制，做好消防工作。
第二十三条 公安机关应当结合当地实际，加强对水上治安联防队、保安服务公司、船舶寄存管理站、水上内部保卫组织、水上治安纠察等群众性治安防范组织的指导。各种群众性的治安防范组织应当在法律、法规规定的范围内活动。保安服务实行自愿和有偿的原则。
第二十四条 对于违反水上治安管理的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定予以处罚；《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规未作规定的，依照本办法予以处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反第六条第一款、第七条第二款规定的，予以警告，经警告仍不改正的，处每日１０元罚款，直至改正为止。
第二十六条 涂改、伪造、冒用、转借船民证、船舶户口簿、船舶户籍牌的，处１００元以上、５００元以下罚款。
第二十七条 违反第九条第一、二、三款规定的，予以警告；经警告仍不改正的，处每人次每日５元罚款，直至改正为此。
第二十八条 违反第十条第一款、第十一条规定的，处警告或者５０元以下罚款。
第二十九条 违反第十六条、第十七条规定的，处以警告或者２００元以下罚款。
第三十条 违反第十五条、第十九条规定，处警告并责令其限期补办手续，逾期仍不办理的，处２００元以下罚款。
第三十一条 违反第十八条规定的，责令其改正，并处以警告或者２００元以下罚款。
第三十二条 违反第二十一条规定的单位或者个人应当立即无条件放船、放人、归还扣押物品，并依法追究直接责任人的法律责任。
第三十三条 治安防范措施不落实，对公安机关消除治安隐患的通知拒不执行，或者执行未达到要求的，予以警告，对责任单位处以５００元以上、１０００元以下罚款；对直接责任人和主要负责人分别予以以警告，并处１００元、５００元以下罚款。
第三十四条 本办法处罚的执行程序，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规办理。
执行罚款处罚时，公安机关应当开具省财政厅统一印制的收据。所收罚款一律全额上缴同级财政。
第三十五条 公安机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、严重失职的，由所在单位给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对公安机关所作的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
第三十七条 本办法所称的“以上”、“以下”，均含本数。
第三十八条 本办法具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
太原市殡葬管理办法（1997年修正）
山西省太原市人大常委会
太原市殡葬管理办法（修正）
山西省人大
（1995年6月23日太原市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1995年9月21日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据1997年10月31日太原市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈太原市殡葬
管理办法〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的殡葬活动均适用本办法。
第三条 殡葬管理应坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
第四条 市民政部门主管全市殡葬管理工作。市殡葬管理机构受市民政部门委托，负责殡葬管理的具体工作。
县（市、区）民政部门负责和理本行政区域内的殡葬工作。
街道办事处、乡（镇）人民政府承办殡葬管理工作的有关事宜。
居、村民委员会协助民政部门做好殡葬管理工作。
公安、卫生、工商、土地、规划、环境保护、物价、保险、民族守教等部门应在各自的职责范围内，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第二章 火葬管理
第五条 实行火葬的地区，由市人民政府提出意见，按国家的有关规定报批划定。
第六条 凡在实行火葬的地区内死亡的人员，除法律、法规另有规定外，均应实行火葬。
法律、法规允许土葬的死亡人员，凡本人生前留有遗嘱或家属自愿实行火葬的，应给予支持。
尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第七条 应实行火葬的死亡人员，禁止土葬。任何单位和个人不得为土葬提供棺木、车辆、墓穴和其它方便。
第八条 在实行火葬的地区内死亡的人员，应由殡仪馆收运暂放。医院或亲属一般应在死者死亡后十二小时内通知殡仪馆拉尸体。殡仪车应按通知的时间、地点及时到达。尸体暂放时间一一般不得超过七日。
第九条 应实行火葬的非正常死亡人员，经公安司法机关检验作出结论后，应在七日内火化。逾期拒不火化的，经县以上公安司法部门签发《强行火化通知书》，由公安、民政部门共同组织强行火化。
患甲类传染病死亡的，应在死亡后二十四小时内火化。逾期不火化的，由卫生、民政部门责令火化或组织强行火化。
无名尸体，经县级以上公安部门检验作出结论后，由殡仪馆火化。
第十条 在实行火葬的地区内的医院要严格管理尸体，禁止外运土葬。尸体运出医院时，须查验民政部门出具的《运尸火化证》，方可放行。
第十一条 运送尸体（包括婴幼儿尸体）应使用殡葬车。使用其他车辆运送的，须经民政部门批准。
第十二条 尸体火化后，提倡不留骨灰。保留骨灰的，可在陵园、殡仪馆、乡（镇）骨灰堂安放，也可安葬在经营性骨灰公墓。
第十三条 经营性骨灰公墓由殡葬事业单位建立。建立经营性骨灰公墓须按有关规定申报批准。
经县级以上民政部门批准，乡（镇）、村可以建立骨灰堂，不得对外经营。
第三章 土葬管理
第十四条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施。在暂不实行火葬的地区，可以以村为单位建立公益性公墓，安葬本村死亡村民，但不得对外经营。
建立公益性公墓，由乡（镇）人民政府审核，报县人民政府民政部门批准。
禁止恢复和建立宗族墓地。
第十五条 国家规定允许土葬的少数民族和宗教神职人员死亡后，应在本市发政部门指定的地点安葬。
第十六条 禁止在耕地、林地和城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近、水源保护区、铁路、公路主要干线两侧葬坟。
上述区域内的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的古墓予以保留外，其余由乡（镇）人民政府作出规划，限期迁入公益性公墓或者深埋不留坟头。逾期不迁的，由乡（镇）人民政府组织予以平毁。
第四章 丧葬用品和丧事管理
第十七条 生产、销售丧葬用品须经市民政部门审核批准，领取《山西省生产销售丧葬用品许可证》后，方可向当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照。
民政部门对生产、销售丧葬用品的单位和个人实行年检制度。
第十八条 殡葬收费和丧葬用品价格由物价部门核定。物价部门应加强对殡葬收费和丧葬用品价格的监督。
第十九条 任何单位和个人不准制作、销售丧葬迷信用品。
在产行火葬的地区禁止生产、经营棺木等土葬用品。
第二十条 办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。
禁止在城镇街道和居民区搭灵栅发送葬和沿街抛撒纸钱及杂物。
禁止在办理丧事中使用丧葬迷信用品进行封建迷信活动。
第二十一条 信教群众办丧事举行的各种宗教仪式，应在政府批准的宗教活动场所内进行。
第二十二条 殡葬管理部门和服务单位应加强管理，完善服务措施，开展文明服务。
殡仪服务人员应遵守职业道德，实行规范化文明服务，不得利用工作之便刁难丧主、索取财物。
第五章 罚则
第二十三条 违反本办法，将应当火化的遗体土葬或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行；死亡人员系机关、团体、企业事业单位职工的，还应由死者所在单位或保险部门扣发丧葬费、保险金，并
由丧主所在单位视情节给予丧主行政处分。
第二十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由县（市、区）民政部门对责任人处以一千元以上二千元以下罚款：
（一）为实施土葬提供棺木、车辆、墓穴及其他方便的；
（二）未经民政部门批准使用其他车辆运送尸体的；
（三）无《运尸火化证》将尸体运出医院的；
（四）办理丧事中进行封建迷信活动和使用丧葬迷信用品的；
（五）信教群众举行丧事宗教仪式未在政府批准的宗教活动场所之内举行的。
第二十五条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同规划、土地行政管理部门予取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
公益性公墓、骨灰堂对外经营的，由民政部门责令信止经营，没收违法所得。
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款：
（一）未领取《山西省生产销售丧葬用品许可证》和营业执照，非法生产、销售丧葬用品的；
（二）制作、销售丧葬迷信用品的；
（三）在实行火葬的地区内生产、经营棺木等土葬用品的。
第二十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由民政部门给予处罚：
（一）对在城镇街道和居民区搭灵棚为死者发丧送葬的，责令限期拆除，并处丧主三百元以上一千元以下罚款；
（二）对沿途抛纸钱和杂物的，处责任人三百元以上五百元以下罚款。
第二十八条 殡葬服务单位和生产、销售丧葬用品的单位和个人违反物价管理规定的，由物价部门给予处罚。
第二十九条 殡仪服务人员利用工作之便刁难丧主、索取财物的，由发政部门责令退赔，并给予批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对阻碍殡葬管理人员依本办法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 被处罚人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十二条 华侨、港、澳、台同胞回本行政区域内安葬及在本行政区域内死亡的外国籍人员的安葬事宜，按国家规定办理。
第三十三条 本办法具体应用中的问题由太原市人民政府负责解释。
第三十四条 本办法经山西省人民代表大会常务委员批准后，自一九九六年一月一日起施行。
（1997年10月31日太原市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1997年12月4日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
太原市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《殡葬管理条例》的有关规定，结合我市实际，决定对《太原市殡葬管理办法》作如下修改：
1、第一条修改为：“为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合我市实际，制定本办法。”
2、第三条修改为：“殡葬管理应坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节约办丧事的方针。”
3、第四条第一款修改为：“市民政部门主管全市殡葬管理工作。市殡葬管理机构受市民政部门委托，负责殡葬管理的具体工作。”
第五款修改为：“公安、卫生、工商、土地、规划、环境保护、物价、保险、民族宗教等部门应在各自的职责范围内，协同民政部门做好殡葬管理工作。”
4、第五条修改为：“实行火葬的地区，由市人民政府提出意见，按国家的有关规定报批划定。”
5、第六条增加第三款：“尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。”
6、第十四条第一款修改为：“任何单位和个人未经批准，不得擅自建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施。在暂不实行火葬的地区，可以以村为单位建立公益性公墓，安葬本村死亡村民，但不得对外经营。”
第二款修改为：“建立公益性公墓，由乡（镇）人民政府审核，报县人民政府民政部门批准。”
7、第十六条修改为：“禁止在耕地、林地和城市人园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近、水源保护区、铁路、公路主干线两侧葬坟。
“上述区域内的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的古墓予以保留外，其余由乡（镇）人民政府作出规划，限期迁入公益性公墓或者深埋不留坟头。逾期不迁的，由乡（镇）人民政府组织予以平毁。”
8、第十七条增加第二款：“民政部门对生产、销售丧葬用品的单位和个人实行年检制度。”
9、第十九条删去第二款，将原第三款变为第二款，并修改为：“在实行火葬的地区禁止生产、经营棺木等土葬用品。”
10、第二十条第一款修改为：“办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。”
第三款修改为：“禁止在办理丧事中使用丧葬迷信用品，进行封建迷信活动。”
11、第二十二条第二款修改为：“殡仪服务人员应遵守职业道德，实行规范化文明服务，不得利用工作之便刁难丧主、索了财物。”
12、第二十三条修改为：“违反本办法，将应当火化的遗体土葬或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强行执行；死亡人同系机关、团体、企事业单位职工的，还应由死者所在单位或保险部门扣发丧葬费
、保险金，并由丧主所在单位视情节给予丧主行政处分。”
13、第二十四条，删去第四、第六项，将第五项改为第四项，第七项改为第五项。
14、第二十五条修改为：“未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同规划、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所行，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
“公益性公墓、骨灰堂对外经营的，由民政部门责令停止经营，没收违法所得。”
15、第二十六条修改为：“违反本办法，有下列行为之一的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；”第一项、第二项不变，第三项修改为：“在实行火葬的地区内生产、经营棺木等土葬用品的。”
16、第二十七条第一款“由市容管理部门给予处罚；改为“由民政部门给予处罚。”
17、第二十九条修改为：“殡仪服务人员利用工作之便刁难丧主、索取财物的，由民政部门责令退赔，并给予批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
18、第三十一条修改为：“被外罚人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。”
本决定自公布之日起施行。
《太原市殡葬管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年9月21日
