南阳市人民政府办公室关于印发工作绩效综合考评办法（试行）的通知
河南省南阳市人民政府办公室
南阳市人民政府办公室关于印发工作绩效综合考评办法（试行）的通知
宛政办内〔２００６〕９号
办公室各科室、机关事务管理局：
现将《南阳市人民政府办公室工作绩效综合考评办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
南阳市人民政府办公室
二○○六年四月六日
南阳市人民政府办公室工作绩效综合考评办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了巩固扩大竞争上岗和双向选择成果，促进“四大五优”活动深入开展，进一步加强科室效能建设，强化目标管理，推动办公室工作迈上新台阶，根据《公务员法》等法律法规，制定本办法。
第二条 工作绩效综合考评，坚持客观公平合理，质量效能第一，定量定性结合，激励约束并重，绩效与奖惩、竞争上岗和双向选择挂钩的原则。
第二章 考评对象及内容第三条考评对象：市政府办公室各科室、机关事务管理局、机关党委。
第四条 考评内容：有关职责履行情况、“四大”活动年度目标任务完成情况、科室或单位自身建设情况。
第三章 考评方法
第五条 有关职责履行情况考评，基础分为１００分，按以下规定累计扣分，扣完为止：
（一）公文处理按照《南阳市人民政府办公室关于进一步加强公文处理工作的通知》（宛政办内犤２００５犦１８号）规定执行。
（１）以市政府名义拟发的公文违反“主办科室科长（主任）分管副秘书长→把关科室（法制办及一科）秘书长副市长市长”办理程序的，以市政府办公室名义拟发的公文违反“主办科室科长（主任）分管副秘书长→把关科室（法制办及一科）→秘书长”办理程序的，每次扣承办科室５分。（２）不该发文而发文的、文件审签手续不完备而编号印发的、不按要求归档的，每次分别扣承办科室和相关把关科室５分、１分。（３）公文违反法律法规和国家方针政策，造成重大不良后果的，每次分别扣承办科室和法制办１０分、２分。（４）市长专业性会议讲话未经相关科室科长（主任）、副秘书长签署意见和副市长审查同意的，每次扣相关科室５分。（５）一般性公文（含市长专业性会议讲话）给把关科室预留处理时间应不少于５个工作日，特别紧急事项给把关科室预留处理时间原则上应不少于２个工作日，否则每次扣承办科室２分。除规范性文件和涉及多个部门职责需要协调的文件外，其他文件把关科室应在规定或预留时间内处理完毕，否则每次扣把关科室２分。
前款中若有特殊情况，经秘书长同意可以不扣分。
（二）属于本科室职责和工作任务，原则上必须由本科室完成，特殊情况需请其他科室帮助完成的，应由被帮助科室的主管副秘书长主动与帮助科室的主管副秘书长协商同意，重大事项由秘书长确定。工作出现差错的，视具体情况参照相关条款，对帮助科室和被帮助科室分别扣分。
（三）在办公室组织的政治业务学习或集体活动中，未请假而不参加的，每人每次扣０．５分。
第六条 “四大”活动年度目标任务完成情况考评，基础分为１００分，四项任务各占２５分，按以下规定累计扣分或加分：
（一）大调研，完成任务记２５分。l篇也未被采用的记零分；每少１篇扣１０分，２５分扣完为止。每超l篇奖励３分；在市以上刊物发表并对市本级有重要决策参考价值的，每篇奖励１分。联合署名的，署几个名按几分之一计算。
（二）大信息，完成任务记２５分。１条也未被采用的记零分；每少１条扣２分，２５分扣完为止。每超１条奖励０．５分。标题信息，按０．５条计算；一般性信息，按１条计算；调研性信息，按２条计算。被国家、省级信息刊物采用的（发表在其它媒体信息参照此款执行），每条分别按４条、２条计算；受到国家、省、市领导批示的，条数翻倍计算。联合署名的，署几个名按几分之一计算。信息科应确保我市信息工作居全省靠前位次，信息奖分按各科室（单位）奖励分的平均分计算。
（三）大督查，督查件按时办结率达１００％记２５分。每一件不及时落实扣２分，２５分扣完为止。
（四）大后勤，完成各项大后勤任务记２５分。违反后勤管理制度或办事办会等工作出现一般失误，每次扣５分；出现重大失误，视为严重失职失责，每次扣１０分，２５分扣完为止。
第七条 科室或单位自身建设民主测评，满分为１００分，由思想、能力、作风、形象建设四部分（各占２５％）组成。
第八条 绩效考评总得分＝有关职责履行情况考评得分×２０％＋“四大”活动年度目标任务完成情况考评得分×６０％＋科室或单位自身建设民主测评得分×２０％。
第四章 奖惩办法
第九条 根据绩效考评最终得分，从高到低依次确定一等奖、二等奖、三等奖科室若干名（一、二、三等奖名额占参评科室及单位总数的６０％左右），予以通报表彰。
第十条 优秀科室、优秀科长（主任），参考科室优秀调研报告、优秀政务信息、优秀公文（每年各评１０篇或条左右）当选情况，从获得一、二等奖的科室中产生。
第十一条 优秀科长（主任）和获奖科室的科室人员，在学习培训、奖金发放和提拔任用等方面同等条件下予以优先考虑。
第十二条 市政府办公室年终目标管理奖和文明单位奖合并发放，分为五个档次。各个档次的标准，由市政府办党组根据资金总额研究确定。对绩效考评获得一、二、三等奖的科室人员，分别按第一、二、三档次发放；绩效考评得分为末位的科室人员，执行第五档次；其他科室人员，按第四档次发放。年度目标管理奖和文明单位奖以科室为单位发放，科长（主任）可以根据本科室人员的实际表现和贡献，予以适当分配。
第十三条 绩效考评得分处于末位的，予以通报批评，科室（单位）负责人要向党组作书面检查，并取消一次提拔重用机会；连续两年处于末位的科室，科级科室科长（主任）职位实行竞争上岗，科室人员实行双向选择。
第十四条 对于平时工作不努力、表现不好、影响科室绩效考评成绩的科室人员，在绩效考评后，科长（主任）可以向党组提出书面请示，交由党组调查研究对其实行双向选择。通过个人努力、组织帮助仍落岗的，作为待岗处理。
第五章 组织实施
第十五条 工作绩效综合考评工作由办公室党组领导，纪检组监督，人秘科组织实施，各相关科室分工负责。
第十六条 考评工作具体分工：
（一）科室有关职责履行情况和集体活动参加情况考评，由人秘科负责，机关党委配合。其中，公文处理中承办科室责任履行情况由把关科室负责考评，把关科室责任履行情况由人秘科负责考评。以上按月详细统计，人秘科建档备案。
一科负责所有公文的格式和发文把关；法制办负责除“宛政土”文号外所有公文的法制和部门会签把关；文电科负责所有公文的编号、发送工作和一级单位对市政府的请示、报告的接受、传递及办理结果登记工作；各科室、机关事务管理局应将所办公文审签件和发文件、领导讲话稿、所办各种内刊等在办结完毕后一周内送档案科存档，档案科应做好接收、催要、登记、整理、归档工作。
（二）大调研认定考评，由综合调研室负责，按月详细统计，并送人秘科建档备案。调研报告要有做法经验、体会启示或问题建议；仅有做法经验的，不能视为调研报告。综合调研室负责《市长参阅》的体式把关、编号、存档（每期５０份）工作，供稿科室或单位负责其内容、校对、发行工作。《市长参阅》刊发调研报告，实行季度均衡，尽量提前，原则上要在第三季度以前基本完成任务。
（三）大信息认定考评，由信息科负责，按月详细统计，并送人秘科建档备案。
（四）大督查认定考评，由督查室负责，以督查室交办件和市政府领导批示件为依据，按月详细统计，并送人秘科建档备案。
（五）大后勤考评，以人秘科为主，机关事务管理局配合，按月详细统计，人秘科建档备案。
第十七条 严肃考评纪律。上述负责考评的科室和单位，要坚持原则，实事求是，不得弄虚作假、记人情账，自觉接受组织和群众的监督。违反考评纪律的，严肃追究科室（单位）负责人及相关责任人的责任。
第十八条 年度绩效考评工作在次年１月份进行。
第六章 附则
第十九条 本办法由市政府办公室党组负责解释。
第二十条对绩效考评结果有异议的，以科室为单位向办公室党组提出书面申诉。
第二十一条本办法自２００６年起实施。
国务院关于股份有限公司境内上市外资股的规定
国务院
国务院关于股份有限公司境内上市外资股的规定
中华人民共和国国务院令第１８９号
李鹏
《国务院关于股份有限公司境内上市外资股的规定》
已经１９９５年１１月２日 国务院第三十七次常务会议
通过，现予发布施行。
总理 李 鹏
１９９５年１２月２５日
第一条 为了规范股份有限公司境内上市外资股的发行
及交易，保护投资人的合法权益，根据《中华人民共和国
公司法》（以下简称《公司法》）的有关规定，制定本规
定。
第二条 经国务院证券委员会批准，股份有限公司（以
下简称公司）可以发行境内上市外资股；但是，拟发行境
内上市外资股的面值总额超过３０００万美元的，国务院
证券委员会应当报国务院批准。
前款所称公司发行境内上市外资股，包括以募集方式
设立公司发行境内上市外资股和公司增加资本发行境内上
市外资股。
国务院证券委员会批准发行境内上市外资股的总额应
当控制在国家确定的总规模之内。
第三条 公司发行的境内上市外资股，采取记名股票形
式，以人民币标明面值，以外币认购、买卖，在境内证券
交易所上市交易。
发行境内上市外资股的公司向境内投资人发行的股份
（以下简称内资股），采取记名股票形式。
第四条 境内上市外资股投资人限于：
（一）外国的自然人、法人和其他组织；
（二）中国香港、澳门、台湾地区的自然人、法人和
其他组织；
（三）定居在国外的中国公民；
（四）国务院证券委员会规定的境内上市外资股其他
投资人。
境内上市外资股投资人认购、买卖境内上市外资股，
应当提供证明其投资人身份和资格的有效文件。
第五条 持有同一种类股份的境内上市外资股股东与内
资股股东，依照《公司法》享有同等权利和履行同等义务
。
公司可以在其公司章程中对股东行使权利和履行义务
的特殊事宜，作出具体规定 。
第六条 公司章程对公司及其股东、董事、监事、经理
和其他高级管理人员具有约束力。
公司的董事、监事、经理和其他高级管理人员对公司
负有诚信和勤勉的义务。
本条第一款、第二款所称其他高级管理人员包括公司
财务负责人、董事会秘书和公司章程规定的其他人员。
第七条 国务院证券委员会及其监督管理执行机构中国
证券监督管理委员会（以下简称中国证监会），依照法律
、行政法规的规定，对境内上市外资股的发行、交易及相
关活动实施管理和监督。
第八条 以募集方式设立公司，申请发行境内上市外资
股的，应当符合下列条件 ：
（一）所筹资金用途符合国家产业政策；
（二）符合国家有关固定资产投资立项的规定；
（三）符合国家有关利用外资的规定；
（四）发起人认购的股本总额不少于公司拟发行股本
总额的百分之三十五；
（五）发起人出资总额不少于１．５亿元人民币；
（六）拟向社会发行的股份达公司股份总数的百分之
二十五以上；拟发行的股本总额超过４亿元人民币的，其
拟向社会发行股份的比例达百分之十五以上；
（七）改组设立公司的原有企业或者作为公司主要发
起人的国有企业，在最近３年内没有重大违法行为；
（八）改组设立公司的原有企业或者作为公司主要发
起人的国有企业，最近３年连续盈利；
（九）国务院证券委员会规定的其他条件。
第九条 公司增加资本，申请发行境内上市外资股的，
除应当符合本规定第八条第（一）、（二）、（三）项的
规定外，还应当符合下列条件：
（一）公司前一次发行的股份已经募足，所得资金的
用途与募股时确定的用途相符，并且资金使用效益良好；
（二）公司净资产总值不低于１．５亿元人民币；
（三）公司从前一次发行股票到本次申请期间没有重
大违法行为；
（四）公司最近３年连续盈利；原有企业改组或者国
有企业作为主要发起人设立的公司，可以连续计算；
（五）国务院证券委员会规定的其他条件。
以发起方式设立的公司首次增加资本，申请发行境内
上市外资股的，还应当符合本规定第八条第（六）项的规
定。
第十条 申请发行境内上市外资股，按照下列程序办理
：
（一）发起人或者公司向省、自治区、直辖市人民政
府或者国务院有关企业主管部门提出申请，由省、自治区
、直辖市人民政府或者国务院有关企业主管部门向国务院
证券委员会推荐；
（二）国务院证券委员会会商国务院有关部门选定可
以发行境内上市外资股的公司；
（三）被选定的公司将本规定第十一条、第十二条所
列文件提交中国证监会审核 ；
（四）经中国证监会审核符合条件的，报经国务院证
券委员会批准或者依照本规定第二条第一款的规定经国务
院批准后，公司方可发行境内上市外资股。
第十一条 以募集方式设立公司，申请发行境内上市外
资股的，应当向中国证监会报送下列文件：
（一）申请报告；
（二）发起人姓名或者名称，发起人认购的股份数、
出资种类及验资证明；
（三）发起人会议同意公开发行境内上市外资股的决
议；
（四）国务院授权的部门或者省、自治区、直辖市人
民政府批准设立公司的文件 ；
（五）省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关
企业主管部门的推荐文件；
（六）公司登记机关颁发的《企业名称预先核准通知
书》；
（七）公司章程草案；
（八）招股说明书；
（九）资金运用的可行性报告；所筹资金用于固定资
产投资项目需要立项审批的，还应当提供有关部门同意固
定资产投资立项的批准文件；
（十）经注册会计师及其所在事务所审计的原有企业
或者作为公司主要发起人的国有企业最近３年的财务报告
和有２名以上注册会计师及其所在事务所签字、盖章的审
计报告；
（十一）经２名以上专业评估人员及其所在机构签字
、盖章的资产评估报告；涉及国有资产的，还应当提供国
有资产管理部门出具的确认文件及国有股权的批准文件；
（十二）经２名以上律师及其所在事务所就有关事项
签字、盖章的法律意见书；
（十三）股票发行承销方案和承销协议；
（十四）中国证监会要求提供的其他文件。
第十二条 公司增加资本，申请发行境内上市外资股的
，应当向中国证监会报送下列文件：
（一）申请报告；
（二）股东大会同意公开发行境内上市外资股的决议
；
（三）国务院授权的部门或者省、自治区、直辖市人
民政府同意增资发行新股的文件；
（四）省、自治区、直辖市人民政府或者国务院有关
企业主管部门的推荐文件；
（五）公司登记机关颁发的公司营业执照；
（六）公司章程；
（七）招股说明书；
（八）资金运用的可行性报告；所筹资金用于固定资
产投资项目需要立项审批的，还应当提供有关部门同意固
定资产投资立项的批准文件；
（九）经注册会计师及其所在事务所审计的公司最近
３年的财务报告和有２名以上注册会计师及其所在事务所
签字、盖章的审计报告；
（十）经２名以上律师及其所在事务所就有关事项签
字、盖章的法律意见书；
（十一）股票发行承销方案和承销协议；
（十二）中国证监会要求提供的其他文件。
第十三条 公司发行境内上市外资股与发行内资股的间
隔时间可以少于１２个月。
第十四条 公司应当聘用符合国家规定的注册会计师及
其所在事务所，对其财务报告进行审计或者复核。
第十五条 公司应当按照国家有关规定进行会计核算和
编制财务报告。
公司向境内上市外资股投资人披露的财务报告，按照
其他国家或者地区的会计准则进行相应调整的，应当对有
关差异作出说明。
第十六条 发行境内上市外资股的公司应当依法向社会
公众披露信息，并在其公司章程中对信息披露的地点、方
式等事宜作出具体规定。
第十七条 发行境内上市外资股的公司的信息披露文件
，以中文制作；需要提供外文译本的，应当提供一种通用
的外国语言文本。中文文本、外文文本发生歧义时，以中
文文本为准。
第十八条 公司发行境内上市外资股，应当委托中国人
民银行依法批准设立并经中国证监会认可的境内证券经营
机构作为主承销商或者主承销商之一。
第十九条 发行境内上市外资股的公司，应当在具有经
营外汇业务资格的境内银行开立外汇帐户。公司开立外汇
帐户应当按照国家有关外汇管理的规定办理。
承销境内上市外资股的主承销商应当在承销协议约定
的期限内，将所筹款项划入发行境内上市外资股的公司的
外汇帐户。
第二十条 境内上市外资股股票的代理买卖业务，应当
由中国人民银行依法批准设立并经中国证监会认可的证券
经营机构办理。
第二十一条 境内上市外资股股东可以委托代理人代为
行使其股东权利；代理人代行股东权利时，应当提供证明
其代理资格的有效文件。
第二十二条 境内上市外资股的权益拥有人，可以将其
股份登记在名义持有人名下。
境内上市外资股的权益拥有人应当依法披露其持股变
动信息。
第二十三条 境内上市外资股的交易、保管、清算交割
、过户和登记，应当遵守法律、行政法规以及国务院证券
委员会的有关规定。
第二十四条 经国务院证券委员会批准，境内上市外资
股或者其派生形式可以在境外流通转让。
前款所称派生形式，是指股票的认股权凭证和境外存
股凭证。
第二十五条 公司向境内上市外资股股东支付股利及其
他款项，以人民币计价和宣布，以外币支付。公司所筹集
的外币资本金的管理和公司支付股利及其他款项所需的外
币，按照国家有关外汇管理的规定办理。
公司章程规定由其他机构代为兑换外币并付给股东的
，可以按照公司章程的规定办理。
第二十六条 境内上市外资股的股利和其他收益依法纳
税后，可以汇出境外。
第二十七条 国务院证券委员会可以根据本规定制定实
施细则。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。中国人民银行
、上海市人民政府１９９１年１１月２２日发布的《上海
市人民币特种股票管理办法》，中国人民银行、深圳市人
民政府１９９１年１２月５日发布的《深圳市人民币特种
股票管理暂行办法》同时废止。
