“华西”商标的权利范围有多宽
上海大学知识产权学院 林海涛
日前，四川师范学院与四川大学院校名称纠纷在有关部门的协调下已得到解决，四川师范学院不再更名为四川华西师范大学，而更名为四川西华师范大学。从该纠纷的最终处理结果来看，“华西”商标的注册人四川大学成功地阻止了四川师范学院更名为四川华西师范大学，从而给人造成这样的印象：如果四川师范学院更名为四川华西师范学院，就侵犯了四川大学的注册商标权。而事实上真的是这样吗？
首先，根据我国的商标法第五十二条的规定，以下5种行为属于侵犯注册商标权的行为：（一）未经商标注册人的许可，在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的；（二）销售侵犯注册商标专用权的商品的；（三）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；（四）未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；（五）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。从这5种商标侵权行为来看，这些侵权行为都是商业行为，因为商标侵权的实质就在于侵权人利用他人的商标谋取不正当的利益。商品是一种用来交换的劳动产品，商品交换的主要目的就在于取得利润。而四川师范学院作为一个大学很显然不是用来交换的，也不是以谋取商业利润为主的，虽然受到市场经济的冲击，但大学的主要任务仍然是科学研究和教书育人。将大学定位于一种商品或者是商品的生产者，在我国是与事实不符、令人难以接受的。所以，四川师范学院更名为四川华西师范大学的行为不是一种商业行为，因而也很难说它存在商标侵权的问题。
其次，四川师范学院更名为四川华西师范大学也不会误导公众。由于目前四川大学的下属成都华西医科大学已用“华西”命名自己的学校，如果四川师范大学再更名为四川华西师范大学的话，会不会误导公众，使公众误以为这两所大学存在某种特殊的关系呢？笔者认为，这种担心是没有必要的。首先，从这两所学校的性质来看，四川师范学院是师范类大学，主要是培养教师的大学，而成都华西医科大学主要是从事医学研究的大学，因而很少会有人将师范类的大学与医科类的大学混淆在一起。其次，从我国现在各省的高校的分布来看，许多省份一般都有一所以自己省份命名的大学和师范大学，比如北京大学与北京师范大学，山东大学与山东师范大学，在我国的武汉地区，还并列着华中科技大学和华中师范大学这两所以“华中”命名的大学，人们对这些大学除了认为它们在同一省份或在同一地区外，很少会认为它们之间有什么特殊的联系，更不会认为他们之间有隶属关系。那么，以此推之，人们也不会对四川华西师范大学与成都华西医科大学产生混淆。
再次，由于“华西”商标的显著性有限，所以法律对它的保护力度也是有限的。商标的显著性包括商标本身固有的显著性和因通过使用而获得的显著性。“华西”商标本身的固有显著性有限，我国历史上的虽然没有形成“华西”这一地理概念，但是“华西”这个词却很容易使人想到是“中国（华）西部（西）”的意思，而且“华西”商标在使用的过程中也没有形成很高的知名度，尚得不到弛名商标的“跨类”保护。因此，正是“华西”商标的“弱显著性”导致了“华西”商标的权利人无权阻止他人的合理使用“华西”二字，比如在我国的西部省份陕西，就有一所民办大学叫“西安华西大学”，即便是在四川省内还有四川华西乳业有限责任公司、四川广汉市华西食品饮料有限责任公司等。基于同样的道理，由于四川师范学院位于中国的西部省份四川，而“华西”则是中国西部的概要表达，所以四川师范学院有权合理使用“华西”二字，将其学院更名为华西师范大学并不侵犯四川大学的注册商标权。
（本文发表于中国知识产权报(2003/08/02)）
作者：林海涛，山东青岛人，现为上海大学知识产权学院02级硕士研究生，本文仅代表作者自己的观点，如有不同的意见请与shhdxlht@sohu.com作者联系。
大连市公安局关于印发《大连市公安局安全技术防范管理暂行办法》的通知
大连市公安局
大连市公安局关于印发《大连市公安局安全技术防范管理暂行办法》的通知
大公发[2002]157号
各区、市、县公安（分）局，本局各直属部门：
现将《大连市公安局安全技术防范管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执
行。
二OO二年十月三十日
大连市公安局安全技术防范管理暂行办法
第一条 为加强安全技术防范管理，预防犯罪，保护公私财物和公民生命安全，根据《辽宁省公共安全技术防范管理规定》以及国家有关公共安全行业标准，制定本办法。
第二条 本办法所称安全技术防范（以下简称技防），是指运用安全技术防范产品和安全技术防范系统，预防、制止违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
安全技术防范产品（以下简称技防产品）是指用于防抢劫、防盗窃、防爆炸等
防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害的并列入《安全技术防范产品目录入》的专用产品。
安全防范系统（以下简称安防工程）是指以维护社会公共安全和预防、制止重
大治安事故为目的，综合运用技防产品和其他相关产品所组成的电子系统或网络。
建设单位是指安防工程的委托单位。
第三条 大连市公安局治安技术防范管理办公室（以下简称市局技防办）设在市公安局治安管理支队治安防范指导大队，具体负责全市技防工作的指导、协调和日常管理，其主要职责是：
（一）组织贯彻执行国家、省、市以及上级公安机关有关技防工作的法律、法
规、规章和规范性文件；
（二）制定全市技防工作的发展规划、计划并组织实施；
（三）负责全市技防管理工作的检查、监督、指导；
（四）负责全市技防管理教育培训及技防工作宣传；
（五）对全市申请设立安防工程设计、施工企业进行备案；
（六）对全市二级风险等级以上或者总投资额５０万元以上的安防工程进行工程设计方案的审批，会同建设单位组织工程验收；
（七）组织全市安防工程质量检测；
(八）对违反技防管理有关法律、法规、规章的行为进行处罚。
第四条 区、市、县、经文保公安（分）局下设的治安管理大队（科）在市局技防办的指导下，具体负责本辖区技防工作的日常管理，其主要职责是：
（一）负责组织落实上级公安机关关于技防工作的发展规划、计划和部署，推广应用技防设施；
（二）对派出所、管辖单位保卫组织的技防管理工作进行检查、监督和指导；
（三）对申请设立技防产品销售企业进行备案；
（四）对安防工程设计、施工企业和安防工程进行日常监督管理，包括对企业资质、工程设计方案审批、工程施工、工程档案管理、工程运行等情况进行检查；
（五）对三级风险等级以下或者总投资额不足５０万元的安防工程进行工程设计方案的审批，会同建设单位组织工程验收；
（六）对违反技防管理有关法律、法规、规章的行为，报市局审批后，进行处
罚。
第五条 派出所负责本辖区技防工作的日常管理，其主要职责是：
（一）组织贯彻上级公安机关有关技防工作的部署，推广普及技防设施，完成技防工作任务指标；
（二）指导、监督、检查技防设施使用单位建立技防设施的使用、维护制度，对存在的问题提出整改意见并监督整改措施的落实，保证技防设施安全可靠、正常运行；
（三）开展技防宣传，提高本辖区单位和群众的安全技术防范意识。
第六条 各级公安机关应当按照《辽宁省公共安全技术防范管理规定》的要求，对重点单位、要害部位的技防设施建设情况进行检查、监督。
第七条 设置技防设施的单位应当建立技防设施的使用和维护制度，采取有效措施，保证技防设施安全可靠、正常运行，接受公安机关的监督、检查，对发现的问题及时整改。
第八条 申请设立安防工程设计、施工企业，实行备案制度。按下列要求办
理：
（一）申报材料
1、登记申请书；
2、工商营业执照（经营范围应注明安防工程设计、施工）；
3、固定工作场所的房屋产权证明或者租赁合同；
4、具有３名以上掌握安防工程相关专业知识和技术，有相关专业本科以上的学历证书或者相关专业中、高级技术职称（资格）证明，并获得技防培训合格证书的工程技术人员；
5、工程技术人员与本单位签订的正式劳动合同；
6、具备与安防工程设计、施工、维修工作相适应的施工、测试、维修设备；
7、质量手册，内容包括：组织机构介绍及框架图；工作岗位介绍；质量考核、技术培训管理制度和规则；设计能力介绍；主要仪器设备功能和仪器一览表；技术、质量负责人情况；设计工作程序；施工工作程序；施工质量监督程序；设计质量监督程序；对用户服务规约；技术档案管理制度等。
（二）程序
申请企业向市局技防办报送申报材料，符合规定的，市局技防办予以备案。备
案登记材料一式二份，一份由市局技防办存档，一份由申请企业留存备查。
大连市行政区域外的安防工程设计、施工企业承担大连市行政区域内的安防工程项目，必须持企业所在地省、自治区、直辖市公安厅（局）技防管理部门颁发的工程资质证书和推荐公函（介绍信）到市局技防办办理备案登记手续。
未办理备案登记手续的企业，不得承担安防工程的设计、施工。
第九条 安防工程设计方案必须符合国家有关安全技术防范行业标准和规定。设计、施工企业应当将设计方案报送公安机关审批。
安防工程设计方案的审批，按下列规定办理：
（一）二级风险等级以上或者总投资额５０万元以上的工程设计方案，自设计方案提交之日起，区、市、县、经文保（分）局应当在１０个工作日内提出审核意见，审核不同意的，退回设计方案并说明理由；审核同意的，将审核意见和设计方案报市局技防办；自审核意见和设计方案提交之日起，市局技防办应当在５个工作日内提出审批意见，不予审批的，退回设计方案并说明理由。
（二）三级风险等级以下或者总投资额不足５０万元的工程设计方案，自设计方案提交之日起，区、市、县、经文保（分）局应当在１５个工作日内提出审批意见，不予审批的，退回设计方案并说明理由。
第十条 涉及国家秘密、国家安全的安防工程的设计、施工、维修，不得委托国（境）企业承担。
第十一条 市局治安管理支队和区、市、县、经文保（分）局应分别成立专门
的安防工程审批工作小组。
治安管理支队的审批工作小组由主管技防的支队领导任组长，成员由支队治安
防范指导大队领导、技防专干组成。
区、市、县、经文保（分）局的审批工作小组由主管治安（技防）的（分）局
领导任组长，成员由治安管理大队（科）或者相关业务科（室）领导、技防专干组成。
第十二条 市局治安管理支队和区、市、县、经文保（分）局应当挑选精通安防工程并具有中、高级专业技术职称（资格）的人员，分别建立参加市局人分）局工程验收的专业技术人员资料储备库。
各级审批工作小组应当组织专业技术人员参加安防工程设计方案的审批和工程
验收。
第十三条 属于市局审批的安防工程，由市局会同建设单位组织工程验收；属于区、市、县、经文保（分）局审批的安防工程，由区、市、县、经文保（分）局会同建设单位组织工程验收。
市局治安管理支队可以组织专业技术人员参加区、市、县、经文保（分）局审批管辖的安防工程设计方案的审批和工程验收。
第十四条 安防工程设计、施工企业应当按照公安机关批准的工程设计方案施
工。
安防工程竣工并经过初验后，工程设计、施工企业应当向市局技防办申请办理工程质量检测手续，由市局技防办向公安部授权的检测机构出具工程检测委托书。
第十五条 安防工程投入运行后，工程设计、施工企业应承担工程维护责任，对用户提出维护要求的，应及时维护。
第十六条 本办法由市局治安管理支队负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起实施。
