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湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府


湘西土家族苗族自治州 人 民 政 府 办 公 室 文 件
州政办发 [2003] 6号



湘西自治州人民政府办公室关于《湘西自治州州直单位老红军、离休人员和二等乙级以上革命伤残军人医疗经费管理暂行办法》的补充通知
各县市人民政府、州直机关各单位： 州政办发[2001]21号文件关于《湘西自治州州直单位老红军、离休人员和二等乙级以上革命伤残军人医疗经费管理暂行办法》的通知及州财社[2001]171号文件执行一年多以来，收到许多老同志的意见反映，经州政府州长办公会议研究，现作如下补充规定： 一、行政单位和财政全额拨款事业单位的老红军、离休人员和二等乙级以上革命伤残军人的门诊医疗费由每人每年500元提高到1200元包干到单位，由州医保中心一次性拨付到单位，超支由单位承担。 二、凡属政府认定的依法破产、分立改制、股份制改造、整体出售等特困企业单位的老红军、离休人员，因原单位撤销无新单位管理的由原企业行管部门管理。其门诊医疗费由原来每人每年500元提高到1200元包干到行管单位，由州医保中心一次性拨付到行管单位，超支由行管单位承担。原企业各单位每年向财政部门交纳离休人员门诊医药费1000元仍然不变。 三、凡进入医保中心的老红军、离休人员住院床位费由原来每人每天不超过25元，提高到每人每天不超过30元，超支医院负担一半，单位负担一半，有特殊困难的单位可申请财政补助。 四、州财社[2001]171号文件所指陪人费，是指医院所收的陪人费。对老同志生活不能自理，由单位请人或由单位补助部分费用的护理费可继续执行。 二00三年二月十七日 州直特困企业离休干部情况 （名单附后） 州直企业的离休干部94人，在特困企业的共23个单位38人，其中依法破产的5个单位7人；实行两个置换的1个单位5人；分立改制的1个单位4人；倒闭停产的11个单位17人；其他特困企业的5个单位5人。这些企业单位大都是企业包袱过重、债务重重而依法破产，如吉首纺织厂、州塑料厂等。有的是企业产品生产不适应新的科技发展水平而生产滞后、经营不景气被迫停产，如州机床厂、州七一化工厂等；还有的是企业弱小，无竞争能力而经营效益差等等。这些特困企业的离休干部生活、看病就医只有靠政府帮助解决，才能使他们安度晚年，从而体现党和政府对老同志的爱护和关心。 州直特困企业离休、干部名单 共23个单位38人。第一类：依法破产 1、吉首纺织厂 2人 刘 龙 周学文 2、州塑料厂 1人 江振华 3、州轻工机械厂 2人 陈治金 叶健生 4、州砖瓦厂 1人 夏子谦 5、州粮油机械厂 1人 黄 兴第二类：两个置换 1、州机床厂 5人 张 楷 杨学光 任守利 刘益泽 杨素波第三类：分立改制 1、州七一化工厂 4人 廖选云 尹 雄 潘国祥 庄惠池第四类：倒闭停产 1、州物资贸易公司 3人 赵向鲁 肖振河 孟昭新 2、州物资金属材料公司 2人 杨维平 李子静 3、州物资金属回收公司 1人 王仁全 4、州煤碳公司 1人 刘辛为 5、州龙家寨煤矿 1人 金友朋 6、州林运车队 3人 张远茂 吴中生 佘克明 7、州林化厂 1人 李友善 8、州航运公司 1人 罗高华 9、州外贸粮油公司 1人 王本桃 10、州外贸工矿公司 2人 肖耀林 童溆琴 11、州外贸土畜公司 1人 魏殿启第五类：其他特殊困难企业 1、州轻化建材公司 1人 方福良 2、州物资机电公司 1人 薜 平 3、州无线电厂 1人 罗瑞林 4、州水泥制品厂 1人 刘月林 5、永顺纺织厂 1人 罗筠云

湘西土家族苗族自治州人民政府办公室 2003年2月17日印发
吉林省长春市人民政府


长府发〔2003〕53号


长春市人民政府关于印发《长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹实施细则》的通知



各县、市人民政府，各有关部门及驻长企事业单位：

根据吉林省劳动和社会保障厅、吉林省财政厅、吉林省社会保险公司《关于长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹试点的批复》（吉劳社复字[2003]4号）的规定，我市自2003年4月1日起集体企业职工实行基本养老保险市级统筹试点，按照文件精神，结合我市实际，制定了《长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹实施细则》，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、体企业基本养老保险实行市级统筹是养老保险制度改革的进一步深化，对逐步向省级统筹过渡，推进集体企业改革、维护职工利益，保障退休人员基本生活具有重要意义。为确保工作的顺利进行，各地要做好政策宣传和解释工作，营造良好的社会氛围。

二、持“两级负责、目标管理、定额调剂、自求平衡”的管理原则，各部门要严格执行政策，不得随意扩大统筹范围，提高养老金发放标准。实行市级统筹以前欠发的离退休金，采取谁欠发谁补发的原则，以确保离退休人员的基本生活，不允许出现新的拖欠。

三、县（市）政府，各相关部门要从维护改革、发展、稳定的大局出发，加强领导，落实责任，运行过程中出现的新情况、新问题，认真研究解决，对涉及全局性的政策问题要及时向市政府报告，确保市级统筹试点工作的顺利运行。

长春市人民政府

二○○三年十二月八日　



长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹实施细则



第一章 总 则

第一条 为尽快规范集体企业职工养老保险管理办法，逐步实现基本养老保险制度的一体化，根据《关于长春市集体企业职工基本养老保险实行市级统筹试点的批复》（吉劳社复字[2003]4号）精神，制定本实施细则。

第二条 集体企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称市级统筹），实行统一缴费比例、养老保险费单基数提取，养老金全额拨付，逐步实行社会化发放。

第三条 市级统筹按照两级负责、目标管理、定额调剂、自求平衡的原则进行管理。

第四条 集体企业职工基本养老保险市级统筹自2003年4月1日起实行。

第二章 市级统筹范围

第五条 下列集体企业可按规定纳入市级统筹。

(1)按照长府发[2002]12号文件精神，连续参保且正常缴费的集体企业。

(2) 未参保或因各种原因中断缴费，现要求参保或恢复保险关系，能一次性补缴养老、失业保险欠费（含利息和滞纳金），且有持续缴费能力的集体企业。

(3)参加市级统筹后，长期既不报表也不缴费的单位，视为自动放弃参保，每年清理规范一次。

第六条 未参保和实行市级统筹前企业因各种原因自行中断缴费的，不能一次性补交欠费及滞纳金，且无持续缴费能力的，根据国发[2002]8号文件精神，不能纳入市级统筹范围。其在职职工可到社会保险个人缴费窗口办理参保手续；已达到法定退休年龄的人员，可直接纳入城市居民最低生活保障范围，按规定享受最低生活保障待遇。第三章 养老保险费筹集

第七条 缴费基数：根据吉政发[1998]22号文件规定，以职工本人上年度月平均工资为缴纳基本养老保险费的基数。职工本人月平均工资收入超过本县（市）当年规定的在岗职工月平均收入300%的，以300%作为个人缴费基数；低于60%的，以60%作为个人缴费基数。单位工资总额超过全部职工缴费基数之和的以单位工资总额为单位缴费基数。

第八条 缴费比例：职工按个人缴费基数的7%缴费；单位按其缴费基数之和的24%缴费。缴费比例随省级统筹的缴费比例进行相应的调整。

第四章 个人账户及其管理

第九条 个人账户储存额的构成：2003年3月31日前，记入个人账户的实际储存额和利息予以保留，与以后的个人账户储存额合并计算。

第十条 2003年4月1日以后的个人账户的记账比例，按个人缴费基数的11%计算，其中个人缴费部分全部记入个人账户，单位缴费部分按个人缴费基数的4%记入个人账户，并随个人缴费比例的提高而降低。

第十一条 个人账户的记账比例和利率与省级统筹单位同步。

第五章 待遇的计发

第十二条 本《细则》实施前或实施后达到法定退休年龄的人员，按照吉政发[1998]22号文件规定办理。

第十三条 参加市级统筹的集体企业养老金统筹项目及调整办法原则上参照省级统筹办法执行。统筹项目外的费用仍由原渠道解决。

第十四条 随着社会保障能力的逐步提高，各地要根据基金承受能力，对原暂发一定数额养老金的人员，通过基金征缴，加强筹措力度，积极创造条件，逐步实现足额社会化发放养老金。

第六章 业务及基金管理

第十五条 已参加基本养老保险的集体企业，视缴费能力，采取自行申报办法实行分类、按月动态管理。具体分类：

(1)能一次性补交欠费，并能正常缴纳当期养老保险费的单位，实行全额缴拨、社会化发放；

(2)不能补交欠费，但能正常缴纳当期养老保险费的，实行全额拨付退休费；

(3)不能补交欠费又不能全额缴纳当期养老保险费的，经审核认定后，暂借给一定数额的生活费；

第十六条 集体企业新参保和已参保因各种原因中断缴费的单位需要恢复养老保险关系实行审计申报制度，县（市）属单位新参保和恢复养老保险关系时，需先由县（市）社会保险局审计，经审计确有补缴欠费和持续缴费能力的，可向市社会保险局申报，批准后，可纳入参保或恢复养老保险关系。

第十七条 办理恢复养老保险关系的单位，自中断之月起补缴养老、失业保险费，从批准恢复养老、失业保险关系的次月起享受养老保险待遇。单位申报参保和恢复保险关系需提供下列材料：

⑴恢复社会保险关系申请；

⑵营业执照或执业批件；

⑶税务登记或事业单位的编委批件；

⑷国家技术监督部门核发的代码证书；

⑸《职工人数与工资报表》；

⑹中断保险关系以前各年度缴纳养老、失业保险费收据及中断前参保人员名册；

⑺新参保单位提供单位全体职工人事档案或用工手续；

⑻申报单位缴费能力认定材料。

第十八条 企业可根据自身经济效益情况，为本单位职工建立补充养老保险；鼓励职工参加个人储蓄性养老保险。

第十九条 上级补助资金：定额补助资金由市社会保险局按计划及时下拨到各县（市），试点补助资金作为市级统筹的调剂金按县（市）资金缺口的一定比例进行调剂。

市级调剂金。市级调剂金由各统筹核算单位，按照长春市下达的集体企业养老保险费征缴计划的5%上解调剂金。调剂金必须在下月10日前上解市社会保险局。

市社会保险局对县（市）局实行有条件调剂。(1)对县（市）级局调剂的原则是：先上解，后调剂。(2)调剂的标准是当月全额收缴率达70%以上，清欠达到20%，社会化发放率达90%，地方财政补贴按月足额到位，收支仍有缺口的，缺口部分由市里统一调剂。(3)调剂金最高额度原则上不超过上解调剂金的1.5倍。(4)县（市）当年收支有结余的作为积累金。

第二十条 养老保险基金由五部分构成：参保单位和职工本人当期缴纳的养老保险费、清理企业历年欠缴的养老保险费、定额补助资金、市级调剂资金、当地财政补贴的资金。以上五项基金仍不足以支付养老金而出现的资金缺口，在试点启动当年，根据规范管理补助和试点补助的办法，给予适当支持。试点后两年将逐年减少至取消补助资金，以后再有资金缺口，由同级政府自筹资金解决。

第二十一条 实行市级统筹以前各县（市）、各部门欠发的离退休金，采取谁欠发谁补发的原则，企业拖欠的由企业补发，社会保险部门拖欠的由当地社会保险部门动用积累基金补发，以确保离退休人员养老金按时发放。自实行市级统筹后，不允许出现新的拖欠。

第二十二条 市社会保险局对县（市）社保局市级统筹工作进行监督、检查、指导。县（市）社保局对所辖参保单位实行属地管理，具体经办集体单位市级统筹的所有业务，保证市级统筹试点工作正常运行。

第二十三条 区属以下集体企业养老保险问题,参照本《细则》实行过渡办法逐步进行规范。具体实施办法另行规定。

第七章 罚 则

第二十四条 对于集体企业未按规定办理社会保险登记和缴纳社会保险费的，按《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险登记管理暂行办法》、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》及《社会保险费征缴监督检查办法》相关规定进行处理。

第八章 附 则

第二十五条 本《细则》自2003年4月1日起实施。

第二十六条 国家、省政府对集体企业养老保险统筹办法有新的政策、规定时，由市政府重新调整本实施细则。

第二十七条 本《细则》由各县（市）社会保险局组织实施，长春市社会保险局负责解释