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福建省人大常委会


福建省水政监察条例
福建省人民代表大会常务委员会


（二○○一年三月三十日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


第一条 为保障水法律、法规的贯彻实施，加强水行政执法，维护正常水事秩序，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水政监察，是指县级以上水行政主管部门依法对水法律、法规的贯彻实施情况进行监督检查，对违反水法律、法规的水事行为实施行政处罚，采取行政强制措施的行政执法活动。
第三条 省水行政主管部门主管全省水政监察工作。
各市、县、区水行政主管部门负责本行政区域内水政监察工作。
各级水行政主管部门可以委托其所属的水政监察机构实施水政监察。
第四条 水政监察人员应当经过法律知识和业务知识培训并考试合格，取得行政执法证书，方可从事水政监察工作。水政监察人员实行岗位责任制，定期考核。考核不合格的，应当调离执法岗位。
第五条 水行政主管部门应当建立健全水政监察管理制度，规范水政监察行为。
水政监察应当坚持以预防为主、预防与查处相结合的方针，遵循依法、公正、公开、及时、准确的原则，实行巡回检查制度、举报制度和水行政执法情况的检查报告制度。
第六条 水政监察的主要任务是：
（一）宣传贯彻水法律、法规，监督检查水法律、法规的实施情况；
（二）受理对水事违法行为的检举、控告，制止水事违法行为，查处水事违法案件；
（三）配合公安机关查处水事治安案件；
（四）保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境，调解水事纠纷，维护正常的水事秩序；
（五）履行有关法律、法规规定的其他水政监察职责。
第七条 各级水行政主管部门在水政监察活动中，可以依法行使下列职权：
（一）进行现场检查、取证，询问当事人和有关证人，查阅、复制与水政监察事项有关的文件、凭证等资料；
（二）要求被调查单位和个人提供有关情况和材料；
（三）责令停止正在进行的水事违法行为；
（四）对违反水法律、法规的单位和个人实施行政处罚或者采取其他行政处理。
第八条 县（市、区）水行政主管部门管辖本行政区域内的水事违法案件。
设区的市水行政主管部门管辖跨县（市、区）的水事违法案件和在本行政区域内有重大影响的水事违法案件。
省水行政主管部门管辖跨设区的市的水事违法案件和在全省范围内有重大影响的水事违法案件。
第九条 上级水行政主管部门有权处理下级水行政主管部门管辖的水事违法案件。下级水行政主管部门对其管辖的水事违法案件，认为需要由上级水行政主管部门处理的，可以报请上级水行政主管部门决定。
第十条 上级水行政主管部门发现下级水行政主管部门实施违法或者不当的水政监察行为，应当责令其限期纠正；逾期不纠正的，有权依法予以撤销或者变更。
第十一条 水政监察人员在执行公务时，不得少于两人，并应当佩带行政执法标志，向当事人、有关人员出示行政执法证件。
水政监察人员不按前款规定执行公务的，有关单位和个人有权拒绝检查和处理。
第十二条 对正在进行的水事违法行为，水行政主管部门应当及时发出《责令停止水事违法行为通知书》，责令违法当事人立即停止违法行为，接受处理。
当事人接到《责令停止水事违法行为通知书》后，仍继续实施违法行为影响防洪安全的，水行政主管部门可以对用于实施违法行为的工具、设备、材料等予以查封；抢建的建筑物、构筑物或者其他工程设施严重影响防洪安全的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担。
第十三条 水行政主管部门依法对公民处以三千元以上、对法人或者其他组织处以三万元以上罚款以及吊销许可证等水行政处罚，应当由水行政主管部门的负责人集体讨论决定；在作出处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，水行政主管部门应当依法组织听证。
第十四条 水行政主管部门查处水事违法案件，应当自立案之日起三十日内作出处理决定。重大、复杂的案件，经上一级水行政主管部门批准，可以延长三十日。省水行政主管部门查处水事违法案件需要延期的，应当经本部门负责人集体讨论决定。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的水行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十六条 水政监察应当使用规范的水行政执法文书。水行政执法文书格式由省水行政主管部门统一制定。
第十七条 水行政主管部门应当将办理取水、河道采砂、河道管理范围内建设项目等水事活动申请的条件、范围以及办理程序向社会公开，对当事人提出的有关申请手续的咨询提供无偿服务。
第十八条 阻挠、干涉、妨碍水政监察人员依法执行公务，或对水政监察人员和举报人实施打击报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 水政监察人员在水政监察活动中侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，水行政主管部门应当及时予以纠正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十条 水政监察人员在水政监察活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本条例自公布之日起施行。


2001年3月30日
国家物价局 财政部


关于发布中央管理的公安系统行政事业性收费项目及标准的通知
1992年5月28日，国家物价局、财政部

根据中发［1990］16号《中共中央 国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神，对中央管理的公安系统行政事业性收费进行了重新审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现将有关规定通知如下：
一、治安管理证件收费（一）枪支管理证件工本费
1．持枪证
2．公用持枪证
3．射击运动枪证
4．猎枪证
5．中华人民共和国持枪证
6．持枪通行证
7．射击运动枪、猎枪、注射枪购买证
8．枪支弹药运输证
9．枪支弹药携运证
（二）特种刀具管制证件工本费
1．特种刀具生产许可证
2．匕首佩带证
3．特种刀具购买证
（三）爆炸物品管理证件工本费
1．爆炸物品安全生产许可证
2．爆炸物品储存许可证
3．爆炸物品销售许可证
4．爆炸物品使用许可证
5．爆炸物品购买证
6．爆炸物品运输证
7．爆存员作业证
（四）户籍管理证件工本费
1．户口簿
2．户口迁移证
3．暂住证
4．寄住证
上述（一）至（四）中各类证件由省级物价部门会同财政部门按工本费核算办法制定具体收费标准。
（五）居民身份证证件费
公民第一次领取居民身份证或者换领居民身份证一律实行收费制度，经济特区每证10元，其他地区每证5元。公民丢失居民身份证申报补领新证，交纳相当于证件工本费二倍的费用。
临时身份证的收费标准由省级物价部门会同财政部门核定。
二、出入境管理收费
（一）外国人（外籍华人）签证费、证件费
1．一次签证 50元
人民币或人民币兑换券（下同）
2．二次签证 80元
3．多次签证（一年以内，含一年） 200元
4．一、二次签证延期 25元
5．团体签证 40元
6．团体签证分离 30元
7．改变签证种类 30元
8．准予停留章 30元
9．居留证 50元
10．临时居留证 25元
11．居留证延期 25元
12．临时居留证延期 10元
13．外国人出入境证 50元
14．外国人旅行证 5元
15．外国人旅行证延期 2元
16．定居身份确认表 50元
17．苏蒙朝探亲邀请书 10元
18．准迁证 2元
（二）公民出入境申请手续费、证件费
1．申请手续费 1元
2．入出境通行证
（1）一次有效 10元
（2）二次有效 15元
（3）多次有效 20元
3．护照 20元
4．护照证件延期 5元
5．护照证件加页 5元
6．护照证件加注 5元
7．护照证件合订 5元
（三）往来港澳证件费
1．前往港澳通行证 15元
2．往来港澳通行证 15元
3．往来港澳通行证签注 10元
4．往来港澳通行证延期 5元
（四）加入、恢复或退出中国国籍申请手续费每证20元，
生活确有困难者可酌减或免收。
三、公安交通管理收费
（一）机动车辆管理收费
（二）驾驶员管理收费
（三）重大和特大交通事故处理费
上述（一）、（二）项收费标准暂按省级物价、财政部门规定执行，（三）项收费标准另行下达。
四、被装管理费
公安被装供应管理部门对着装单位收取被装管理费，省级收费标准最高不超过按统一调拨价格结算金额的3％；地市级不超过2％。各级公安被装管理部门不得提高标准，不得层层加收管理费。
五、边防检查收费
（一）证件费
由边防机关签发的证件，在签发时按以下标准收费（人民币或等值外币）：
1．人员证件费
（1）随船工作证 10元
（2）船员登陆证 8元
（3）台湾船员登陆证 8元
（4）船员住宿证 8元
（5）登轮证 （长期）10元
（临时） 2元
（6）停留许可证 5元
（7）中华人民共和国边境管理区通行证 2元
（8）中华人民共和国××边境地区居民出入
境通行证 10元
（9）台湾同胞旅行证明 10元
2．交通运输工具证件费
（1）搭靠外轮许可证 10元
（2）机动车辆进出经济特区查验证


进出深圳、珠海等经济特区的机动车辆（汽车、拖拉机等）需到经济特区检查站或有关边防检查站办理《机动车辆进出经济特区查验证》，查验证每份3元，进出一次有效。也可以办理年度查验证或季度查验证，年度证收费120元，季度证收费40元。
党、政、军、公、检、法机关的公务车辆不收费。
（3）机动车辆入出境查验卡
入出边境口岸从事运营的中外籍机动车辆，需到边防检查站领取《机动车辆入出境查验卡》，查验卡每份（入境、出境各一联）5元。
（二）口岸以外边防检查、监护费
1．边防检查站应有关单位的要求派员到国家正式对外开放口岸以外的地方对人员、交通运输工具进行检查、监护时，每派出一人工作一日收费50元人民币，工作半日收费30元人民币，也可收等值外币。
2．如有外国交通运输工具的负责人主动要求边防检查站派员监护，或海事法院要求边防检查站派员看押船只时，每派出一人工作一日收费80美元，工作半日收费40美元。
每8小时为一个工作日，超过4小时不足8小时按一日计算，不足4小时按半日计算。
（三）往来港澳小型船舶查验簿收费
1．检查、管理费《查验簿》每本可使用11个航次，每个航次收取边防检查、管理费10元人民币。
2．《查验簿》工本费每份5元人民币。
（四）出海船舶户口簿、出海船民证和临时出海船民证工本费由有关省级物价部门会同财政部门制定收费标准。
六、中央管理的公安系统行政事业性收费项目及标准以本通知为准，过去有关收费项目和标准的规定一律废止。
七、收费单位要建立健全各项收费管理制度，收费收入要纳入单位财务管理，按照资金性质，属于规费的纳入财政预算内管理，属于预算外收入的，按预算外资金管理的有关规定执行。
八、收费单位应按规定到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门制定的统一收费票据。
本通知自1992年6月20日起执行。