深圳经济特区计量条例（1997年修正）
广东省人大常委会
深圳经济特区计量条例（第二次修正）
广东省人大常委会
（1993年12月24日广东省深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1994年1月25日公布 1994年5月1日起施行 根据1997年4月9日深圳市人民代表大会常务委员会关于修改《深圳经济特区计量条例》的决定作第一次修正 根据
1997年12月17日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的关于修改《深圳经济特区计量条例》第四十七条的决定进行第二次修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 计量单位的使用
第三章 计量标准器具的建立
第四章 计量器具的检定和使用
第五章 计量器具的制造、修理、安装、销售
第六章 商业贸易计量的管理
第七章 计量检定机构与计量授权
第八章 实验室和计量服务机构认可（计量认证）
第九章 计量监督与计量仲裁检定
第十章 罚 则
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对深圳经济特区（以下简称特区）的计量监督管理，保证计量单位制的统一、量值准确可靠，维护社会主义市场经济秩序，促进生产、贸易和科学技术的发展，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本条例。
第二条 特区内建立计量标准器具，进行计量检定，制造、修理、安装、销售和进口计量器具，必须遵守本条例。
第三条 企业、事业单位、个体工商户必须遵守国家有关计量法律、法规，按规定使用计量器具和计量单位，端正经营行为，不得损害消费者的合法权益。企业、事业单位应重视改进手段，培训计量人员，加强计量管理，提高计量保证能力。
第四条 深圳市各级人民政府对贯彻实施计量法律、法规和行政规章作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第五条 深圳市技术监督行政管理部门是计量监督管理工作的主管部门（以下简称市主管部门），负责组织有关计量管理的法律、法规和行政规章的实施，制定管理措施。
各区技术监督行政管理部门（以下简称区主管部门）在市主管部门统一管理下，负责所辖区域内的行量监督管理工作。
市、区人民政府有关部门按各自职责协助主管部门做好计量监督管理工作。
第二章 计量单位的使用
第六条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位是国家法定计量单位。禁止使用非国家法定计量单位，但实验室内因工作需要必须采用的除外。
第七条 特区内生产或销售的商品，在使用计量单位时，必须使用法定计量单位。但进口的商品国家另有规定的，按有关法律、法规的规定办理。
第八条 未经国务院技术监督行政部门或市主管部门批准，任何单位和个人不得制造、销售、进口非法定计量单位的计量器具。
第三章 计量标准器具的建立
第九条 市主管部门根据需要，建立社会公用计量标准器具，作为统一量值的依据。社会公用计量标准器具必须按国家规定的办法考核合格。
第十条 企业、事业单位根据需要，可以建立本单位使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具须经市主管部门按国家规定的办法进行考核合格后才能使用。
第十一条 各区主管部门建立的各项计量标准器具，须经市主管部门按国家规定的办法进行考核合格后才能使用。
第四章 计量器具的检定和使用
第十二条 市主管部门对社会公用计量标准器具，对各区主管部门及企事业单位建立的最高计量标准器具，以及对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面列入国家强制检定目录的工作计量器具实行强制检定。
第十三条 对国家强制检定以外的其他计量标准器具和工作计量器具，由使用单位自行检定，或者送其他计量检定机构检定。市、区主管部门实行不定期抽查检定。
使用单位应当规定本单位管理和实施周期检定的明细目录和检定周期，制定具体的检定管理办法，保证本单位使用的非国家强制检定的计量器具按期检定。
第十四条 任何单位和个人不得在生产、 经营中使用无检定合格印、证或者超过检定周期的计量器具，不得使用不合格的计量器具。
任何单位和个人不得破坏计量器具的准确度，不得弄虚作假，伪造数据，不得伪造或破坏检定封印标记。
第五章 计量器具的制造、修理、安装、销售
第十五条 制造、修理计量器具的企业、事业单位必须经市主管部门考核合格，取得《制造计量器具许可证》或《修理计量器具许可证》后方得从事有关制造、修理业务，但国家规定可以免办许可证的项目除外。
从事计量器具安装业务的企业、事业单位须经市主管部门进行资格审查后始得开展安装业务。但市主管部门确定的免予资格审查的业务除外，具体审查办法由市主管部门确定。
第十六条 凡在特区内销售进口计量器具的，必须在销售前向市主管部门申报，经市主管部门检定合格或批准后才能销售。但已经省级以上技术监督行政部门批准的除外。
第十七条 任何单位和个人不得经销国家明令淘汰的计量器具，不得经销不合格的计量器具或残次零配件。
第六章 商业贸易计量的管理
第十八条 预先定量包装的商品，必须在包装上标明内装商品的净重量或净容量，没有标明的商品不得出售。
第十九条 现场计量商品，应让顾客看清计量操作过程和计量器具显示的示值。顾客有异议的，应当重新显示。
第二十条 出售商品应当符合国家规定的允差要求，出售人应配备使用与所售商品相适应的符合允差要求的计量器具。
市主管部门可根据国家规定制定符合特区商品实际情况的允差的具体要求。
第二十一条 凡现场计量商品或预先定量包装商品较多的商店，应当指定专人负责计量工作，保证计量器具和称量的准确度。
第二十二条 市主管部门应在生产资料和生活资料市场以及其他有大宗物料计量的场所设立公证计量器具，加强计量监督。
第二十三条 各集贸市场的工商行政管理部门应指定专职或兼职人员，负责市场计量监督管理，对计量违法行为进行处理。
第二十四条 市工商行政管理部门应对临时摆卖摊点使用的计量器具进行监督管理，对计量违法行为进行处理。市、区主管部门应对临时摆卖摊点的计量器具进行监督、抽查。
第二十五条 市主管部门应当会同有关部门有计划地在商业贸易中推广使用技术性能先进的计量器具，淘汰或禁止使用技术性能落后或计量数据不可靠的计量器具。
第七章 计量检定机构与计量授权
第二十六条 市主管部门依法设置的计量检定机构，是法定计量检定机构，其主要职责是：
（一）负责建立社会公用计量标准器具，进行量值传递；
（二）执行强制检定和法律、法规规定的其他检定、测试任务；
（三）起草技术规程，为实施计量监督提供技术保证；
（四）承办有关的计量、监督工作，承接委托检测任务。
各区主管部门设置的法定计量检定机构，应当遵循统一规划的原则，经市主管部门批准，建立计量标准，执行检定任务。
第二十七条 市主管部门可根据需要，授权法定计量检定机构以外的计量检定机构，在规定范围内执行强制检定和其他检定、测试任务。
第二十八条 承担强制检定任务的计量检定机构，必须在接受检定任务之日起十个工作日内完成检定工作。有特殊情况需要延长的，检定机构应与用户协商。
第八章 实验室和计量服务机构认可（计量认证）
第二十九条 为社会提供公证数据的实验室和计量服务机构，必须经市主管部门根据合理布局的原则，进行资格认可，并取得资格认可证书。资格认可按照国家规定和有关国际标准进行，其主要内容包括：
（一） 计量检定测试设备的性能；
（二） 计量检定测试设备的环境条件和人员操作技能；
（三） 保证量值统一、准确的措施和检测数据公正可靠的管理制度。
必须经资格认可的实验室包括行量测试室和质量检验机构。法律、法规对质量检验机构另有规定的，依法执行。
第九章 计量监督与计量仲裁检定
第三十条 市主管部门应当公布经资格认可的实验室和计量服务机构名单。经资格认可合格的实验室和计量服务机构所出具的数据，可以作为贸易出证、成果鉴定、产品及工程质量评价、计量仲裁以及执法监督等方面的公证数据。
第三十一条 市主管部门可根据需要设立计量监督员。计量监督员依法行使职责，在指定区域内对商贸场所和使用计价计量器具的设备、工具、场所进行监督检查，并在规定的权限范围内对违反计量法律、法规、行政规章的行为依法进行处罚。计量监督员在执法工作中必须出示合法证
件，进行处罚时，须有二名以上计量监督员场。
经市主管部门批准在企业、事业单位内设立的兼职计量监督员，负责本单位或指定范围内计量法律、法规、行政规章的监督检查任务，指导和推动计量工作的开展。
第三十二条 市、区主管部门负责计量纠纷的调解仲裁检定。发生计量纠纷，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人的协议，依法申请仲裁。当事人没有仲裁协议的，可以直接向人民法院起诉。
第三十三条 在协商、调解或案件审理期间，任何一方当事人均不得改变与计量纠纷有关的计量器具的技术状态，不得改变有关物品的状态。
第三十四条 计量调解和仲裁的根据是经资格认可合格的实验室和计量服务机构出具的公证数据。
第十章 罚 则
第三十五条 经销非法定计量单位计量器具，经销国家明令淘汰的、不合格的计量器具和计量器具残次零配件的，没收该计量器具或配件及其违法所得，可并处违法经营额五至十倍的罚款。在经营活动中使用非法定计量单位计量器具的，没收该计量器具，可并处以一千元以上一万元以
下罚款。
用非法定计量单位标价的，责令其改正，拒不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第三十六条 社会公用计量标准，企业、事业单位的各项最高计量标准器具，未经市主管部门考核合格而开展检定，现令其停止使用，可并处以一千元以上一万元以下罚款。
第三十七条 凡属强制检定范围的计量器具，使用者未按照规定申请用期检定或超过检定用期而继续使用的，责令其停止使用，可并处以一千元以上五千元以下罚款；经检定不合格而继续使用的，责令其停止使用，并处以五千元以上一万元以下罚款。
第三十八条 凡使用不合格的或未经检定的计量器具而导致产品不合格或影响正常生产，造成财产损失或人身伤亡未构成犯罪的，有关单位和责任人应当对受害者依法承担民事责任，并可对主要负责人和直接责任人员分别处以二千元以上二万元以下罚款。
第三十九条 破坏计量器具准确度和破坏检定封印标记的，没收该计量器具，并处以二千元以上二万元以下罚款。
第四十条 现场计量商品，超出计量允差，少给消费者的，应给消费者补足短缺量，并可处以短缺量价款二十倍的罚款；预先定量包装商品超出计量允差少给消费者的，处以该商品单位短缺量价款和该批商品总数的乘积的二倍的罚款，并责令重新包装后始得出售；未标明内装商品净重
量、净容量的，责令停止销售、重新包装并标明净重量和净容量。
第四十一条 计量检定机构伪造检定数据和检定结论的，由其行政主管部门对其主要负责人和直接责任人给予行政处分，并由计量行政主管部门对该检定机构和直接责任人分别处以所收检定费十倍的罚款。
第四十二条 未按规定取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》而制造、修理计量器具或未经资格审查而开展计量器具安装业务的，责令其停止生产或营业，没收违法所得，可并处以违法经营额五倍的罚款。
第四十三条 未经检定合格或批准而销售进口计量器具的，责令其停止销售，封存其销售的进口计量器具，没收违法所得，可并处以违法经营额五倍的罚款。
第四十四条 未取得资格认可证书的实验室和计量服务机构为社会提供公证数据的，责令其停止检测，宣布其检测结果无效，没收计量器具和违法所得，可并处以所收检测费十倍的罚款。
已取得资格认可证书的实验室和计量服务机构向社会提供虚假公证数据的，责令其停止检测，宣布其检测结果无效，没收违法所得，可并处以所收检测费十倍的罚款；情节严重的，吊销其资格认可证书。
第四十五条 伪造、盗用、倒卖国家强制检定计量器具印、证，未构成犯罪的，没收其违法所得，并处以违法经营额五倍的罚款。
第四十六条 计量监督管理人员违法失职、徇私舞弊，未构成犯罪的，按国家有关规定给予行政处分。
第四十七条 作出行政处罚的主管部门应当对违法行为实行记录制度。
对经行政处罚后再犯的违法者，从重处罚。再犯的违法者经处罚后又发生违法行为的，除依规定予以处罚外，由工商行政管理部门责令停产停业，进行整顿；经整顿予以改正的，由工商行政管理部门通知其恢复生产或经营。”
第四十八条 阻碍计量监督执法人员、检定人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第四十九条 本章规定的行政处罚，由市、区主管部门依本条例规定的权限行使，但本条例第三十五条、第四十条规定以及第四十七条与第三十五条、第四十条相关的行政处罚，也可以由工商行政管理部门作出处罚决定。
第五十条 当事人对区或市的行政管理部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日向市有关主管部门或市政府行政复议机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。
对处罚决定逾期不申请复议或不起诉，又拒绝履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十一条 违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一章 附 则
第五十二条 本条例未予规定的，按计量法律、行政法规及国务院技术监督行政部门制定的规章执行。
第五十三条 本条例从1994年5月1日起施行。
（1997年12月17日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定对《深圳经济特区计量条例》修改如下：
第四十七条第二款修改为：“对经行政处罚后再犯的违法者，从重处罚。再犯的违法者经处罚后又发生违法行为的，除依规定予以处罚外，由工商行政管理部门责令停产停业，进行整顿；经整顿予以改正的，由工商行政管理部门通知其恢复生产或经营。”
本决定自公布之日起施行。
《深圳经济特区计量条例》根据本决定进行修正，在深圳市人大常委会指定的报刊上重新公布。
1994年1月25日
黑龙江省政府采购管理暂行办法
黑龙江省人民政府办公厅
黑龙江省政府采购管理暂行办法
黑龙江省人民政府办公厅
一、政府采购原则
（一）为建立适应社会主义市场经济发展的政府采购制度，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和政策的规定，结合我省实际，制定本办法。
（二）本省各级国家机关、事业单位和社会团体（以下简称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。
财政性资金包括：财政预算内资金、预算外资金、事业收入、以政府信誉或财产担保的借贷资金及政府性其他资金。
（三）本办法所称政府采购，是指采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
（四）有下列情形之一的政府采购，不适用本办法：
1、涉及国家安全和秘密的；
2、因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；
3、人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；
4、省政府认定的其他情形。
（五）各级政府财政部门是政府采购的主管部门。按照政事分开的原则，各级政府在财政部门设立政府采购管理办公室（以下简称政府采购办）和政府采购中心。政府采购办负责同级政府采购的管理和监督；政府采购中心负责同级政府的集中采购业务。
（六）政府采购实行统一领导、分级负责的管理体制。省财政部门负责全省政府采购的管理和监督工作。省级政府采购办履行下列职责：
1、拟定政府采购法规、规章草案，制定政府采购政策办法；
2、研究确定政府采购的中长期规划；
3、管理和监督政府采购活动；
4、收集、发布和统计政府采购信息；
5、组织政府采购人员的培训；
6、审批进入本地政府采购市场的供应商资格；
7、审批社会中介机构取得政府采购业务的代理资格；
8、编制和发布政府集中采购目录，确定公开招标采购的限额标准；
9、编制政府采购计划，管理政府采购资金；
10、处理政府采购投诉；
11、办理其他有关政府采购事务。
（七）政府采购必须遵循下列原则：
1、以质优价廉的商品、良好的售后服务和最大限度地发挥财政资金的使用效益为目的。
2、以集中采购和公开招标采购为主导采购方式，依法实行公开、公正、公平竞争，自觉接受社会监督。
3、维护公共利益，保护供应商的合法权益。
4、有利于促进国家和本省经济及相关产业政策的贯彻落实。
（八）未经批准，采购机关不得采购国外货物、工程和服务。
（九）采购机关应当加强本部门、单位采购工作的管理，支持和协助财政部门依法履行职责。
（十）采购机关用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，贷款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定。
（十一）各行署、市政府根据本办法，结合本地实际情况，制定具体办法。
二、政府采购主体
（一）政府采购主体包括采购机关和供应商。采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。各级政府财政部门设立的政府采购中心，为本级政府的集中采购机关，其他为非集中采购机关。
（二）政府采购中心负责下列政府采购事务：
1、统一组织采购纳入集中采购目录的政府采购项目；
2、组织采购由财政拨款的大型政府采购项目；
3、承担不具备或被取消独立采购资格的采购机关的采购业务；
4、受其他采购机关委托代理采购或组织招投标事宜；
5、建立与采购业务相适应的信息系统；
6、办理财政部门交办的其他政府采购事务。
（三）采购机关可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体业务。具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务代理资格：
1、依法成立，具有法人资格；
2、熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过省级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的20％以上；
3、具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应分别占机构人员总数的60％和20％以上；
4、具有采用现代科技手段完成政府采购代理工作的能力；
5、省财政部门规定的其他条件。
（四）供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或个人，包括中国供应商和外国供应商。
（五）凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的中国供应商资格：
1、具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
2、遵守国家法律、行政法规，具有良好的商业信誉；
3、具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
4、具有良好的资金、财务和经营状况；
5、省财政部门规定的其他条件。
（六）具备下列条件之一的，可以申请取得政府采购的外国供应商资格：
1、经省政府批准，一次性准入政府采购市场的外国法人、其他组织或个人；
2、根据我国缔结或者参加的国际公约、条约、协定，所承诺的准入我国境内的政府采购市场的外国法人、其他组织或个人。
外国供应商享有并应履行与中国供应商同等的权利和义务。
（七）对进入政府采购市场的社会中介机构和供应商，实行登记管理，其资格由政府采购办核准。
三、政府采购范围与模式
（一）政府采购范围主要有货物、服务和工程三大类别。
货物类：办公、医疗、科研、教学、文体、广播电视等所需的用品、器械和设备，以及公务用机动车辆。
服务类：政府所需的各类社会服务。
工程类：政府财政投资的各种建筑和修缮工程项目等。
（二）政府采购实行大额集中采购，小额分散采购的采购模式。集中采购就是由政府采购中心统一组织采购，财政部门直接同供应商办理结算。分散采购就是各采购机关自行组织采购并同供应商办理结算，并逐步实行定点和采购卡制度。
（三）下列情形之一的应当采用集中采购：
1、列入政府集中采购目录的采购项目；
2、一次性批量购买的货物总金额达2万元以上（含2万元）的；
3、单台（套、件）价值1万元以上（含1万元）的产品设备；
4、价值20万元以上（含20万元）的建筑、修缮工程以及其他工程；
5、年累计价值10万元以上（含10万元）的服务项目；
6、公务用机动车辆购置及维修、保险、燃油；
7、采购机关无采购能力或被取消采购资格的；
8、有特殊技术要求或财政部门有专门规定的。
（四）未达到第三条规定的集中采购限额标准的，各采购机关可自行组织采购。
采购机关小额分散采购管理办法，由省财政部门另行制定。
四、采购方法
（一）政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方法。
公开招标采购，是指采购机关或其委托代理的社会中介机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定供应商（统称投标人）投标的采购方式。
邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请5个以上特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指对3家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。
（二）下列情形之一的应采用公开招标或邀请招标：
1、采购对象在市场上质价差别较大，竞争性较强，公开招标或邀请招标采购能获取较高效益的；
2、一次性采购数量多、额度大或单台（套、件）价值比较昂贵的货物；
3、财政拨款的大、中型建筑工程项目和金额较大的修缮工程项目；
4、金额较大，竞争性较强的服务项目；
5、财政部门认定的其他应实行公开招标或邀请招标采购的项目。
（三）下列情形之一的可采用竞争性谈判采购或询价采购；
1、招标后，没有供应商投标或者无合格标的；
2、招标所需成本费用过高，与采购总价值不成比例的；
3、因急需采购，按招标方式需较长时间才能完成的；
4、采购对象的质价在市场上弹性不大或相对统一的；
5、对高新技术含量有特殊要求的；
6、财政部门认定的其他情形。
（四）对货源单一，无替代供应商，或原采购合同有特殊规定，以及为扶持相关产业，从残疾人、慈善等机构购买的，可采用单一来源的采购方法。
（五）采用竞争性谈判或询价采购，至少要邀请3家以上供应商，鉴别比较，择优选定。
五、招投标管理
（一）公开招标采购应严格按照发布招标公告、制定招标文件、投标商资格审查、发标、投标、开标、评标、定标、签订采购合同、履约监督、验收等一系列法定程序办理。
（二）招标公告由政府采购中心在《中国财经报》或省、市级报刊等新闻媒体上发布，载明招标人名称、地址、招标项目的内容、数量、实施地点以及获取标书的办法等事项。
邀请招标应当向5个以上特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书内容依前款规定。
（三）招标文件由政府采购中心或委托代理的社会中介机构编制，并要对招标文件的真实性负责。
（四）招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在投标截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并作为招标文件的组成部分。
招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间，自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止日，不得少于20日。
（五）招标人对已获取招标文件的投标人名称、人数、标底以及招标投标有关的其他情况必须保密。
（六）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
投标人应当在招标文件要求的截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人在招标文件要求的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。
投标人在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，可以补充、修改或者撤回自己提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改内容为投标文件的组成部分。
（七）两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
（八）开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，以公开方式进行。并邀请公证人员参加。
严禁投标人与招标人在开标后进行任何形式的协商谈判。
（九）评标由评标委员会负责。
评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面报告，并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
（十）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标人。
招标人与中标人应当自中标通知书发出20日内，签订采购合同，并报政府采购办备案。
（十一）招标人应当自确定中标人之日起10日内，向政府采购办提交招投标情况的书面报告。
六、采购预算的编制
（一）政府采购预算是单位预算的组成部分。行政部门及实行预算管理的事业单位，在编制年度财务预算的同时，对本办法规定的政府采购范围和项目，单独编制部门采购预算，上报财政主管业务机构审核。
（二）财政部门各业务机构在组织编报部门预算时，对部门上报的采购预算进行审核，经同级人大批准下达部门预算指标后，由财政部门各业务机构在部门预算总指标控制数内核定部门政府采购预算，报政府采购办。
（三）政府采购办根据财政各业务机构上报的政府采购预算，汇总编制本级年度政府采购预算。
（四）预算年度内，经批准追加的财政支出，属政府采购范围的资金，财政有关业务机构要及时调整政府采购预算，报政府采购办。
（五）政府采购办根据年度政府采购预算，编制政府采购计划，交政府采购中心组织实施。
（六）省直部门编报年度政府采购决算，随年终财务决算一并上报财政业务主管机构审核；财政各业务机构汇总编报年度政府采购决算及政府采购决算说明，报政府采购办；政府采购办汇总省本级政府采购决算，上报省政府。
七、采购资金的管理
（一）政府采购资金实行统一管理、统一支付、统一核算的办法，各级政府要在财政总预算会计开设“政府采购资金专户”。采购资金不得设在财政总预算会计以外的其他任何部门。
（二）凡符合集中采购条件的项目，资金都要直接划转到“政府采购资金专户”存储。采购单位自筹资金，在采购启动前也必须存储到“政府采购资金专户”上。
（三）政府采购办按照采购合同规定的付款方式，根据采购机关验收结果签发的验收结算书，通过财政总预算会计向供应商直接支付货款、工程和服务价款。采购节余的资金，属财政资金退还给国库存款。属财政和采购单位共同出资的项目，按双方所占份额分别返还国库和采购单位。
（四）采购机关凭政府采购办的付款凭证及供应商原始销售单据作为记账凭证。
八、政府采购监督
（一）政府采购办应加强对政府采购活动的监督检查。主要监督检查以下内容：
1、有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
2、政府采购项目预算执行情况；
3、政府采购限额标准、采购方式和采购程序执行情况；
4、政府采购合同的履行情况；
5、其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
（二）政府采购办发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购机关停止采购，并及时做出处理。
（三）采购部门和单位对应由政府采购中心集中采购而自行采购，或未经政府采购办批准而擅自采购的，按违反财经纪律论处，财政部门按其采购额度核减年度预算经费。
（四）采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应当报政府采购办备案。
（五）政府采购办应当对采购合同和结算书进行审核验收，符合规定的，办理采购资金拨款手续。
（六）国有资产管理部门应当加强新增国有资产的管理，及时办理新增资产的登记。
（七）政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向政府采购办提出书面投诉。政府采购办应当在收到投诉书之日起30日内作出处理。
（八）政府采购应当接受纪检、监察和审计等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行举报，政府财政部门及有关部门应及时处理。
九、违纪处理
（一）采购机关有下列情形之一的，采购无效，必须改正并由财政部门给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，依法给予赔偿：
1、应当采用招标采购方式而未采用的；
2、擅自提高采购标准的；
3、委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的；
4、与社会中介机构或者供应商违规串通的；
5、开标后与投标人进行协商谈判的；
6、中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的；
7、拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
8、其他违反政府采购规定的情形。
（二）供应商有下列情形之一的，采购无效，必须改正并按有关规定予以查处；给采购机关造成损害的，依法给予赔偿：
1、提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
2、提供虚假投标材料的；
3、采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
4、与采购机关或者社会中介机构违规串通的；
5、开标后与招标人进行协商谈判的；
6、中标后，无正当理由不与采购机关签订采购合同的；
7、向采购主管机构、采购机关、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
8、拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
9、其他违反政府采购规定的情形。
（三）社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，必须改正并由财政部门给予通报批评，并按有关规定予以查处；给采购机关、供应商造成损失的，依法给予赔偿：
1、提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
2、超出代理权限进行采购业务的；
3、与供应商违规串通的；
4、拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
5、其他违反政府采购规定的情形。
（四）采购主管机构的工作人员，不履行本办法的规定，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关主管部门给予行政处分。
（五）具有上述（一）、（二）、（三）、（四）规定的情形，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（六）对财政部门作出的投诉处理，当事人不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
本暂行办法由省财政厅负责解释。
2000年3月10日
