淄博市旅游规划管理办法（2004年修正）
山东省淄博市人民政府
淄博市旅游规划管理办法（2004年修正）
（2003年1月26日淄博市人民政府令第28号公布 根据2004年6月14日淄博市人民政府令第43号公布，自2004年8月1日起施行的《淄博市人民政府关于修改〈淄博市妇幼保健保偿管理办法〉等15件市政府规章的决定》修订）
第一条 为加强旅游规划管理，促进旅游业健康发展，根据《淄博市旅游业管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游规划包括旅游发展总体规划和旅游区（点）规划。
第三条 本市行政区域内旅游规划的编制、实施、管理适用本办法。
第四条 旅游规划应当坚持可持续发展和以市场为导向的原则，注重对旅游资源和旅游环境的保护，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。
第五条 市、区县旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游规划管理工作。
第六条 市旅游发展总体规划由市旅游行政主管部门负责组织编制。区县旅游发展总体规划，由区县旅游行政主管部门负责组织编制。市、区县旅游发展总体规划应当相互衔接和协调，区县旅游发展总体规划应当服从市旅游发展总体规划。
第七条 旅游规划的编制，应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。
第八条 旅游规划应当符合城市总体规划，并与土地利用总体规划、地质环境保护规划、环境保护规划、风景名胜区规划、文物保护规划等专业规划相协调。
第九条 旅游规划应当包括下列内容：
（一）旅游业发展的资源条件与基础条件；
（二）市场需求、市场规模以及旅游业发展战略、目标速度；
（三）旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；
（四）旅游产业要素结构的功能组合以及资源开发与设施建设的关系；
（五）环境保护的原则以及保护利用人文景观、自然景观的措施；
（六）实施规划的措施。
第十条 旅游规划应当组织相关专家评审，以旅游规划专家为主。旅游规划评审应当坚持科学、客观、公正的原则。
第十一条 旅游规划成果包括规划文本、规划图表、规划说明和基础资料。
第十二条 市、区县旅游发展总体规划经上级旅游行政主管部门审核后，由同级人民政府批准。
第十三条 重点旅游区（点）规划、重点旅游项目规划，由旅游行政主管部门组织编制，经上级旅游行政主管部门审核后，由同级人民政府批准。
其他旅游区（点）、旅游项目规划，由区县旅游行政主管部门组织编制，报市旅游行政主管部门审批。
第十四条 旅游规划上报审批前，旅游行政主管部门应当组织相关专家进行经济、社会、环境评审性论证，并征求有关部门意见。
第十五条 旅游规划经批准后，不得擅自变更，确需变更的，应当按原审批权限报批。
第十六条 旅游规划确定的旅游开发建设项目，应当按照国家基本建设程序办理有关手续。
第十七条 旅游区（点）项目开发建设应当依据旅游规划进行，并进行环境影响评价，避免重复建设和资源破坏性建设。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门责令改正，处以2000元以上20000元以下罚款：
（一）未按规定编制旅游规划的；
（二）旅游规划未按程序报批的；
（三）不依据旅游规划开发建设的。
第十九条 旅游行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 本办法自2003年3月1日起施行。
北京市经济委员会、北京市财政局关于印发《北京市技术开发基金管理办法》的通知
北京市经委等
北京市经济委员会、北京市财政局关于印发《北京市技术开发基金管理办法》的通知
北京市经委等
各工业总公司（局、办）集团：
现将修改后的《北京市技术开发基金管理办法》印发给你们，望接此通知后，按照此办法规定执行，同时（89）京经科字第111号，（90）京经科字第431号文停止执行。
附件：北京市技术开发基金管理办法
一、北京市经济委员会、北京市财政局，为了支持企业的技术开发，推动企业的技术进步，根据国家经贸委、财政部的规定，建立北京市技术开发基金。
二、北京市技术开发基金（以下简称基金）的用途是：重点支持列入市支柱产业、重点行业、拳头产品的技术开发、新产品、新技术和引进技术的消化吸收新产品项目；支持企业与大专院校科研单位的“产学研”联合项目；支持企业增强技术开发能力等。
三、基金的主要来源：
1．市财政的技术开发拨款；
2．国家经贸委的技术开发拨款；
3．本基金回收部分；
4．其他。
四、市经委和市财政局委托市财政性资金管理分局（以下简称财政资金分局）发放和回收基金。市财政局每年将国家经贸委和市财政用于建立基金的拨款，按市经委和市财政局下达的基金实施项目计划，以委托贷款的形式将经费划拨到财政资金分局，存入其在银行的存款户。财政资奖
金分局设“北京市技术开发基金”专户存储，核算往来业务。
五、基金主要实行有偿使用，但对于社会效益大，带有一定风险的新产品开发项目、节能、节约原材料的新技术推广项目、高新技术应用项目、科研与生产相结合的“产学研”联合工程项目以及企业技术开发贷款的利息支出，每年可从基金中拨出一部分给予补贴。
六、各工业总公司（局、办）和有关单位实施技术开发项目，申请使用基金委托贷款时，要申报项目立项建议书（见附一）在按一定程序审核后，与市经委、市财政局签订基金委托贷款项目合同书（见附二）。50万元以上的项目，一律按先评估后决策的程序进行，由市经委和市财政
局委托有资信的评估机构对项目进行可行性评估。评估费用由委托单位支付。
七、签订技术开发基金项目合同各方为：委托单位（甲方）为市经委和市财政局；承担单位（乙方）为市属企、事业单位、各总公司（局、办）等。保证方（丙方）为具有独立法人资格的并具有一定经济实力的经济实体。财政资金分局根据签定的合同书，办理基金委托贷款放款手续。
八、乙方使用基金委托贷款，按同期商业银行的流动资金贷款利率收取占用费。乙方应按规定费率每半年向甲方交纳一次占用费。若乙方不能及时交纳则按复利计算本息。委托贷款最长期限为2年。
九、乙方归还基金委托贷款时，甲方根据项目完成情况，原则上核销10－30％本金（即乙方归还90－70％本金），作为拨款支持企业技术开发。到期未办理还款核销手续的项目，乙方全部归还本金。
十、乙方按合同规定按时完成项目并按时还款，甲方在核销基金时，按合同规定的占用费率，减半征收。已交纳的占用费办理完核销手续时，由市财政局按减征比例或数额退还给借款单位。乙方确有特殊情况不能按时还款时，应提前两个月向甲方提出申请，经甲方批准后，方能延期。
最多延期一年。期满时，按合同规定的占用费率交纳占用费。乙方无故不办理延期还款手续，或办了手续到期仍不还款的，除按合同规定交纳占用费外，还应自规定还款之日起，交纳15‰的滞纳金。
十一、基金委托贷款项目完成以后，由甲方或甲方委托各总公司（局、办）及有关部门组织鉴定、验收。乙方在归还基金委托贷款时应向甲方提出经费结算报告，并附一式两份鉴定证书（或验收报告）、项目技术总结及项目完成登记表（附三），由市经委科技处开据《技术开发基金委
托贷款还款核销通知单》（附四），企业持支票到市财政局工管处办理还款核销手续。
十二、甲方的技术开发基金委托贷款收取的占用费及存入银行的基金委托贷款利息，部分用于追加基金本金，部分用于市级优秀新产品、市级优秀技术开发项目、科技情报、优秀设计和优秀科技管理的奖励费用。对基金委托贷款管理好，还款及时的单位，甲方将从基金委托贷款收取的
占用费中按一定比例拨各总公司（局、办）科技部门，用于系统内科技管理和企业技术开发的项目补贴。
十三、列入1994年北京市技术开发基金计划及以前的基金项目，在1994年底以前还款的仍按原规定执行。1995年1月1日后还款的按本办法执行。（列入1993年底基金计划内的在施项目于1995年底前还款的仍按原规定执行），与此同时（89）京经科字第111
号、（90）京经科字第431号文停止执行。
附：一、工业技术开发项目立项建议书
二、北京市技术开发基金委托贷款项目合同书
三、技术开发项目完成报表
四、技术开发基金委托贷款还款核销通知单
1994年9月12日
附一： ＮＯ：
工业技术开发项目立项
建 议 书
项目名称：
申报单位：
主持部门：
申报日期： 年 月 日
制表：北京市经济委员会
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|一、立项理由：项目在全国行业技术发展或地区经济发展以 |
| 及企业技术进步中的地位和作用，国外有关 |
| 技术发展的概况，国内有关技术（产品）应用 |
| （生产）的现状，以及开发、推广应用的前景和 |
| 市场预测进行分析。 |
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|二、项目可行性分析：开发项目的技术来源，开发形式（自主 |
| 开发、消化吸收、国际合作），开发的内 |
| 容、技术关键；开发所具备的技术和设 |
| 备及其相应的条件等。 |
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|三、项目技术开发方案：产品设计特点、技术路线、工艺流 |
| 程。 |
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|四、项目技术经济目标：开发的产品（装备）或技术应达到的 |
| 主要技术性能，采用的技术标准，国 |
| 产化程度，规模、产量、销售额、利 |
| 税、成本及社会效益等。 |
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|五、技术开发项目与技术改造（或基本建设等）计划的衔接 |
| 情况 |
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|六、承担项目的企业，以及参加协作的企业、科研院所、高等 |
| 院校等单位，分别承担的主要工作以及所具备的条件。 |
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|七、项目进度按排、鉴定、投产时间。 |
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|八、 （1）资金投入（万元） |
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| | 已完成| 当 年 用 款 | 还款日期 |
| 总投资 | |－－－－－－－－－－－| |
| | 投 资|合计|自筹|贷款|基金| （贷款／基金） |
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| （2）费用预算 （万元） |
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| 调 研 费 | | 材 料 费 | |
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| 试 制 费 | | 技术转让费 | |
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| 检 测 费 | | 设备工装费 | |
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| 模 具 费 | | 其 它 | |
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| 技术资料费 | | 合 计 | |
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| （3）主要购置设备清单 |
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| 设备名称 | 生产厂家 | 数量（台） | 预计金额（万元） |
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|九、企业负责人签字、盖章 |
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|十、主管总公司（局、办）审查意见、盖章 |
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|十一、市经委审查意见、盖章 |
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附二： Ｎｏ：
北京市技术开发基金委托贷款项目
合 同 书
项目名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
起止年限＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
北京市经济委员会、北京市财政局
委托单位（甲方）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
承担单位（乙方）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
保证单位（丙方）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
199 年 月 日
制表：北京市经济委员会
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|一、项目可行性分析：项目内容，主要性能指标、国内外水平 |
| 分析对比，项目完成后的经济效益※ |
| 和社会效益评价。 |
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※经济效益按年产量、销售额、利税、创汇、节汇等数字说明。
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|二、 （1）资金来源（万元） |
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| 合 计 | 委托贷款※1 | 银行贷款※1 | 企业自筹※3 |
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| （2）费用支出（万元） |
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| 调 研 费 | | 技术资料费 | |
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| 试 制 费 | | 设备工装费 | |
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| 检 测 费 | | 材 料 费 | |
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| 技术转让费 | | 其 它 | |
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| 模 具 费 | | 合 计 | |
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| （3）主要购置设备清单 |
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| 设备名称 | 生产厂家 | 数量（台） | 预计金额（万元） |
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※1 委托贷款：市技术开发基金委托贷款给该项目的经费。
※2 银行贷款：该项目向银行的贷款总额。
※3 企业自筹：除企业本身自有资金外，还包括国家拨款等其它资金。
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|三、进度安排，鉴定、投产时间。 |
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|四、委托贷款还款计划。 |五、项目承担单位帐户。 |
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| 还款日期 | 还款金额（万元） |开户银行： |
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| | |帐号： |
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| 甲、乙、丙方均遵守《北京市技术开发基金管理办法》的 |
|规定，本合同经各方签字盖章后生效。 |
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|市经委科技处（盖章） |市财政局工管处（盖章） |
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|项目负责人 （签字） |项目负责人 （签字） |
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|处 长 （签字） |处 长 （签字） |
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|承担单位（盖章） 项目负责人 （签字） |
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| 财务部门负责人（签字） |
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| 单位负责人 （签字） |
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|保证单位（盖章） 项目负责人 （签字） |
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| 财务部门负责人（签字） |
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| 单位负责人 （签字） |
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注：本合同存市经委（甲方）1份，市财政局（甲方）1份，丙方1
份，乙方份数自定。
附三：
技术开发项目完成报表
单位： 年 月 日
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| 项目名称 | | 合同编号 | |
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| 主要承担人员 | | 协作单位 | |
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| 鉴定时间 | | 投产时间 | | 项目来源※ | |
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| 基金 | | 贷款 | |自筹| | 总投资 | |
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|结| | | |
|构| |主| |
|性| |要| |
|能| |用| |
|特| |途| |
|点| | | |
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| | 年度| 年| 年| 年| 年度| 年| 年| 年| 其它效益 |
|经|－－－－|－－|－－|－－|－－－－|－－|－－|－－|－－－－－－－－|
|济| 产量| | | | 出口量| | | | |
|效|－－－－|－－|－－|－－|－－－－|－－|－－|－－| |
|益| 销售额| | | | 节汇| | | | |
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| | 利税| | | | 创汇| | | | |
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| | 主要技术指标 | | 本项技术 | 国内技术水 | 国际技术水|
|水| | 单位 | | | |
| | 名称 | | 水平 | 平（厂别） | 平（国别）|
|平|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|
| | | | | | |
|对| | | | | |
| | | | | | |
|比| | | | | |
| | | | | | |
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|应| |
|用| 获何等奖励 |
|及| －－－－－－－－|
|市| |
|场| －－－－－－－－|
|预| 鉴定会评定 |
|测| 的技术水平 |
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|填表人姓名| |电话| |填表单位盖章| |
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注：资金单位人民币为万元，外汇为万美元。※：项目来源填中央部委、市各委办、市各局（总公司）等的项目及本单位自定项目。
附四：
市经委、市财政局
技术开发基金委托贷款还款核销通知单
（ ）年第 号
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| 企业名称 | |
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| 项目名称 | |
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| 合同编号 | | 委托贷款金额 | |
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| 甲方核销比例 | | 甲方负责归还贷款金额 | |
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| 乙方还款比例 | | 乙方负责归还贷款金额 | |
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| 说明： | 备注： |
| 乙方按规定付息 | |
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| 经办人（签字） | 处长（签字） | 市经委科技处 |
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| | | |
| | | （盖章） |
| | | |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
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| 经办人（签字） | 处长（签字） | 市财政局工管处 |
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| | | （盖章） |
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| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
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注：本通知单一式三联，市经委、市财政局、项目承担单位各一
联。
1994年9月12日
