长沙市人民政府关于征地拆迁安置有关问题的规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于征地拆迁安置有关问题的规定
长政发〔２００３〕３９号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
为保障征地拆迁工作的顺利进行，切实保护被拆迁农民的利益，进一步规范被征地农民生活、生产的安置行为，根据《长沙市征地补偿安置条例》（以下简称《条例》）、《长沙市征地补偿安置条例实施办法》（以下简称《办法》）的有关规定，结合我市实际，制定本规定：
一、本规定适用于长沙市内五区范围，四县（市）可参照本规定，结合本地实际，制定相应的规定。
二、市国土资源局根据各集体经济组织（含国营农场，下同）的申请和《办法》的有关标准，一次性核定该集体经济组织的生活、生产用地（以下简称两安用地）总指标。各集体经济组织应根据核定的两安用地指标，到市规划管理局申办两安用地规划定点手续，落实好两安用地区域及范围。
各集体经济组织应按照被征地进度，及时依法办理两安用地及建（构）筑物报建审批手续。
三、集体经济组织采用统一建设方式安置被拆迁农民的，统一建设的房屋以户为单位进行分配，按人平４０ｍ２建筑面积给予安置。分配面积内的按保留房屋补偿标准五层以下砖混一类价加房屋层次调整系数计价；安置面积不足每人４０ｍ２的部分按重建安置房价（含各项补偿费、手续费、工程费、配套费及各种税费）找补差额。受户型限制，每人的安置建筑面积超过应安置建筑面积１０ｍ２以内的部分可按重建安置房价的７０％加房屋层次调整系数优惠购买，超过１０ｍ２以上的部分按当地同类商品房均价加房屋层次调整系数购买。
独生子女可按重建安置房价的７０％加房屋层次调整系数每人优惠购买４０ｍ２建筑面积。
四、自建安置住房的建筑层次为六层。如属远期开发区域需建四层的，报建时应经所在集体经济组织和乡（镇、街道）、区人民政府同意。
底层的建筑占地面积分配为：六层每人１０ｍ２，四层每人１２ｍ２。独生子女在支付重建安置房基础费（含各项补偿费、各种税费、手续费、配套费及建房基础正负零以下部分工程费用）的７０％的款项后可多享受一人的占地指标。
按以上标准计算，单户建筑占地面积达不到设计要求的基本安置户型的，必须与他户联合选定一个户型进行建设。
单户或与他户联合选定一个户型进行建设的，因受设计户型限制，其选定的设计户型的建筑占地面积不得超过１０ｍ２的应安置建筑占地面积指标。其允许超标部分，集体经济组织应收取重建安置房基础费。当单户或与他户联合选定的户型小于应安置建筑占地面积时，不足的面积部分应将重建安置房基础费发放给个人。
五、集体经济组织应按设计要求进行技术交底，聘请监理单位进行监理，同时督促以栋为单位由自建安置住房的户主与具有合法施工资质的施工单位签订施工承包合同。
六、对于自建安置住房的基础工程费用和统建房屋费用不足的部分，集体经济组织可以利用土地补偿费进行贴补。
七、对自行要求集体经济组织不安排住房和重建用地的，由户主写出申请，１６周岁以上家庭所有成员签名，并与集体经济组织签订协议后，其房屋可按保留房屋补偿标准价补偿，市国土资源局核定给集体经济组织该户的建设用地补偿费可全额发放给个人。
八、新增的乡镇企业建设用地必须列抵该企业所在地的集体经济组织的生产发展留地指标。生产发展留地的土地权属原则上不得转移，确需转移的，必须经村民代表大会三分之二以上的成员讨论通过，报市国土资源局核准，并依法办理其转移的呈报审批手续。
九、承担农民安置房规划设计的设计单位，必须按照本规定的各项控制指标进行规划设计，否则，市规划管理局将不予审批其设计成果。
十、１９９９年１月１日以前已办理了用地审批手续并实行转业转户的成片开发用地，现尚未进行房屋拆迁的，由原开发单位依据本规定第三款的标准统建公寓楼进行住房重建安置。
十一、本规定自２００３年９月１日起施行。
附件：征地拆迁安置房屋层次调整系数
长沙市人民政府
二OO三年八月五日
附件：
征地拆迁安置房屋层次调整系数
本次核定保留房屋补偿标准五层以下砖混一类价为每平方米建筑面积３８０元；重建安置房价为每平方米建筑面积９４４元；找补差额价为每平方米建筑面积５６４元；重建安置房屋基础价六层为每平方米建筑占地面积２２５５元，四层为每平方米建筑占地面积１８７９元。房屋层次调整系数如下：
类型
第一层
第二层
第三层
第四层
第五层
第六层
第七层
五层
＋３％
＋３％
＋２％
０
－８％
六层
＋３％
＋３％
＋２％
＋１％
０
－９％
七层
＋４％
＋４％
＋３％
＋２％
０
－３％
－１０％
毕节地区行政规范性文件备案审查办法
贵州省毕节地区行政公署
毕节地区行政规范性文件备案审查办法
第一条 为加强对行政规范性文件的监督，保证法律、法规和规章的正确实施，维护法制和政令统一，促进依法行政，根据《贵州省行政执法监督规定》和《贵州省行政规范性文件备案审查规定》，结合本区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政规范性文件(以下简称规范性文件)是指行署和县(市)、乡(镇)人民政府,行署派出机关、行署所属部门,县（市）人民政府派出机关、所属部门依照法定权限和程序制发的，涉及公民、法人和其他组织权利义务反复运用并具有普遍约束力的规定、办法等文件的总称。
制定规范本机关、本系统内部的工作制度、管理制度，人事任免决定，向上级行政机关的请示和报告，规范行政机关之间权责关系的文件，以及有关具体事项的安排等，不适用本办法。
第三条 规范性文件备案审查工作，实行分级管理、有案必备、有备必审、有错必纠的原则。上级行政机关应当加强对下级行政机关规范性文件制定和备案审查工作的监督指导。
第四条 行署法制机构负责受理各县（市）人民政府、行署派出机关、所属部门规范性文件的备案审查工作。县(市)人民政府法制机构受理乡(镇)人民政府,县(市)人民政府派出机关、所属部门规范性文件的备案审查工作。
第五条 行政机关制定规范性文件,可以明确一个或一个以上单位(部门)负责起草工作。
第六条 制定规范性文件应遵循下列要求：
（一）深入调查研究、广泛征求各方面意见；
（二）以法律、法规、规章和上级文件为依据，不得自行设定行政处罚、行政许可、行政收费，不得有其它违法限制行政管理相对人从事活动的规定，不得与法律、法规、规章和上级文件相抵触；
（三）符合我区经济社会发展的要求，有较强的针对性、可操作性和可行性，能解决实际问题；
（四）具有相对稳定性，能够在较长的时间和一定范围内普遍适用；
（五）文件格式规范，用语准确，结构严谨，条理清楚，逻辑严密，文字简练。
第七条 规范性文件公布实施前应当经制定机关的法制机构进行合法性审查。行署和县（市）人民政府制定的规范性文件，由其法制机构负责审查。各部门制定的规范性文件，由本部门法制机构负责审查。
负责审查的法制机构应当在接到送审的规范性文件之日起15日内提出审查意见。
第八条 负责审查的法制机构可以采取下列措施，有关机关应当予以协助：
（一）要求起草单位提供与规范性文件相关的情况和资料；
（二）征询与文件实施相关部门和下级人民政府的意见；
（三）组织论证会或听证会。
第九条 法制机构在审查或听取有关意见后，应提出相关意见或建议。发现制定该规范性文件的条件尚不成熟或者起草单位拟定的规范性文件不符合科学发展观要求、与法律法规相悖、与已经出台的有关文件不一致、有碍经济社会发展的，应当向制定机关提出不公布实施的建议。
第十条 规范性文件的发布须经制定机关的主要负责人或授权的其他负责人签署。
第十一条 规范性文件应由制定机关统一文号发布，名称可以使用“规定”、“决定”、“办法”、“公告”、“通知”、“通告”等。
第十二条 规范性文件在生效前应当通过公报、报纸或网络等媒体向社会公布。未经公布的,不得作为执行的依据。
规范性文件的公布日期和生效日期间隔不得少于三十日。但涉及国家和公共安全、重大灾情、疫情等紧急事项或公布后如不立即施行将会对所规范的事项造成严重妨碍的除外
第十三条 规范性文件制定后，应当自文件公布之日起十五日内依照下列规定报送备案，但第十二条第二款涉及事项，公布后应当立即报送备案。
（一）行署制定的规范性文件，报省人民政府备案,同时报地区人大工委；
（二）县(市)人民政府制定的规范性文件报行署备案，并报同级人大常委会;
（三）行署派出机关和所属部门制定的规范性文件报行署备案,同时报上一级业务主管部门;
(四)乡(镇)人民政府和县(市)人民政府派出机关制定的规范性文件报县(市)人民政府备案；
（五）县(市)人民政府所属部门制定的规范性文件，报县(市)人民政府备案,同时报上一级业务主管部门；
（六）实行垂直管理的部门制定的规范性文件报上一级主管部门备案,同时送本级人民政府(驻地区部门送行署，下同)；
（七）两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件,由主办部门按照本条第（三）、（五）、（六）项的规定报送备案。
第十四条 报送规范性文件备案审查应当按照省政府、行署、县(市)政府法制机构规定的格式进行。
同时报送正式文本三份和规范性文件的电子文本。
第十五条 受理备案的上级行政机关法制机构应当对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查:
(一)是否符合法定权限和程序；
(二)是否违反法律、法规、规章和上级规范性文件的规定；
(三)是否与其他部门发布的规范性文件相冲突；
(四)是否有利于诚实信用、公平竞争的市场秩序的形成；
（五）是否有利于营造良好的发展环境；
（六）是否合理、适当；
（七）其他应当审查的内容。
第十六条 受理备案的上级行政机关法制机构自收到报送备案的文件及相关材料后，应在三十日内审查完毕。重大复杂事项，经本行政机关主要领导批准，可以延长十日。
第十七条 受理备案的法制机构在对规范性文件审查时,需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的,制定机关应当配合。需要征求相关部门意见的,有关部门应当在规定时间内予以答复。
第十八条 受理备案的上级行政机关法制机构，发现报送的规范性文件中有下列问题之一的，可直接通知制定机关停止执行并限期纠正。逾期不纠正的,提请本级行政机关予以变更或撤销。
（一）超越法定权限和违反法定程序的；
（二）违反法律、法规、规章和上级规范性文件的；
（三）有碍于形成诚实信用、公平竞争的市场秩序的；
（四）有碍于营造良好发展环境的；
（五）明显不适当的。
第十九条 受理备案的上级行政机关法制机构，发现报送的规范性文件与其他部门制定的规范性文件对同一事项规定不一致的,可进行协调处理。经协调达成一致意见的,相关部门应当对规范性文件进行修改后重新公布。经协调不能达成一致意见的,提出处理意见，报请共同的上级行政机关决定。
第二十条 受理备案的上级行政机关法制机构，发现规范性文件的制定依据本身前后矛盾或者多个依据之间相互矛盾,本级行政机关又无权处理的,报有权机关按程序处理。
第二十一条 规范性文件的制定机关应当自收到上级行政机关法制机构的纠正通知书之日起十五日内，对规范性文件进行修改或自行撤销,并将修改或撤销的情况书面报告受理备案的法制机构。
第二十二条 接受抄送的机关认为抄送的规范性文件与法律、法规和规章相抵触或者规范性文件之间相互矛盾的,可以向受理备案的法制机构提出书面意见或建议。
第二十三条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规和规章相抵触或者规范性文件之间相互冲突的,可以向受理备案的法制机构提出审查建议。受理备案的法制机构接到审查建议后,应当在60日内作出处理意见并回复建议人。对合法建议要切实采纳，对不予采纳的建议要说明理由和依据。
第二十四条 行署法制机构发现县(市)人民政府工作部门制定的规范性文件存在第十八条、第十九条所列问题的,可以责令负责对其备案审查的政府法制机构重新审查,必要时可以要求制定机关报送有关材料,直接进行审查。
第二十五条 行署和县(市)人民政府法制机构应当加强对规范性文件备案情况的监督检查 ,建立规范性文件内部审核、备案审查统计报告、备案审查情况检查、责任追究及监督管理等工作制度,并将备案审查工作列为行政执法责任制的重要内容。
第二十六条 规范性文件的制定机关违反本办法 ,拒不执行审查处理意见的,由受理备案的上级行政机关给予通报批评。造成严重后果的,追究主管人员和直接责任人员行政责任。
第二十七条 受理备案的上级行政机关法制机构违反本规定,不履行备案审查职责的,由有权机关责令改正。逾期不改正的，给予通报批评。造成严重后果的,对主管人员和其他直接责任人员追究行政责任。
第二十八条 每年1月10日前，制定机关应当将本机关上年度制定的规范性文件目录报送受理备案的政府法制机构。
第二十九条 实行垂直管理的行政机关规范性文件备案审查工作，参照本办法执行。
第三十条 本办法由行署法制办负责解释。
第三十一条 本办法自2009年1月1日起施行。
