贵州省执行《关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法》的实施细则
贵州省人民政府
贵州省执行《关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法》的实施细则
贵州省人民政府
一、根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于调整派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的办法》和有关规定，结合我省实际，制定本细则。
二、按中央和国务院规定，正、副省级人员出国，仍报国务院或中央外事工作领导小组审批。
在省委和省政府以外的单位担任副省级职务的专家学者，以专家学者身份出国从事与本人专业有关的学术活动，由省长或负责常务工作的副省长审批。
三、各地区、自治州、省辖市和省直各部门正、副地厅级人员出国，授权省外事办审核，报省长或负责常务工作的副省长审批。
四、县处级及县处级以下（含企事业单位）人员出国，按以下办法审批：
（一）经贸团组（含工贸结合团组）出国，其成员均为经贸系统和外销产品生产企、事业单位人员，及地方外派的劳务人员，授权省经贸厅审批并出具出国任务批件；为上述人员参加省外团组出具出国任务确认件。
（二）科技交流团组出国，其成员均为科委系统人员和省科委组派的科技交流团组，授权省科委审批并出具出国任务批件；为科委系统人员参加省外团组出具出国任务确认件。
（三）贵阳市属县处级及县处级以下人员出国，由市人民政府审批并出具出国任务批件；为上述人员参加省外团组出具出国任务确认件。
（四）各地区、自治州、省辖市及省外派往贵阳市工作满6个月以上人员的出国事项，可由各地、州、市和省外有审批权的归口部门书面委托贵阳市人民政府按有关文件规定的权限审批，并出具出国任务批件；应聘或自行到贵阳市工作满一年以上的外地人员的出国事项，由贵阳市人民
政府审批，并出具出国任务批件。
（五）除上述几种情况外，县处级及县处级以下人员出国，授权省外事办审批并出具出国任务批件或出国任务确认件；为我省组派出国团组中的外省（区、市）和中央单位人员出具出国任务通知书。
五、凡出国参加重要国际会议，出访敏感或热点国家和地区（名单由外交部通知，省外事办转发）以及出访任务涉及敏感问题的团组，由省外事办负责征求驻外使领馆、代表处的意见后进行审批并出具出国任务批件。
六、凡出访澳地区的团组和人员，在中央和国务院有关内地与港澳地区交往的审批权限调整事宜作出规定前，授权省外事办进行审批并出具出访任务批件。
七、对从事机电产品出口推销服务的生产企业和外贸企业，及省科委确认的高新技术企业，可按实际需要，选若干名具有一定外贸知识和外语水平、熟悉出口产品生产、从事推销或维修业务的专业人员，及具有专业技术和外语水平的科技人员，实行一次审批、一年内多次出国有效的办
法，由省主管部门申报，省外事办审批。上述人员的出国事项，年初一次审批后，年内每次出国由各主管部门审批。
对外贸出口业务量大的外贸企业和有出口权的外销产品生产企业，及中外合资、中外合作企业中的中方人员以公派身份出国也可比照上述办法试行。
八、经批准在境外办企业的单位，其在境外从事兴办企业人员的出国手续，也可比照上述一次审批、一年内多次出国有效的办法办理。
九、在我省的国家试点企业集团，对本企业集团因公出国和邀请来华事项履行审核职责，可直接向我省审批部门报批；可凭国家行业主管部门出具的出国、赴港澳任务批件为本企业集团人员在我省申办护照和签证。
十、因公出国人员政审方面的规定和需履行的手续，按省委组织部的规定办理。
十一、邀请外国现职正、副省级和中央现职副部级人员来华事项，由省外事办审核，经省政府同意后，书面征求外交部或中联部意见，获同意后即行审批。
十二、贵阳市邀请外国现职副省、副部级以下（不含副省、副部级）人员来华，由市政府审批，向外发签证通知函；属我方公费接待或按对等原则由我方负担在华费用的，由市政府审批。
十三、除贵阳市外，邀请外国现职副省、副部级以下（不含副省、副部级）人员来华，按来访性质，属经贸活动、科技交流或旅游的分别由省经贸厅、省科委和省旅游局审批并向外发签证通知函，同时抄告省外事办。其他性质的邀请来华事项，由省外事办审批并向外发签证通知函；属
我方公费接待或按对等原则由我方负担在华费用的，授权省外事办审批。
凡邀请外国人员来华到我省非开放地区活动的，应事先征得省军区同意，授权省外事办审批。
凡属履行经批准的引进技术、设备合同项目的外国人员来华事项，凭有效合同办理合同协定范围内有关旅行、费用支付等证明手续。
十四、已经离休、退休的人员，一般不再派遣出国执行公务。少数有特殊专长、身体健康的专业技术人员、离休、退休后受聘继续工作或由有关单位临时借用，如确属工作需要，可批准出国执行公务，其出国手续，经征得原所在单位同意后，也可由聘请或借用单位办理。上述人员每次
出国，派遣单位都应说明必须派出的理由。已经离休、退休，但仍在国际组织或国际学术机构任职的人员，可批准出国参加与其职务有关的会议或学术活动，其出国手续由原所在单位办理。
其他离休、退休的专业技术人员，如外方邀请出国并提供费用或自费的，均按因私出国规定办理手续。
十五、为简化手续，提高效率，加强管理，完善服务，我省因公出国人员的签证手续原则上由省外事服务中心办理。
十六、省外事办是省委、省政府外事工作的职能部门和省委外事工作领导小组的办事机构，在审批出国和邀请来华工作中，必须认真执行中央的有关政策和规定，加强宏观调控，严格执行规章制度，切实履行归口管理职责。贵阳市政府和受权审批的省经贸厅、省科委在出具出国任务批
件和出国任务确认件时，应抄告省外事办。对不符合政策和违反规定的，省外事办有权提出异议或向上级反映。省外事办负责综合全省因公出国和邀请外国人员来华的情况，每季度向省委、省政府汇报；每半年向中央外事工作领导小组办公室或国务院外事办公室报告一次。
十七、本实施细则未涉及的问题仍按现行有关规定办理。
十八、本实施细则从1993年1月1日起执行。
1992年12月14日
关于加强奥运会期间特种设备安全保障工作的通知
国家质量监督检验检疫总局
关于加强奥运会期间特种设备安全保障工作的通知
国质检特〔2008〕141号
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
今年，我国将举办第29届夏季奥林匹克运动会和第13届残疾人奥林匹克运动会，为确保奥运会期间特种设备安全运行，现将有关要求通知如下：
一、切实提高认识，加强组织领导
成功举办奥运会，是中华民族的百年期盼，也是世界瞩目的盛事。奥运场馆特种设备的安全正常运行，以及奥运会期间全国特种设备的安全状况，不仅直接关系奥运赛事的顺利进行，也关系奥运会期间社会的和谐稳定，关系国家的声誉和形象。做好奥运会期间特种设备安全保障工作，是党和政府在特殊时期赋予质监部门的特殊使命，是对特种设备安全监察工作提出的特别要求。各地质监部门要充分认识此项工作的重要性和敏感性，采取特别的措施，切实加强奥运会期间特种设备安全保障工作。
各地质监部门要把奥运会期间特种设备安全作为今年工作的重点，切实抓紧、抓好、抓实。各级质监部门的主要领导要亲自布置，加强组织协调，务求工作实效。北京、上海、天津、沈阳、青岛、秦皇岛等承办城市质监部门更要把此项工作放在重中之重的位置，制定具体工作方案，完善组织协调机制，切实做到领导落实、组织落实、措施落实、责任落实，确保奥运场馆、宾馆、医院等场所特种设备安全正常运行。
二、明确目标任务，落实安全责任
根据“确保重点、全面防范”的奥运会特种设备安全保障工作思路，奥运会承办城市特种设备安全保障范围划分为三个区域，一是“核心区”，指直接涉及奥运会的比赛场馆、训练场馆、运动员村、新闻中心、签约饭店、定点医院等区域；二是“缓冲区”，指“核心区”周边200米范围内的区域；三是“外围区”，指“缓冲区”之外的重要区域和重点场所。
奥运会期间特种设备安全保障工作的目标是：“核心区”不发生特种设备事故；“缓冲区”不发生有人员死亡的特种设备事故；奥运会承办城市不发生特种设备较大事故；全国其他地区不发生有重大影响的特种设备事故。
为实现这一工作目标，必须在当地政府统一领导下，强化监督管理，依法落实特种设备安全相关各方的责任。特种设备使用单位要全面落实安全管理主体责任，有效实施特种设备安全管理的各项规章制度，确保特种设备处于良好状态，确保相关管理人员和作业人员认真履行工作职责。特种设备检验检测机构要认真履行把关职责，增强服务意识，规范检验工作，确保检验质量；对检验中发现的问题和隐患，要及时通知企业组织整改，重大问题立即按规定上报。各地质监部门要认真履行特种设备安全监管职责，加强对特种设备使用单位和检验检测机构的监督检查，执法必严，违法必究，依法督促相关单位对存在问题和隐患的整改，遇重大情况，要及时报告同级人民政府和上一级质监部门，并提出解决的措施和建议。
三、采取特别措施，确保奥运安全
奥运承办城市质监部门应在当地政府统一领导下，加强与奥组委等赛事组织部门的协调配合，加大监督检查的力度，实施“三加严”的措施，全力以赴做好特种设备安全保障工作。
一要加严督查。突出重点，在奥运会前，对“核心区”和“缓冲区”的特种设备实施100％排查，不留死角和盲区。对存在隐患的设备，要100％跟踪、确认企业的整改情况，决不把隐患带进奥运。对“核心区”的特种设备作业人员要严格督查上岗资格，确保持证上岗。奥运会期间，要加强值班，保证信息畅通，及时处置突发事件。
二要加严检验。集中力量，在奥运会前，对“核心区”的特种设备实施100％全面检验，对“缓冲区”的特种设备以及奥运会期间重点旅游地区的客运索道、大型游乐设施等设备，全部提前完成定期检验工作。对“核心区”的新装电梯等特种设备，要求安装单位100％进行空载、半载和满载试验，并充分试运行磨合，验证其安全可靠性。
三要加严管理。督促企业严格管理，在奥运会前，对“核心区”的特种设备，使用、维保单位要100％制定安全保障方案和应急预案，备足维修装备和备品、备件，并开展针对性演练。赛事期间，使用、维保单位要对“核心区”的特种设备100％实施现场值守，接到“电梯关人”等故障报告后，救援人员要在2分钟内赶到现场实施救援，在最短时间内解救出被困乘客，最大程度地减小社会影响。
河北、辽宁、山东等相关省级质监部门，要加强奥运承办城市周边旅游热点地区特种设备的安全监管，并协调全省监察、检验力量，在人力、物力等方面全力支持奥运承办城市特种设备安全保障工作。奥运承办城市相邻地区质监部门要加强与有关部门的协作，采取切实措施，强化对长管拖车、液化气罐车等危化品运输车辆，以及燃气汽车的车载气瓶、汽车起重机等流动式设备的监管，必要时，协同公安等部门，限制或禁止流动式特种设备进入奥运承办城市，全力配合奥运承办城市做好特种设备安全保障工作。
全国各地质监部门要围绕“隐患治理年”活动的深入开展，切实加强奥运会期间重点领域、重点场所、重点单位的特种设备安全监察工作，采取有针对性的措施，治大隐患，防大事故，确保不发生有重大影响的特种设备事故，为奥运会的成功举办创造安全稳定的良好社会环境。
为了切实加强奥运会期间特种设备安全监察工作，总局成立“全国奥运会特种设备安全保障工作协调小组”（名单见附件），建立工作协调机制，定期开展工作交流、监督检查等活动，加强对各地的协调、指导和监督。
四、加强宣传报道，营造安全氛围
各地要切实加大特种设备安全宣传的力度，突出奥运主题，以灵活多样的形式，开展社会化宣传教育活动。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，通过发放安全宣传品等途径，举办“六一”特种设备现场宣传等活动，大力宣传特种设备安全法律法规知识，普及特种设备安全使用和应急救援常识，提高全社会安全防范意识，增强公众自我保护能力。
奥运承办城市质监部门要加强与赛事新闻部门的协调配合，正确引导媒体的宣传导向，让参会人员放心，让人民群众放心，为奥运会的成功举办营造和谐稳定的社会氛围。
奥运承办城市的工作情况，在奥运会之前，应每半个月向总局报告安全保障工作方案的实施情况；奥运会期间，应在每日17时30分前向总局报告安全状况；重大事件随时上报。其他地区遇重大情况，也应随时上报。奥运会结束后，奥运承办城市质监部门应及时向总局报送工作总结。各地工作中遇到的问题，请及时与总局特种设备局联系。
二〇〇八年三月二十一日
附件：
全国奥运会特种设备安全保障工作
协调小组名单
组 长：张 纲 总局特种设备局局长
常务副组长：武津生 总局特种设备局副局长
副 组 长：李 敏 北京市质监局副局长
林树青 中国特检院院长
杨江波 上海市质监局副局长
杨振林 天津市质监局副局长
秦藏彬 河北省质监局副局长
田 力 辽宁省质监局副局长
谷源强 山东省质监局副局长
张立文 沈阳市质监局副局长
丛春雷 青岛市质监局副局长
韩焕晶 秦皇岛市质监局副局长
成 员：张建荣 总局特种设备局综合处处长
高继轩 总局特种设备局检验处处长
王晓雷 总局特种设备局锅容处处长
修长征 总局特种设备局管瓶处处长
隋法波 总局特种设备局电梯处处长
张宏伟 总局特种设备局电梯处副处长
谢铁军 中国特检院副总工程师
李竞武 北京市质监局特种设备处处长
虞明豪 上海市质监局特种设备处处长
王建昌 天津市质监局特种设备处处长
李同德 河北省质监局特种设备处处长
王宏新 辽宁省质监局特种设备处处长
赵 波 山东省质监局特种设备处处长
李 薇 沈阳市质监局锅炉处处长
马 骏 青岛市质监局特种设备处处长
齐景瑞 秦皇岛市质监局特种设备科科长
