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商业部


中华人民共和国商业部关于请抓好商业专业法规学习的通知
1993年2月1日，中华人民共和国商业部


各省、自治区、直辖市、计划单列市商委（财办）、商业、粮食
厅（局）、供销社，各直属企事业单位：
“二五”普法工作已经开展两年。全国普法办公室负责同志在前不久召开的中央和国家机关“二五”普法汇报会上指出：下一步“二五”普法工作的基本方针是，坚定不移地推进专业法的学习，使专业法的学习直接为市场经济服务。从1993年开始，专业法的学习要全面展开，经过两年的努力，在全国范围内基本完成，1995年进行检查考核。并重申：“在专业法教育问题上，中央各主管部门起龙头作用。”全国普法办还决定在今年第三季度召开全国专业法学习经验交流会，以推动“二五”普法后两年的专业法学习。根据上述精神，现对我部系统商业专业法规的学习提出以下意见：
一、认真组织商业专业法规的学习普及，为建立社会主义市场经济体制服务
开展“二五”普法是中共中央、国务院和全国人大常委会的决定，我部系统一定要自始至终地把这项工作搞好。特别是要学好那些与商业工作和商业改革关系最直接、联系最密切的专业法规，它既是对广大企业经商的要求，又是主管部门行使职权的法律依据。学好商业专业法规，有利于提高我部系统各方面的业务工作水平，促进各项工作的规范化、制度化、法律化，实现以法治商、依法经商的目标，对建立我国市场经济体制将起到重要的推动作用。因此，不论改革中机构、人员如何调整，“二五”普法工作都不应放松。希望各地紧密结合本部门、本系统的工作实际，采取切实可行的措施，组织好商业专业法规的普及教育，把“二五”普法规划落到实处，使其更好地为建立和完善社会主义市场经济体制服务。
二、继续搞好教材征订，适当增加学习内容
我部编写的普及商业专业法规的正式教材《“二五”普法——商业专业法规读本》和与之相配套的工具书《“二五”普法——商业专业法规汇编》，至今还有些单位未组织征订，不少基层企业至今不知道这两本书，影响了“二五”普法工作的正常开展。由于对学习商业专业法规的考核验收将以这两本书的内容为主，希望有关单位尽快采取措施，决不能因教材不落实而延误了“二五”普法工作的进程。
国务院一九九二年七月二十三日发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和商业部、国务院经贸办、国家体改委一九九二年十一月六日联合发布的《全民所有制商业企业转换经营机制实施办法》，是两个企业转换经营机制的重要法规。学好这两个法规可以促使商业企业特别是国营大中型商业企业尽快建立起自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的企业经营机制。我部决定将这两个法规补充列入“二五”普法的内容，并希望优先安排学习，使其更好地为企业转换经营机制服务。
三、坚持面授为主，各种形式并举的普法方式
关于“二五”普法的形式，全国普法办最近再次强调：坚持面授为主，各种形式并举。面授是普法教育的重要手段，也是所有单位普遍适用的、切实可行的教育方式。各部门、各单位要积极创造条件，采取不同形式，上好专业法规课。如举办培训班、定期组织讲课、分期分批集中一段时间脱产或半脱产学习，等等。普法工作需要一定的舆论环境，要利用灵活多样的宣传形式大造舆论，如办好法制宣传橱窗、板报、展览，制作幻灯片、纪录片、电视短剧，召开学法座谈会、案例分析会，组织法律知识演讲、竞赛等。《中国商业法制》杂志和《中国商报》将进一步加强“二五”普法的宣传。希望各地也要充分发挥各种宣传工具的作用，为普及商业专业法规创造一个良好的舆论环境。
四、学用结合，知行统一，考核验收以“行”为主
学法的目的在于应用。学习商业专业法规一定要坚持学用结合的原则，紧密联系工作实际，学以致用。学习专业法规，要边学习边检查执行情况，边纠正违法行为，边提出改进措施。对商业专业法规考核验收的原则是：知行统一，以“行”为主，即知识考核与行为考核相结合，重在行为考核。通过考核，检查企业是否走上了依法管理的轨道，干部职工的执法水平有无提高。关于考核验收的具体办法，由各省级和计划单列市商业主管部门制定，在本部门、本系统施行，并报我部备案。我部将视情况组织一定力量到有关单位进行抽查。
五、加强组织领导，认真总结经验
能否把“二五”普法工作善始善终地搞好，组织领导是关键。希望各级领导不仅要带头学法用法，而且要把普法工作真正摆上议事日程，做到普法机构、人员、计划、教材、时间、经费六落实，同时要主动取得地方普法办的帮助、指导和支持。为了迎接全国专业法学习经验交流会的召开，我部拟在今年第二季度召开学习商业专业法规座谈会，重点是交流经验，分析问题，制订措施，希望各地早作准备。