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国家发展和改革委员会 工业和信息化部 环境保护部等


关于集中开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动的通知

发改环资[2011]1399号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、工信厅、环保厅（局）、商务厅、工商局、质量技术监督局，深圳市市场监督管理局：

《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（国办发[2007]72号）被国内外媒体称为中国的“限塑令”，自2008年6月1日起实施。三年来，各地各部门积极贯彻落实，加强组织协调，出台配套政策，广泛开展宣传，部署专项检查，确保“限塑令”实施取得阶段性成果。为全面总结“限塑令”实施情况，深入推动限塑工作，重点解决突出问题，进一步巩固限塑成果，定于7月至8月在全国集中开展限制生产销售使用塑料购物袋专项行动，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，认真总结“限塑令”实施的良好效果
（一）“限塑令”的实施既有利于节约资源，又有利于治理白色污染，各地各部门要充分认识“限塑令”的重要意义，把限制生产销售使用塑料购物袋工作作为“节能减排 全民行动”的一项重要内容，认真抓好落实。
（二）各地发展改革部门要切实承担牵头责任，协调有关部门对本地区执行“限塑令”取得的积极成效进行认真调查分析，全面总结本地区“限塑令”实施在减少塑料消耗、节约石油资源、减少环境污染，促进节能减排及改变社会消费习惯等方面的积极作用。
二、加大宣传教育力度，营造良好限塑氛围
（一）各地商务部门会同发展改革、工商等部门加大在商品零售场所特别是集贸市场的宣传力度，通过电子展板、公告栏、横幅等多种形式，提示经营者和消费者有偿提供、合理使用合格塑料购物袋，引导市场开办者在市场内设立专营（或兼营）塑料购物袋经营摊位，实行塑料购物袋统一采购、销售。
（二）各地环保部门要会同有关部门大力宣传超薄塑料袋带来的环境问题，使消费者认清超薄塑料购物袋的危害，自觉少用、不用塑料袋。

三、加强联动执法，强化源头治理
（一）各地质监部门要在专项行动期间，在塑料购物袋生产集中的重点地区，加大执法人力和物力的投入，进行专项执法检查。对生产塑料购物袋及同类产品的企业和场所进行认真排查，依照法律法规和GB21660-2008《塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求》等标准规定，对生产超薄等不合格塑料购物袋的违法行为进行严厉查处。
（二）各地工商、价格部门要继续加大对集贸市场的检查力度，严厉查处屡禁不止、不履行管理责任的市场开办者，督促落实集贸市场开办者管理责任。
（三）各地工信部门要加强对生产企业的引导，督促企业严格按照国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量，杜绝超薄塑料购物袋的生产，积极支持塑料生产企业进行技术升级改造，生产高附加值产品。
四、加大处罚力度，严格落实《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》
（一）各地价格、工商部门要依照《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》（以下简称《办法》）对违反规定的商品零售场所经营者，特别是集贸市场开办者给予严厉处罚，禁止无偿或变相无偿提供塑料购物袋，在专项行动期间集中查处一批违规案件，形成震慑和警示作用。
（二）对于集贸市场经营户销售超薄塑料购物袋的，由工商部门依据《办法》第十三条、第十七条以及《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，对市场开办者予以处罚。
（三）对于集贸市场经营户不标明价格或不按规定的内容和方式标明价格销售塑料购物袋的，由价格部门依据《办法》第十三条、第十四条，责令市场开办者改正，并视情节依法予以处罚。
五、有关要求
（一）各地要高度重视此项工作，要密切配合、明确分工，形成发展改革部门牵头、工信、环保、商务、价格、工商、质监等各部门各司其职、各负其责的长效机制。要借本次专项行动契机，不断加大监督检查和宣传教育力度，切实推进集贸市场限塑工作，使“限塑令”的积极效果得到全面体现。
（二）各地发展改革部门要会同有关部门认真总结此次专项行动中好的经验做法、取得的成效以及存在的突出问题，于8月底前将专项行动情况总结连同附表一、附表二，联合上报国家发展改革委（资源节约和环境保护司）、工业和信息化部（节能司）、环境保护部（污防司）、商务部（流通业发展司）、工商总局（市场司）、质检总局（执法督查司）。
（三）结合各地工作情况，国家有关部门将组成联合检查组，对各地限制生产销售使用塑料购物袋工作进行重点督查，具体事项另行通知。




国家发展改革委

工业和信息化部

环 境 保 护 部

商　　务　　部

工　商　总　局

质　检　总　局

二〇一一年七月六日


浙江省杭州市房地产管理局


杭州市物业管理企业资质等级管理暂行办法
杭州市房地产管理局



第一条 为了加强本市物业管理企业的资质管理，促进物业管理行业的健康发展，保障物业管理企业的合法权益，根据市政府杭政（1996）24号《关于加强杭州市住宅小区管理工作的通知》，制定本暂行办法。
第二条 本市范围内从事物业管理经营服务活动的企业均适用本办法。
第三条 物业管理企业是指以物业管理为主营项目，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，能独立承担民事责任，具有法人资格的企业。
第四条 杭州市房地产管理局是本市物业管理的行业主管部门。物业管理企业须经市房地产管理局资质审批，并向工商行政部门办理注册登记后，方可从事物业管理经营服务活动。
第五条 物业管理企业按资质条件分为一、二、三三个等级，其资质标准如下：
（一）一级企业：
1．注册资本金100万元以上；
2．有职称的建筑、修缮、土木工程、财务管理、房地产经济等专业技术管理人员不少于20人（不含临时聘用或兼职聘用，下同），其中中级职称以上不少于10人；
3．拥有或受托管理的物业建筑面积50万平方米以上，其中管理的物业须有一个省级以上物业管理优秀小区（或大厦），两个以上市级物业管理优秀小区（或大厦）；
4．具有高层建筑的管理能力和相应设备；
5．管理物业应用计算机等现代化管理手段，进行科学化管理。
（二）二级企业：
1．注册资本金50万元以上；
2．有职称的建筑、修缮、土木工程、财务管理、房地产经济等专业技术管理人员不少于12人，其中中级职称以上不少于5人；
3．拥有或受托管理的物业建筑面积20万平方米以上，其中管理的物业必须有一个以上市级物业管理优秀小区（或大厦）；
4．具有高层建筑的管理能力和相应设备；
5．管理物业应用计算机等现代化管理手段，进行科学化管理。
（三）三级企业：
1．注册资本金20万元以上；
2．有职称的建筑、修缮、土木工程、财务管理、房地产经济等专业技术管理人员不少于8人，其中中级职称以上不少于3人；
3．拥有或受托管理的物业建筑面积5万平方米以上。
三级物业管理企业不得接受委托管理高层建筑和涉外物业。
第六条 物业管理各工作岗位的管理人员和操作人员均应按有关规定接受专业培训，实行持证上岗。
第七条 物业管理企业申报资质等级时必须提交下列文件或资料：
1．杭州市物业管理企业资质等级申报表；
2．工商行政管理机关核发的企业法人营业执照；
3．专业技术人员的资格证书、物业管理人员和操作人员的专业培训合格证书；
4．物业管理公司的管理章程、委托管理合同；
5．根据资质等级条件所需其它资料。
第八条 物业管理企业的资质等级每两年核定一次。经资质审查合格的企业，发给杭州市物业管理企业资质等级证书。各级企业必须按照资质等级证书确定的业务范围从事物业管理业务，不得越级承担任务。无有效资质等级证书的企业不得从事物业管理经营服务活动。
第九条 有下列情况之一的，视情节轻重，资质审批部门有权督促其限期整改，降低其资质等级，直至取消其经营资质，并建议工商行政管理机关吊销其营业执照：
1．不履行物业管理合同及管理办法规定义务的；
2．管理制度不健全，管理混乱，业主、住户投诉较多的，又不服从行业主管部门监督的；
3．被物价部门认定乱收费或者收费不规范，又不认真整改的；
4．利用管理职权擅自搭建、占用绿地、改变公共设施用途的；
5．因管理失职造成重大事故的。
第十条 本办法印发前已成立的物业管理企业，须在本办法印发之日起六个月内申请补办资质等级申报手续。
第十一条 本办法由杭州市房地产管理局负责解释。
第十二条 本办法自一九九六年十一月十九日起执行。



1996年11月19日