关于印发浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法的通知
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关于印发浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法的通知
浙江省财政厅 浙江省商务厅
关于印发浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法的通知
浙财企〔2011〕410号
各市、县（市）财政局、商务（外经贸）局（宁波不发），省级有关单位：
为进一步加强专项资金的管理，提高财政资金的使用绩效，促进国际服务贸易加快发展，我们对《浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如有问题，请及时反馈。
浙江省财政厅
浙江省商务厅
二○一一年十二月九日
浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法
第一条 为规范财政专项资金的使用管理，提高财政资金使用绩效，更好地发挥专项资金的引导作用，进一步促进我省国际服务贸易发展，根据省政府《关于支持和鼓励国际服务外包产业加快发展的意见》（浙政发〔2009〕20号）精神，特制定本办法。
第二条 专项资金来源
浙江省促进国际服务贸易发展专项资金（以下简称“专项资金”）根据省政府批准的促进外经贸发展政策意见，在省级财政预算安排的内外贸发展资金中统筹安排。
第三条 专项资金使用对象
在浙江省内（不含宁波，下同）工商行政管理部门注册、具有独立法人资格、财务会计制度健全、依法纳税、按规定向同级财政和商务主管部门报送财务会计报表和服务贸易统计资料、从事国际服务贸易的企业和有关单位。
第四条 专项资金使用管理原则
（一）围绕我省国际服务贸易发展战略和工作目标，以国际服务外包为重点，大力拓展国际服务贸易，切实提高国际服务贸易企业的国际竞争能力，培育浙江对外开放新的增长点，促进我省经济转型升级。
（二）充分发挥专项资金的扶持、引导和带动作用，注重推动全省服务贸易协调发展，重点支持国际服务贸易企业开拓国际市场，提升我省承接国际服务外包能力，打造“浙江服务”整体品牌形象。
第五条 资助或奖励内容及方式
（一）促进服务贸易全面发展
1.支持我省服务贸易重点领域加快发展。对我省服务外包、文化出口、软件出口、国际物流运输等服务贸易发展重点领域业绩突出的企业分别给予一定的奖励。
2.支持建立完善国际服务贸易统计体系。对国际服务贸易统计监测体系建设给予一定的资助。
3．支持国际服务贸易中介机构的发展。对行业协会、中介机构建立完善服务贸易行业数据库、信息发布、网络交流平台、标准制定、人才培训、专家支持系统、会展组织、市场开拓等方面给予一定的资助。
（二）支持服务外包业务发展
1.支持服务外包人才培训。重点对省商务厅组织的高端管理人员境外定制培训给予一定资助；对经认定的服务外包人才培训机构（培育基地）业绩突出的给予一定的奖励；对非示范城市服务外包企业的新录用人员进行服务外包业务培训给予一定资助（须经省商务厅、省财政厅认定的服务外包人才培训机构和培育基地培训考试）。
2.支持服务外包示范园区建设。对园区招商引资、引进服务外包企业进行业绩考核，给予一定的奖励；对示范园区公共技术服务平台、公共信息服务平台、公共培训服务平台建设等项目给予一定的资助。
3.支持非示范城市服务外包产业加快发展。鼓励非示范城市开展承接服务外包业务上规模上台阶，对非示范城市成长型服务外包企业进行考核，给予一定的奖励。
以上奖励内容的实施办法由省商务厅会同省财政厅另行制定。
（三）促进文化产品和服务出口
1.支持扩大对外文化贸易。对出版、影视、动漫游戏等文化出口领域业绩突出的企业，经省级有关部门认定的、为促进出口而实施的重点项目给予一定资助。
2．鼓励文化出口企业提高国际竞争力。对文化出口重点企业的翻译、外语配音费等给予一定资助。
（四）鼓励企业开拓国际国内市场
1.支持服务贸易企业参加省商务厅组织的境内外重点服务贸易展会和专场对接会，对公共布展费、摊位费及宣传推广费通过组展企业和中介给予一定资助。
2．支持文化出口重点企业参加省商务厅组织或与相关部门联合认定的境外展会和文化推介活动，对公共布展费、摊位费和人员费用给予一定资助。
第六条 申报专项资金所需相关材料
1.专项资金申请报告；
2.专项资金项目申请表（表式附后）；
3.项目申请单位法人营业执照、相关资质证书、知识产权证书复印件；
4.项目申请单位上一年度经审计的财务会计报告或财务快报；
5.项目实施的有关证明材料（合同、协议等）；有关费用支出的银行付款凭证、对应发票或收据、用汇核销单等；
6.其他根据年度申报通知要求提供的材料。
第七条 专项资金的申请和拨付程序
（一）专项资金实行按年度申请、拨付的办法。符合本通知第五条资助或奖励内容的市、县（市）国际服务贸易企业和单位，在每年1月底前向所在市、县（市）财政和商务部门提出申请，并提供有关材料，市、县（市）财政和商务部门对申请项目审核无误并签署意见后，在每年2月底前联合行文上报省财政厅和省商务厅；省级企业和单位每年2月底前直接向省财政厅和省商务厅提出申请。逾期或材料不齐的不予受理。
（二）省商务厅负责委托中介机构对申请专项资金的资助项目进行全面审核，并根据中介机构审核意见，提出项目资助或奖励的初步意见。
（三）省财政厅负责对项目资助或奖励资金进行审定，会同省商务厅将资助或奖励资金拨付到省级有关单位和市、县（市）财政部门。
（四）省级有关单位和市、县（市）财政部门收到资助或奖励资金后，应及时拨付到项目申请单位，不得截留或挪用。申请企业及单位对资助或奖励资金应按现行有关制度规定做好财务会计处理。
第八条 专项资金跟踪问效和监督管理
（一）为提高专项资金的使用效益，防止骗取、挪用资金行为的发生，省财政厅和省商务厅将建立监督检查制度，不定期地对资助项目的资金使用情况进行跟踪抽查，必要时将委托中介机构进行专项检查。
（二）市、县（市）财政和商务主管部门要建立对专项资金资助项目的跟踪问效制度，对专项资金资助项目的资金使用情况要进行监督检查，对发现的问题要及时纠正，并向省财政厅、省商务厅报告。
（三）对于发现的骗取、挪用、违规使用专项资金等行为，将按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行查处，追缴全部已拨付的资金；对于违规骗取资金的企业及相关单位，取消其申请专项资金资助的资格。
第九条 附则
本办法自发布之日起30日后实施。省财政厅、省商务厅《关于印发〈浙江省促进国际服务贸易发展专项资金管理办法〉的通知》（浙财企字〔2009〕184号）同时停止执行。
批转市侨办、税务局关于认可华侨投资企业和办理税收优惠待遇的实施办法的通知
江苏省南京市人民政府
批转市侨办、税务局关于认可华侨投资企业和办理税收优惠待遇的实施办法的通知
根据市政府宁政发［1989］248号批转市开放办、侨办《南京市关于鼓励华侨投资的规定（试行）》的有关规定，现就我市认可华侨投资企业和办理税收等优惠待遇工作，提出如下实施办法。
一、凡海外侨胞、港澳同胞在我市投资的企业、都可向市侨务办公室申请办理《享受华侨投资优惠待遇企业认可书》。
二、华侨投资者（以下简称投资者）在办理投资项目可行性研究报告批准手续前，须持投资者居住地当局签发的有效护照、身份证件或证明文件（包括下列之一的证明文件：我国驻外使领馆签发的证明文件、国外华侨社团成员证明材料、祖籍地侨务部门的证明文件），报经市侨务办公室审核确认投资者的华侨身份，批复正式函件。
三、华侨投资企业成立后，须经申请批准，方可享受华侨投资优惠待遇。企业申请办理优惠待遇时填报《企业申请享受华侨投资优惠待遇呈报表》，并持如下文件资料和证件向市侨务办公室提出申请：
1．经市侨务办公室审核投资者华侨身份批复的正式函件；
2．原项目审批机关的批准文件；
3．企业的批准证明书和工商登记执照；
4．合作、合资企业签订的合同书；
5．会计师事务所出具的验资报告（若系分期进资的企业，可凭第一期验资报告申报）。
四、市侨务办公室对企业的申请验证审核后，签发《享受华侨投资优惠待遇企业认可书》（以下简称《认可书》）。
五、企业凭市侨务办公室签发的《认可书》向市税务局申请办理免减税手续。
经营期十年以下的企业可享受“所得税按现行规定减征应纳税额的百分之二十”的优惠；经营期达到十年及十年以上的企业可享受“三免三四减”税收优惠。
六、企业在享受优惠待遇后，投资者的股权和产权转让他人或中途歇业，企业则停止享受优惠待遇。若接受转让股权和产权者为华侨、港澳同胞，可向市侨务办公室重新申请优惠待遇认可签证，向税务机关申请办理继续减免税手续。如把股权、产权转让给不具备享受优惠待遇条件者，企业则不能享受优惠待遇。
大连市人民政府关于实行分税制财政管理体制的规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于实行分税制财政管理体制的规定
大连市人民政府
根据《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》（国发[1993]85号），为加快我市配套改革，确保新财税体制顺利实施，促进国民经济持续、快速、健康发展，经市政府研究决定，从1994年1月1日起，对各区、市、县实行分税制财政管理体制。
一、分税制财政管理体制改革的指导思想
我市分税制财政管理体制改革的指导思想是：落实国家改革方案，基本保证区、市、县的既得利益，并区分不同情况，适当集中一部分，以增强市本级的调控能力；正确处理市与区、市、县的分配关系，合理划分税种，将一些适宜区、市、县征收的税种下放，调动两个积极性，促进财
政收入的合理增长；进一步明晰市与区、市、县财政收入范围，防止收入流失和级次混淆；完善结算办法，对现行的补助、上解和结算事项继续按原体制运转，力求规范化。
二、分税制财政管理体制的具体内容
1、市与区、市、县事权和支出的划分
根据目前市与区、市、县政府事权的划分，市本级财政主要承担市级国家机关运转所需经费和对全市实施宏观调控、能源交通重点基础设施项目建设、重大自然灾害补助以及市直接管理的事业发展支出。包括行政管理费、公检法支出、支农支出、民兵事业费、基本建设支出、企业挖潜
改造和科技三项费支出、城市维护费以及文化、教育、卫生等各项事业费、价格补贴和其他支出。
区、市、县财政主要承担本地区政权机关运转及经济事业发展所需支出。包括行政管理费、公检法支出、支农支出、基本建设支出、企业挖潜改造和科技三项费支出、城市维护费以及文化、教育、卫生等各项事费、价格补贴和其他支出。
2、市与区、市、县财政收入的划分
根据事权与财权相结合的原则，按企业隶属关系和税种划分市本级与区、市、县的财政收入。具体划分如下：
市本级预算固定收入包括：市属和中、省属企事业单位、外省市（含省内其他市）企事业单位及其兴办的企业，外地驻连机构、部队、大专院校兴办的企业，在市内四区的外国企业，外国企业在连分支机构，与市属企业组成的联营、股份制企业以及市属企业兴办的中外合资、合作经营
企业，区、市、县所属企事业单位在市内四区和高新技术园区内与中、省属或其他各市企事业单位兴办的联营、股份制企业，其缴纳增值税的25%部分；营业税；车船税；房产税；资源税；印花税；外商和外国企业所得税；个人所得税；工商税收滞纳金、罚款收入；粮食调拨经营费收入；?
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附加收入；中央、省属驻连机构以及市属执法单位收缴的属于地方的罚没收入、行政性收费收入等其他收入；能交基金和预算调节基金地方留用的部分。
区、市、县预算固定收入包括：区、市、县属及其以下企事业单位以及其兴办的中外合资、合作经营企业，区、市、县属企事业单位在市内四区和高新技术园区以外的其他区、市、县内与中、省属或外省市企事业单位兴办的联营、股份制企业，其缴纳的增值税25%部分；营业税；车船?
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对1993年原税制的营业税扣除批零部分，从1995年起，市内四区城市部分的20%，城区农村部分和金州、旅顺口区的10%，集中上解市级财政。
市本级与区、市、县固定比例分成收入包括：
（1）契税。对在高新技术园区和市内四区城市部分征收的原属于本市级预算固定收入的契税，自1994年开始实行市与区总额分成，分成比例为4：6（平日该项税收40%入市级金库，60%入区级金库）。
（2）固定资产投资方向调节税。原属于市本级预算固定收入的该项税收，自1994年开始实行市与区、市、县总额分成，与市内四区城市部分分成比例为8：2（平日80%入市级金库，20%入区级金库）；与其他区、市、县分成比例为4：6（平日40%入市级金库，60%入区级金库）。
（3）土地使用税和耕地占用税。实行分税制，中央将地方原来上解的土地使用税50%部分和耗地占用税30%部分下放，并作为下划收入抵减税收返还基数。市决定将中央下放的这部分收入划为市本级收入，因此不抵减区、市、县税收返还基数。平日对这两项税收均按50%入市级金库（19
93年耗地占用税区、市、县上解中央30%，上解市20%），50%入区、市、县金库。
3、市对区、市、县税收返还数额的确定
根据国家分税制的规定，按照1993年各区、市、县实际收入以及税制改革后中央与地方收入划分情况，核定区、市、县净上划的收入数额，由市予以返还，并以此作为市对区、市、县的税收返还基数。但税收返还数额要与各区、市、县消费税、增值税的增长目标挂钩。1994年消费税和
增值税的完成数达到或超过增长目标的，市将按实际增长的1：0.3系数，增加税收返还；如果达不到增长目标，市先按核定的税收返还基数加上当年实际增长的1：0.3系数，计算出应返还数额，然后按实际增长率同增长目标之差相应扣减税收返还数额。从1995年起，税收返还增长系数定为
1：0.15，市集中的部分用于区、市、县之间调剂。
4、原体制补助、上解以及有关结算事项的处理
实行分税制后，原体制的分配格局暂时不变，在原“分税包干”体制的基础上，市对区、市、县实行定额补助或递增上解办法。原共享收入上解小于原定额补助的市、县，由市按二者相抵后的差额给予定额补助；原共享收入上解大于原定额补助以及原体制上解的区、市，实行定额上解
，并核定一个递增率，每年递增上解，1994年的递增率为4%，1995年后递增率待国家对各地明确之后再确定。
市应拨给区、市、县的专项拨款，该下拨的继续下拨。由于从1994年起契税、固定资产投资方向调节税市与区、市、县实行总额分成，对其1993年收入按比例留成部分作上解处理，如果以后每年两税完成数额达不到1993年基数，则通过年终上解补齐；取消农业特产税超收上解办法，今
后每年按1993年各区、市、县实际上解额上解。
在1994年年度结算中，市将区、市、县上年体制之外固定项目的上解和补助相抵后，确定一个数额，作为一般上解或一般补助处理，以后年年按此定额结算。
三、几点说明
1、经济技术开发区土地使用问题。在原“分税包干”体制下，开发区土地使用税应上解中央50%部分没有上解，在核定税收返还基数时，根据国家的办法，按1993年入库数的50%予以抵减。
2、市与区、市、县属企事业单位以及区、市、县在市内四区和高新技术园区以外其他区、市、县与中、省属企事业单位兴办的联营、股份制企业所得税问题。市与区、市、县属企事业单位兴办的联营、股份制企业，其缴纳所得税平日入市级金库，区、市、县应分得部分，年终按各方?
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3、收入混库问题。近年来，一些区、市、县将市本级的一些收入混入区、市、县库中。在核定税收返还基数时，有关区、市、县应说明情况，并予以纠正，可以酌情抵减税收返还基数和原体制的上解基数；如不说明情况，也不纠正的，执行中一经发现，除扣减税收返还基数外，还要?
?994年起扣还多占财力。
4、新出台税种问题。对今后国家出台的属于地方预算固定收入的新税种，市与区、市、县的分成比例，在开征时另行规定。
5、经济技术开发区财政体制和补帖问题。根据国家规定，1995年底以前开发区仍实行全收全留的财政体制，在实际操作中比照分税制财政体制执行。另外，从1994年起取消对开发区的定额补助。
1994年12月31日
