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化工部


化工产品按质论价管理办法（试行）

1986年6月18日，化工部

为了贯彻按质论价、优质优价、低质低价政策,鼓励和促进企业提高产品质量、增加新品种、加速产品更新换代，淘汰落后产品，以优质的化工产品满足国民经济发展的需要，根据国发1983〕153号《国务院批转国家物价局、国家经委关于进一步贯彻工业品按质论价政策的报告的通知》精神，特制定本办法。
一、产品实行优质加价的基本条件
1．产品质量要有明显提高。主要质量指标要高于现行国家标准，产品质量水平是同类产品的国内先进水平，接近或达到同类产品国际先进水平。
2．产品社会经济效益要有明显的提高。与同类产品相比，能使用户节约用材，减少能耗，提高质量，延长使用寿命，扩大使用效能。
3．优质产品必须以现行技术标准和优质加价技术条件作为加价和检验交货的依据。
4．生产企业要有保证产品质量的生产设备、工艺、检测手段，并建立一套科学的管理制度和质量保证体系。
二、产品实行优质加价的原则
1．加价幅度主要依据产品质量水平的高低，工艺技术的难易程度，社会经济效益的大小．并按照供需双方都能受益的原则确定。
2．优质产品加价均在现行价格基础上区别不同情况，分别采取加价率或加价额方式。经批准后的加价率或加价额作为加价最高限额，生产企业可根据市场供求情况少加或不加。
3．对过去已经命名的获奖优质产品，凡达到优质产品技术条件的，可按规定审批加价，达不到优质产品技术条件的或优质产品到期停止使用优质称号的，应停止加价。
4．对落后产品实行降价，使其达到微利、无利甚至亏损，这些产品均不得制订地方临时价格，也不给予免税和补贴。
三、《化工产品优质加价技术条件》的制定和优质品的确定
1．《化工产品优质加价技术条件》由化学工业部指定单位起草，或由生产企业向化学工业部提出申请，经批准后起草。
2．《化工产品优质加价技术条件》由化学工业部科技局负责组织、审定、编号．并报化学工业部批准颁发。
3. 《化工产品优质加价技术条件》的印刷、出版和发行由化工部科技局负责。
4. 要求实行优质品加价的企业，要具备以下资料：
（1）优质产品的技术条件（注明各指标采用检验方法的标准号）；
（2）主要质量指标与国内外先进水平的对比；
（3）产品的主要性能、用途、特点、经济效益和用户意见；
（4）产品的生产成本、主要原材料消耗及主要技术经济指标；
（5）采用的先进设备、工艺、检测手段及全面质量管理制度的建立情况。
5．化工优质产品由化学工业部生产综合司组织审定。
四、化工产品按质论价的管理制度
1．按照物价审批权限分工，中央统一定价化工产品的优质产品加价幅度（金额），落后产品降价，由化学工业部会同国家物价局审定，地方定价化工产品，由地方主管部门会同物价管理部门审定”。
2．经审定批准的优质产品加价幅度（金额）为最高限价，允许企业根据市场供求情况少加或不加。
3．实行优质加价的产品要保持质量稳定，在质量符合优质产品技术条件期间，可执行优质优价。
4．优质产品的加价基础，原则上以国家（含省、自治区、直辖市及所属地、市、县级）定价为准。
5．实行优质加价的产品，如质量指标达不到优质产品技术条件时，生产企业必须退还全部加价额并赔偿用户损失。
6．按质加价的争议，属于标准问题，由化学工业部科技局标准处或其委托的单位仲裁，属于价格问题，由国家物价局会同化学工业部仲裁。


是不定期租赁还是定期租赁？——与左志平老师讨论

姜成慧

[原文如下]
案情简介：
A公司是集体性质的公司，在位与H市环城西路12号新建了一幢综合楼。2001年4月份，A公司就综合楼的招租事宜成立了招租领导组，A公司的经理、副经理等四人，供销社、产权交易所派人参加为租赁领导组成员。2004年4月29日A公司与B公司就综合楼及其附属设施租赁事宜进行协商，约定年租金为42.8万元，租期为8年，双方在产权交易所草拟了一份租赁协议，但双方的法定代表人未签署该协议。随后A公司将综合楼交被告使用。
2002年元月8日A公司为B公司租赁综合楼经营酒店开业提供方便，双方签订了一份租赁协议，该协议是供B公司到工商、公安等部门注册登记之用，正式合同待与税务部门协商后再签订。在租赁期间，B公司按约向A公司履行支付年租金42.8万的义务，A公司亦未提出异议。2003年11月14日A公司向B公司发出书面终止租赁关系，同月18日B公司复函，不同意终止双方租赁关系。为此，双方产生纠纷。2003年12月2日B公司向A公司出具说明：“我公司于2002年1月8日与贵公司签订的租赁协议（是在原产权交易所、供销社、A公司、B公司四方达成的协议）暂仅供工商、公安等部门注册登记用，正式合同等和税务部门协商后由产权交易所签订”。因就租赁关系协商不成，纠纷成讼。
在处理该案时，存在两种观点：第一种观点是终止A公司与B公司之间的房屋租赁关系；B公司搬出租赁房屋，将租赁房屋及附属设施交付给A公司。
理由如下：A、B公司虽然未签订正式的书面合同，但双方在供销社和产权交易所的参与下达成租赁合意。双方已实际履行了租赁合意的约定，A公司提供租赁物给B公司经营酒店，B公司向A公司交纳租金，双方的租赁关系事实存在。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条的规定，租赁期限6个月以上的必须有书面合同，没有采用书面形式的，视为不定期租赁。因双方未签订书面的租赁合同，
双方的租赁性质为不定期租赁。根据不定期租赁的性质，在A公司向B公司提出终止双方租赁关系后，双方的租赁关系应当解除。A公司请求终止双方租赁关系符合法律规定，双方租赁关系终止。双方租赁关系终止后，B公司应当腾让出房屋，将该租赁物交给A公司。
第二种观点：驳回原告诉讼请求。
理由如下：A公司与B公司虽未签订书面租赁合同，但双方已经达成租赁合意，并实际履行合意的主要内容，即A公司提供租赁物给B公司经营酒店，B公司连续向A公司交纳3年租金。且双方在租赁期间没有违约行为。根据《中华人民共和国合同法》第三十六条的规定：“法律、行政法规或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”根据效力优先的原则，合同法总则的规定与分则中的租赁合同的规定存在不一致，租赁合同的单项规定的效力应当低于总则的规定。因此，A公司与B公司之间的租赁关系应为定期租赁。合同订立后对双方均具有拘束力，一方不能随意解除合同。A公司要求终止租赁关系没有事实和法律依据，将严重损害B公司的利益，应当驳回原告诉讼请求。
笔者同意第二种观点。A公司与B公司虽未签订书面租赁合同，但双方已经履行主要义务，并实际履行了3年，A公司也未提出过异议。《中华人民共和国合同法》第三十六条的规定：“法律、行政法规或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。应当认定A公司与B公司之间的租赁关系为定期租赁。虽然分则中的租赁合同规定没有订立书面合同视为不定期租赁，但它的效力低于总则的效力。B公司在履行租赁合同时无违约行为，A公司解除租赁关系没有事实和法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。

[本人观点]
左老师的观点我总结为：合同法的总则与分则存在着矛盾之处，分则效力要低于总则的效力，因此应适用总则之规定，判定房屋租赁为定期租赁。

个人认为左老师的观点存在如下两点不妥之处：第一，分则效力并非低于总则的效力。合同法第八章第一百二十四条规定：“本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。”从此条可看出，只有在分则中没有规定的合同才可适用总则的规定，在适用上应以分则为先，而后考虑总则。因此，总则效力高于分则一说于法律规定矛盾，应为错误。第二，合同法总则第三十六条与分则第二百一十五条并不矛盾。总则第三十六条主要解决的是合同是否成立的问题，如果一方已经履行了主要义务而对方仅以没有签定书面合同为由申请法院判定合同无效进而再解决缔约过失责任、再恢复原状，不利于保护交易的安全也不符合效率原则。分则第二百一十五条主要解决的是合同成立后的性质问题，是定期租赁还是不定期租赁都是在合同成立的基础上而言的。此两条法律条文在内容上并无矛盾之处。

综上，我认为双方间的合同是有效成立的，合同的性质为不定期租赁。A公司可以随时要求解除合同关系，但必须给予B公司必要的准备时间，并且，A、B两公司应对双方未签定书面的租赁合同按各自的过错承担缔约过失责任。