印发《汕尾市城乡居民基本医疗保险暂行办法》的通知
广东省汕尾市人民政府
印发《汕尾市城乡居民基本医疗保险暂行办法》的通知
汕府[2012]1号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕尾市城乡居民基本医疗保险暂行办法》业经市政府五届八十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。
汕尾市人民政府
二O一二年一月六日
汕尾市城乡居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为健全社会医疗保险体系，保障城乡居民基本医疗需求，实现人人享有医疗保险的目标，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城乡居民医疗保险的适应范围：
（一）具有本市户籍，且未纳入职工基本医疗保险（以下简称职工医保）保障范围的城镇户籍居民和农村户籍居民（以下简称城乡居民）；
（二）在本市行政区域内各类高等学校、中等职业技术学校、技工学校就读的全日制非本市户籍在校学生；
（三）本市行政区域内未纳入职工医保范畴的关闭、停产的国有、集体企业职工（以下统称“困难企业人员”），个人可自愿参加城乡居民医保；
（四）在社保经办机构领取长期养老保险待遇且未纳入职工医保的退休人员，可申请参加城乡居民医疗保险（以下简称城乡居民医保）。
按照本办法参加城乡居民医保的人员统称为参保人。
第三条 城乡居民医保制度遵循参保人个人缴费与政府补助相结合、权利和义务相对等、保障水平与社会发展水平相适应的原则。
第四条 城乡居民医保实行全市统一制度框架、统一管理体制、统一政策标准、统一基金管理、统一信息系统、统一经办服务。
第五条 城乡居民医保按自然年度结算，每年的1月1日至12月31日为一个医保结算年度。
第六条 城乡居民医保基金（以下简称医保基金）实行市级统筹、风险共担的机制。
医保基金实行年度结算，各县（市、区）医保基金收支当年出现赤字的，缺口部分由县（市、区）负担80%。次年第一季度由各县（市、区）财政金额划入市社会保障基金财政专户；未及时划入的，由市财政在转移支付、税收返还和市级补助县级的其他资金中扣缴。
第七条 人力资源和社会保障部门是城乡居民医保工作的主管部门，负责组织实施城乡居民医保工作。社保经办机构负责医保基金的筹集、待遇的给付、信息录入、参保登记等经办管理服务工作。
第二章 医疗保险基金的筹集
第八条城乡居民医保基金按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则筹集，采取个人缴费和财政补助相结合的办法，医保基金由下列项目构成：
（一）个人缴费；
（二）财政补助；
（三）利息收入；
（四）依法应当纳入基金的其它资金。
第九条 城乡医保基金实行收支两条线管理，专款专用，任伺单位和个人不得挤占挪用。市级财政部门应设立医疗统筹基金财政专户，市社保经办机构设立收入户和支出户，各县（市、区）社保经办机构设立收入、支出分户。
社保经办机构负责城乡居民医保基金的征收工作。
第十条 参保人2012年个人缴费按30元的标准缴交。
低保对象、五保户、重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老人和未成年人、低收入重病患者、城镇无经济来源、无劳动能力、无法定瞻养人或抚养人的“三无”人员、重点困难优抚对象以及各县（市、区）政府认定的特殊人群等参加城乡居民医保的个人缴费部分，按属地原则由各县（市、区）政府予以金额资助。
第十一条 市、县（市、区）财政对参保人的补助资金，按上级有关规定执行，并列入年度预算。
各级财政按当年2月底的参保人数核定当年的补助资金，于当年6月底前将补助资金划拨至城乡居民医保基金财政专户。
第十二条 参保人在本办法实施起直接到社保经办机构办理参保登记手续。
村（居）委会应为本村（居）户籍居民集中造册，统一办理参保登记手续。
本市行政区域内各类学校以及托幼机构（以下简称学校）为本学校学生、幼儿集中造册，在入学当月统一办理参保登记手续。
第十三条 参保人参加职工医保变更为城乡居民医保关系的，从变更次月起按城乡居民医保的规定参保缴费。参加城乡居民医保变更为职工医保关系的，从变更次月起按职工医保的规定参保缴费，其参加本市城乡居民医保的缴费年限可按一定比例折算为职工医保缴费年限并累积计算。具体折算办法另行规定。
第十四条 新迁入本市户籍的城乡居民（包括合法收养子女入户、退伍复员、大中专毕业等），须在入户一个月内办理参保登记手续。
第十五条 新生儿在出生之日起3个月内办理参保登记手续。
第十六条 参保人办理参保登记手续，须提供以下资料：
（一）城乡居民户口簿原件及复印件；
（二）身份证（二代）原件及复印件；
（三）特殊人群须持有关部门发放的有效证件。
第十七条 参保人办理参保登记手续后，凭医保缴费通知单，到社保经办机构指定的医保费征收网点缴费。
参保人应在每年第四季度缴纳下一年度的居民医保费， 最迟不得超过次年2月份缴交。
参保人以村（居）委会为单位办理参保登记手续的，由村（居）委会代收医保费；参保人以学校为单位办理参保登记手续的，由学校代收医保费。
村（居）委会、学校代收医保费后，应在5个工作日内到社保经办机构指定的医保费征收网点缴费。
第十八条 参保人首次办理参保登记，社保经办机构发给社会保障卡，作为参保人续保、就医、结算医疗费用的专用凭证。
第三章 医疗保险待遇
第十九条 参保人在本办法实施时参保登记的，从缴费当月起开始享受城乡居民基本医疗保险待遇。
参保人在年度中途参保登记的，从缴费次月起开始享受待遇。
基本医疗保险待遇是指符合广东省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施报销范围，按照本办法规定标准可以报销的住院医疗费用。
第二十条 参刀口职工医保变更为参加城乡居民医保，从变更次月起按城乡居民医保有关政策享受待遇。参加城乡居民医保变更为职工医保，从中止城乡居民医保关系次月起停止享受城乡居民医保待遇，其医保待遇按职工医保的有关规定扰行。
第二十一条 新生儿从出生当日起3个月内的医疗费用，凭《计划生育服务证》、户籍登记凭证、住院费用发票、费用清单等资料到社保经办机构报销。
第二十二条城乡居民医保设置统筹基金起付标准，参保人每次住院发生的基本医疗费用在起付标准以下的，由参保人自负。具体起付标准为：
（一）一级医院（镇卫生院、社区卫生服务中心）400元；
（二）二级医院600元；
（三）三级医院800元。
第二十三条 城乡居民医保基金起付标准以上的基本医疗住院费用，按下列标准报销：
（一）在本市行政辖区内定点医疗机构发生的医疗费用，城乡居民医保基金支付70%，个人负担30%；
（二）在本市行政辖区外定点医疗机构发生的医疗费用，城乡居民医保基金支付60%，个人负担40%；
（三）在本市辖区内非定点医疗机构发生的医疗费用，城乡居民医保基金支付50%，个人负担50%;
（四）在本市辖区外非定点医疗机构发生的医疗费用，城乡居民医保基金支付40%，个人负担60%。
第二十四条 城乡居民基本医疗住院费用每年度的最高支付限额为10万元。
超过年度最高支付限额的医疗费用，医保基金不予支付。
第二十五条 参保人在非定点医疗机构住院的，其医疗费用须于出院之日起30天内到社保经办机构办理医保费用报销手续，逾期不予受理。
第二十六条 建立城乡居民医保普通门诊制度，参保人每人每年实行10元的门诊包干费用。
门诊包干费用由社保经办机构定期拨入参保人个人账户。个人账户限于在城乡居民医保定点医疗机构或定点零售药店进行医疗消费。
参保人出国或死亡的，个人帐户资金纳入城乡居民医保统筹基金。
第二十七条 建立城乡居民医保门诊特定项目和慢性病特定项目、家庭病床费用报销制度以及重大疾病医疗救助制度。
城乡居民医保特殊病种门诊、慢性病、家庭病床管理制度以及重大疾病医疗救助制度，由市人力资源和社会保障局另行制定。
第二十八条下列费用城乡居民医保基金不予报销：
（一）应当从工伤保险基金中支付；
（二）应当由第三人负担的；
（三）应当由公共卫生负担的；
（四）在境外就医的；
（五）其他法律法规规定不予支付的。
第四章 医疗服务管理
第二十九条 参保人住院时，在入院前凭社会保障卡和诊断证明到社保经办机构办理住院登记手续。
参保人因生育或终止妊娠住院的，须提供《计划生育服务证》。
第三十条 参保人因病情危急需先行住（转）院的，可先住（转）院，并在住（转）院当天起5个工作日内凭有关证明材料补办住院登记手续。
第三十一条 城乡居民医保实行定点医疗管理。除定点医疗机构条件限制、急诊、参保人异地定居或者长期在外地工作外，参保人应在本市城乡居民医保定点医疗机构就医。
定点医疗机构的资格由市人力资源和社会保障局根据国家、省的有关规定审查确定。社保机构与定点医疗机构订立有关医疗保险的服务协议，明确双方的责任、权利和义务。
定点医疗机构及其医务人员要认真核实参保人的身份，坚持出入院标准，并按基本医疗保险范围提供基本医疗服务，遵守诊疗技术规范，合理诊疗，合理用药，因病施治，优质服务，减少医疗资源浪费。
定点医疗机构及其医务人员提供超出基本医疗保险范围的医疗服务和药品，要向参保人（或其家属）说明并征得其同意，其费用不得在基金中开支，由参保人自付。
第三十二条 参保人因病情需要须到非定点医疗机构就医的，属危急病的，须在办理住院登记时出具危急病诊断证明；属异地居住或长期在外地工作的，须在办理住院登记时提供异地居住或长期在外地工作的证明材料；因本地医疗条件所限须转往外地就医的，须出具首诊医疗机构转院证明。
第三十三条 城乡居民医保住院费用采用按总额预付付费、人均次住院费用付费、按病种付费和按服务项目付费等方式结算。具体结算办法由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门制定。
第三十四条 参保人在定点医疗机构就医发生的医疗费用，属于医保基金支付的，由定点医疗机构与社保经办机构采用信息系统联网实时结算；属于个人负担部分费用，由参保人与定点医疗机构结清。
第三十五条 参保人在非定点医疗机构就医发生的医疗费用，在出院后凭参保人身份证、医疗费用发票、诊断证明、医疗费用清单、出院小结等资料到社保经办机构报销。
第五章监督和处罚
第三十六条各级社保基金监督委员会依法对城乡居民医保基金的筹集、使用和管理进行监督。审计机关依法对基金进行审计监督。财政部门对基金管理使用实施监督。
第三十七条 参保人有下列行为之一的，由社保经办机构追回违规费用，并由市、县（区）人社部门依据相关法律、法规和规章的规定进行处理：
（一）为他人冒用自己身份就医，骗取医保待遇提供便利条件的；
（二）伪造病历、处方、疾病诊断证明和医疗费用票据等资料，骗取医保基金的；
（三）与定点机构或者其他人员串通，骗取医保基金的；
（四）其他违反城乡居民医保制度，造成基金流失的行为。
第三十八条定点医疗机构有下列行为之一的，依照有关规定由社保经办机构追回违规费用、按双方订立的协议扣减定点医疗机构的医保保证金。同时，视其情节轻重，由市、县（区）人社部门给予通报、暂停定点资格、取消定点资格：
（一）不认真查验身份，将非城乡居民医保对象的医疗费用，记入城乡居民医保帐内；
（二）将应由个人自付的医疗费用，记入统筹基金帐内；
（三）非法替换药品；
（四）利用各种手段，非法获得统筹基金的；
（五）不执行诊疗常规，不坚持出入院标准，将不符合入院条件的病人收入院治疗；或任意延长病人住院时间，采用病人挂名住院，做假病历行为的；
（六）扩大病种范围的；
（七）违反其它有关规定的。
第三十九条 社保经办机构及其工作人员有下列行为之一者，视情节轻重，由所在单位或纪检、监察机关依照有关规定给予党纪政纪处分，触犯刑律的移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）工作失职、渎职或者违反财经纪律造成城乡居民医保基金损失的；
（二）与参保人或者定点机构串通，将自付医疗费用列入城乡居民医保基金支付的；
（三）征收医保费或者审核医疗费用时徇私舞弊的；
（四）利用职权或者工作之便索贿受贿，牟取私利的；
（五）其他严重违反基本医疗保险规定，侵害参保人利益的。
第六章 附则
第四十条市人力资源和社会保障部门、市财政部门可根据我市社会经济发展、医保基金的收支情况以及上级有关规定，对医保费用的筹集标准和待遇标准提出调整意见，经市政府批准后实施。
第四十一条 本办法自2012年1月1日起施行。原城镇居民医保、新型农村合作医疗有关政策如与本办法相抵触，以本办法为准。
第四十二条本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知
财政部
关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知
财政部/民政部
为统一全民所有制事业单位工作人员的评残政策，进一步做好这些人员的伤残评定和抚恤工作，现对有关事项通知如下：
一、适用范围：各地区、各部门的全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残，均可按本通知给予评残和抚恤。
二、评残条件：参照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》（见附件二）执行。
三、评残程序：工作人员因公负伤后，应给予积极治疗。对负伤致残者，在医疗终结后，凭指定的县以上的医院的检查证明，由所在单位按评残条件评定伤残等级，填写“××事业单位工作人员因公评残审批表”，按隶属关系，报省、自治区、直辖市主管部门（中央直属单位报中央主
管部门）批准，发给“××事业单位工作人员伤残抚恤证”。“××事业单位工作人员因公评残审批表”和“××事业单位工作人员伤残抚恤证”由事业单位主管部门负责统一印刷。
四、伤残保健金（即原在职残废抚恤金）的发放和列支：伤残保健金由所在单位按批准的伤残等级和规定的伤残保健金标准（见附件一），于每年1月、7月分两次发给，每次发给全年保健金的一半。发给的伤残保健金在各单位事业费的“其他费用”目列支。
五、伤残人员在本部门（指发证部门，下同）内事业单位之间调 动工作时，原单位应将伤残抚恤卡片转给调入单位，伤残人员凭伤残抚恤证在调入单位领取伤残保健金；从事业单位调到本部门非事业单位的或离退休的，伤残保健金由原单位发给。伤残人员调出本部门的，其伤残保健
金仍由原单位发给。
六、因公致残人员治疗终结后，应及时办理评残手续。3年后申请补办评残手续的，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，可予以办理评残，三等的不再补办。
七、本规定自1989年7月1日起执行。过去一些事业单位已按规定评残发证的继续有效。符合本通知规定而未予评残抚恤的因公伤残人员，可按本通知规定进行评残，伤残保健金从批准之月起发给，以前的不补发。对于调动人员，由致残时所在单位负责评残、报批和发给伤残保健
金。
八、集体所有制事业单位工作人员因公致残抚恤问题，由省、自治区、直辖市人民政府根据各地区的具体情况确定。
附件：一、事业单位工作人员因公伤残保健金标准表
二、革命伤残军人评定伤残等级的条件
三、参考表式（略）
附件一：
事业单位工作人员因公伤残保健金标准表
（从1989年7月1日起执行）
单位：元
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伤 残 等 级 │ 标 准 │ 备 注
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特 等 │ 216 │
─────────┼─────┤表列伤残保健金标准为全年应
一 等 │ 184 │领数。
─────────┼─────┤
二 等 甲 级 │ 140 │
─────────┼─────┤
二 等 乙 级 │ 122 │
─────────┼─────┤
三 等 甲 级 │ 98 │
─────────┼─────┤
三 等 乙 级 │ 82 │
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附件二：
革命伤残军人评定伤残等级的条件 （1989年4月15日民政部公布）
现役军人因战、因公负伤致残，依其丧失劳动能力及影响生活能力的程度，评定伤残等级分为4等6级：
（一）具有下列残情之一，劳动能力完全丧失，日常生活需要专人照顾的，为特等：
1．3肢以上部分失去（自腕、踝关节以上）或3肢完全丧失功能；
2．两肢完全失去，不能安装假肢；
3．脊髓或脊神经受伤致两上肢完全瘫痪，或两下肢完全瘫痪且伴有大小便失禁；
4．髋、膝、肩、肘关节中4个以上强直，功能完全丧失；
5．具有一等两种残情或具有一等的和二等甲级的各一种残情；
6．患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（二）具有下列残情之一，劳动能力基本丧失，日常生活大部分活动需要人扶助的，为一等：
1．两肢部分失去（自腕、踝关节以上）或伤后髋、膝、肩、肘关节中3个强直，功能完全丧失；
2．一肢完全失去，不能安装假肢；
3．脊髓或脊神经受伤致两上肢基本瘫痪或两下肢完全瘫痪；
4．颅脑损伤致一侧上、下肢完全瘫痪；
5．两手全掌完全丧失或挛缩畸形经矫形仍完全失去功能；
6．两足各失去二分之一以上兼有一侧踝关节功能障碍；
7．颅脑损伤致成痴呆；
8．双目失明；
9．咀嚼和语言机能完全丧失；
10．肝脏切除三分之二或胰腺全切除；
11．心脏损伤致主动脉返流，二尖瓣腱索断裂；
12．胃全切除且小肠或结肠切除五分之一；
13．一侧肺全切除兼有对侧肺功能明显障碍；
14．三期矽肺或二期矽肺合并肺结核；
15．具有二等甲级两种残情或具有二等甲级和二等乙级的各一种残情；
16．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（三）具有下列残情之一，劳动能力大部丧失，日常生活活动受到较大影响，为二等甲级：
1．一肢部分失去（自腕、踝关节以上）或功能完全丧失；两足各失去二分之一；
2．髋、膝、肩、肘关节中两个强直，功能完全丧失；
3．两手拇指全失兼有其他3指以上各失去两节以上（或3指伤后失去功能）；
4．脊椎3个以上（不含骶尾椎）损伤致强直、畸形，功能重大障碍；
5．颅脑损伤致经常（每月两次以上）发生癫痫；
6．两耳全聋（电测听检查语音频率平均值均在90分贝以上）且语言机能完全丧失；
7．咀嚼机能完全丧失，或舌缺损三分之二以上；
8．双目裸眼视力均在0．06以下，且不能矫正；
9．大便或小便失禁，或伤后行永久性肠或膀胱造瘘；
10．伤后双侧睾丸失去或外生殖器缺损；
11．一侧肺全切除或两侧肺各切除一叶；
12．胸廓改形术后严重影响呼吸功能或肋骨切除六条以上；
13．一侧肾切除兼有对侧肾轻度损伤；
14．胃全切除或小肠或结肠切除三分之一以上；
15．肝脏切除二分之一以上，或胰腺切除三分之二以上，或膀胱全切除；
16．二期矽肺或一期矽肺合并肺结核；
17．具有二等乙级两种残情；
18．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（四）具有下列残情之一，劳动能力丧失近半，日常生活活动有一定困难的，为二等乙级：
1．髋、膝、肩、肘关节中一个强直且功能完全丧失，或腕、踝关节两个以上强直且功能重大障碍；
2．两手拇指全失，或一手拇指全失兼有同侧食指全失，或一手拇指全失兼有其他3指以上各失去两节以上；
3．两足足趾全失或一足失去二分之一以上；
4．脊椎两个以上（不含骶尾椎）损伤致强直、畸形且功能重大障碍；
5．语言功能完全丧失；
6．颌骨损伤，牙齿脱落二分之一以上，不能安装假牙；颌骨缺损二分之一或颞颌关节损伤致张口及咀嚼困难；
7．一目失明，另一目裸眼视力在0．3以下；或双目裸眼视力均在0．1以下，且不能矫正；
8．肺切除一叶且有较重并发症；
9．胃大部切除，或胃、肠、肝、膀胱某一脏器多处受伤经行修补术或部分切除且有较重并发症；
10．一侧肾摘除；
11．烧伤后遗留瘢痕占全身面积30％以上；
12．一期矽肺；
13．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（五）具有下列残情之一，劳动能力和日常生活活动受到一定影响的，为三等甲级：
1．一目失明，或双目裸眼视力均在0．2以下，且不能矫正；
2．鼻子脱落，或双鼻孔闭锁不能修复；
3．两耳全聋（电测听检查语音频率平均值均在90分贝以上）；
4．一手拇指全失，或一手拇指末节和同手食指失去两节以上，或一手拇指末节和其他二指以上各失去两节以上；拇指以外的其他三指以上全失；
5．两足拇趾全失或一足拇趾全失兼有其他足趾失去两个以上；拇趾以外的其他足趾失去五个以上，或五个以上跖趾关节强直；
6．脊椎一个椎体压缩性骨折（压缩二分之一以上），并伴有功能障碍；
7．长骨骨折畸形愈合或大关节（腕、踝关节以上）伤后畸形，致影响功能且不能矫正；
8．脾脏摘除；
9．面部烧伤后遗留瘢痕占面部三分之二以上；
10．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（六）具有下列残情之一，劳动能力和日常生活活动稍有不便的，为三等乙级：
1．语言不清；
2．一耳全聋，或两耳听觉有很大障碍（电测听语音频率平均值均在50分贝以上）；双侧耳廓全脱落或一侧耳廓全脱兼有一侧耳廓损伤；
3．双目裸眼视力均在0．3以下且不能矫正，或一目裸眼视力在0．1以下，且不能矫正；
4．一手拇指失去末节或其他二指以上各失去一节以上，或其他一指全失；
5．一足拇趾全失，或其他足趾失去两个以上；
6．一侧睾丸摘除；
7．其他部位受伤，相当上列残情的。
1989年8月9日
