广西壮族自治区商品交易市场管理条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区商品交易市场管理条例
广西壮族自治区人大常委会
（1996年5月28日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 市场开办和登记
第三章 上市商品和交易活动
第四章 监督管理和服务
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强商品交易市场的监督管理，维护正常的交易秩序，保护商品交易市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指有固定的场所、设施，有若干经营者入场实行集中、公开交易的生活资料、生产资料现货市场。
本条例所称经营者，是指进入市场从事经营活动的单位和个人。
第三条 各级人民政府应当把市场的设置建设和改造纳入城市总体规划和村庄、集镇总体规划，坚持统筹安排、合理布局、有利生产、方便生活、搞活流通、讲求实效的原则。
各级人民政府应当采取措施，组织、协调、督促有关部门做好市场的监督管理工作。
第四条 在本自治区行政区域内开办的市场、在市场内从事经营活动的单位和个人，对市场进行监督管理的部门及其工作人员，必须遵守本条例。
在本自治区行政区域内开办的各种商品交易会、商品展销会、物资交流会，也应当遵守本条例。
第五条 从事商品交易活动，必须遵守法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
合法的商品交易活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
第六条 工商行政管理部门主管市场的监督管理工作。
公安、卫生、物价、税务等有关部门，按照各自的职责分工，依法参与市场的监督管理。
第二章 市场开办和登记
第七条 企业、事业单位、社会团体和其他组织或者个人均可以申请开办市场。法律、法规另有规定的除外。
第八条 开办市场应当具备以下条件：
（一）符合城市总体规划和村庄、集镇总体规划；
（二）有相应的场地、设施和资金；
（三）上市商品符合国家规定；
（四）有相应的市场服务机构；
（五）国家和自治区规定的其他条件。
第九条 开办市场实行登记制度。未经登记，不得开办市场。
开办者应当向市场所在地县级以上工商行政管理部门申请办理市场登记。
第十条 申请市场登记，必须提交下列文件、证件：
（一）申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）所在地县级以上人民政府或者其授权部门批准开办的文件；
（四）市场开办者的合法资格证明；
（五）土地使用证明；
（六）属于联合开办的，并提交联办各方共同签署的协议书；
（七）法律、法规有特殊规定的，应当提交特定批准机关批准开办的文件。
第十一条 工商行政管理部门应当自收到申请人提交的全部文件、证件之日起20日内作出决定。准予登记的，发给《市场登记证》；不准予登记的，书面通知申请人。
市场的登记注册事项包括：市场名称、市场地址、市场面积、上市商品种类、市场开办者及负责人等。
第十二条 市场因迁移、合并、分立、扩建、撤销、负责人变更等原因改变市场登记注册事项的，开办者应当在作出决定之日起30日内到原登记机关办理变更、注销登记。市场登记机关自受理之日起15日内作出准予变更、注销或者不准予变更、注销的决定。
第十三条 市场登记机关依法对登记的市场实行年度检验。
第三章 上市商品和交易活动
第十四条 生活资料和生产资料，除国家和自治区禁止或者限制买卖的以外，均可以上市交易。
国家和自治区人民政府实行定购的农副产品，生产者在完成定购任务后，方可上市交易。
国家对生产资料流通渠道、交易方式等有特殊规定的，应当按其规定执行。
第十五条 旧机动车、旧船等，可以凭有关牌照和证明，在指定的场所上市交易。
第十六条 下列商品或者物品禁止交易：
（一）走私物品；
（二）国家和自治区重点保护的野生动植物及其制品；
（三）假冒伪劣商品；
（四）反动、淫秽出版物及其他非法出版物；
（五）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水产品及其制品；
（六）变质、过期失效和国家明令淘汰的产品；
（七）报废或者非法拼装的机动车辆；
（八）国家和自治区规定禁止销售的其他商品或者物品。
第十七条 经营者从事商品经营活动，必须持有当地工商行政管理部门核发的营业执照或者其他合法凭证，并按核定的经营范围、经营方式，在指定的摊位亮证经营。
第十八条 在市场销售国家实行专营专卖或者国家和自治区人民政府实行专项许可证管理商品的，必须报经有关行政主管部门批准并取得相应的证件，方可向工商行政管理部门申请办理营业执照，持证、亮证经营。
第十九条 经营者在商品交易活动中，不得采取下列行为：
（一）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（二）使用不合格的计量器具，利用计量器具作弊；
（三）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价；
（四）强买强卖和其他欺诈行为；
（五）拒绝、妨碍行政执法人员依法执行公务，侮辱、殴打行政执法人员；
（六）损坏商品市场设施或者财物；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十条 在市场内进行交易活动，必须执行国家和自治区价格管理的有关规定，实行明码标价。
第二十一条 上市的产品，必须按照国家的规定，有产品合格证并标明品名、产地、规格、型（牌）号、计价单位和销售价格。
上市的畜、禽及其制品必须按有关规定进行检疫。
第二十二条 经营者应当使用税务部门统一印制和管理的发票。
第二十三条 经营者从事商品交易活动，对消费者依法提出的更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得故意拖延或者无理拒绝，不得侵害消费者的人格尊严。
第四章 监督管理和服务
第二十四条 工商行政管理部门监督管理市场的主要职责是：
（一）贯彻执行有关市场监督管理的法律、法规；
（二）审核并办理市场开业、变更、注销登记；
（三）审查、确认经营者的主体资格；
（四）监督经营者的交易行为；
（五）查处交易活动中的违法行为，维护市场秩序；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二十五条 工商行政管理部门可以根据需要，在市场内设置专门管理机构或者配备专职管理人员监督管理市场。
第二十六条 公安部门可以根据市场治安管理的需要在大中型市场设置治安管理机构或者配备专职民警，维护市场的治安秩序。
第二十七条 市场监督管理人员应当依法行使职权、秉公执法、文明管理、清正廉洁，并自觉接受经营者和消费者的监督；在执行公务时，应当按规定着装，并出示有关证件；对未出示有关证件进行检查的，被检查者有权拒绝检查。
第二十八条 市场监督管理人员不得在市场内从事商品经营活动。
第二十九条 市场开办者设立服务机构，应当依法办理登记注册，领取营业执照后，方可从事经营业务。
市场开办者设置的服务机构的职责是：
（一）负责市场经营设施和安全防范设施的建设、维修；
（二）建立、健全市场交易、防火、防盗、环境卫生、治安等制度；
（三）负责市场的日常事务管理；
（四）提供相应的服务；
（五）协助有关行政主管部门依法对市场进行监督管理；
（六）应承担的其他管理事务。
第三十条 市场开办者应当在市场醒目位置设置有专人负责的公平计量器具，并不得收取任何费用。
第三十一条 市场的开办者以及进行商品交易的经营者应当依法纳税。
第三十二条 在市场内进行交易活动的经营者应当按有关规定向市场所在地的工商行政管理部门缴纳市场管理费。
市场开办者可以按有关规定向经营者收取市场设施租赁费；提供服务的，可以按有关规定收取服务费。
第三十三条 任何单位和个人不得在市场自行设立收费项目或者提高收费标准。
对乱收费、乱摊派的，经营者有权拒付和举报，各级人民政府应当予以查处。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第九条规定，未经登记擅自开办市场的，没收开办者的违法所得，处以2000元以上10000元以下的罚款，并予以取缔或者责令限期补办登记。
第三十五条 市场开办者伪造证件骗取《市场登记证》的，收缴其《市场登记证》，没收违法所得，并处以2000元以上10000元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十二条、第十三条规定，不按期办理年检或者变更、注销登记的，责令限期办理；逾期不办理的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十六条规定的，按以下规定处罚：
（一）违反第（一）项规定的，没收走私物品和违法所得，可以并处走私物品总值2％以上20％以下的罚款，或者责令停业整顿、吊销营业执照；
（二）违反第（二）项规定的，没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款；
（三）违反第（三）、（六）项规定的，没收商品和违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照；
（四）违反第（四）项规定的，没收全部非法出版物和违法所得，可以并处非法出版物总定价5倍以下的罚款；
（五）违反第（五）项规定的，收缴、销毁物品，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；
（六）违反第（七）项规定，出售报废车辆的，予以没收、销毁，没收违法所得，并处以销货额10％以内的罚款；出售非法拼装机动车辆的，予以没收，没收违法所得，并处以销货额10％以内的罚款。
第三十八条 违反本条例第十九条规定的，按以下规定处罚：
（一）违反第（一）项规定的，没收商品和违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照；
（二）违反第（二）项规定的，没收计量器具和违法所得，可以并处2000元以下的罚款；
（三）违反第（三）、（四）项规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照；
（四）违反第（六）项规定的，责令照价赔偿。
第三十九条 违反本条例第二十条、第二十一条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，处以1000元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第二十一条第二款规定的，责令进行检疫，可以并处500元以下罚款。
第四十一条 经营者违反本条例规定，给消费者的人身、财产造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 市场监督管理人员违反本条例第二十七条规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 侮辱、殴打市场监督管理人员或者妨碍市场监督管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第二十八条规定的，责令停止经营活动，没收违法所得，并给予行政处分。
第四十五条 违反本条例第三十三条规定的，依照《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》的规定处理。
第四十六条 没收违法所得和收缴罚款，应当出具自治区财政主管部门统一印制的罚没收据。
没收的物品，法律、法规规定必须由有关部门处理的，依法送有关部门处理。罚没款一律上交同级财政。
第四十七条 本条例规定的行政处罚，由工商行政管理部门和其他有关部门，依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内决定。
对违反本条例的同一违法行为，不得给予两次及其以上的行政处罚。
第六章 附 则
第四十八条 本条例具体应用中的问题由自治区工商行政主管部门负责解释。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
1996年5月28日
关于印发《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》的通知
财政部 国家林业局
关于印发《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》的通知
财农〔2011〕3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局）：
为规范和加强中央财政林业科技推广示范资金与项目管理，促进项目科学实施，发挥财政资金使用效益，财政部、国家林业局联合制定了《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部、国家林业局。
附件：中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法
财政部 国家林业局
二〇一一年一月二十六日
附件下载：
中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110301/001e3741a2cc0ed694ef01.doc
中央财政林业科技推广示范资金
绩效评价暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央财政林业科技推广示范资金与项目管理，促进项目科学实施，发挥财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2009]76号）、《中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法》（财农[2009]289号）等有关规章制度，制定本办法。
第二条 中央财政林业科技推广示范资金绩效评价（以下简称绩效评价）是指应用一定的评价方法、评价指标和评价标准，对中央财政林业科技推广示范资金省级管理工作和示范资金项目进行客观、公正的综合评价。
第三条 财政部、国家林业局负责对省级管理工作进行绩效评价；省级财政、林业主管部门负责对本省中央财政林业科技推广示范资金项目进行绩效评价。
第二章 评价指标
第四条 中央财政林业科技推广示范资金绩效评价指标分为“省级管理工作绩效评价指标”和“项目绩效评价参考指标”两类。
第五条 省级管理工作绩效评价指标包括组织管理、资金管理、监督管理、项目绩效、信息宣传五个方面的10项指标。
（一）组织管理。
1. 制度建设。省级财政、林业主管部门制定本地区项目实施管理办法、资金管理制度、档案管理规定情况。
2. 成果储备。省级推广项目科技成果储备库的建设和管理情况。
3. 项目管理。省级林业主管部门遴选项目、签订合同书、督导项目实施、组织项目验收、上报相关材料情况。
（二）资金管理。
4. 资金拨付进度。省级财政部门将中央财政林业科技推广示范资金按期拨付至项目承担单位的进度情况。
5. 资金执行进度。同一考评年度中，本省（含自治区、直辖市，下同）所有中央财政林业科技推广示范资金项目的资金支出进度情况。
6. 资金使用规范性。省级财政部门资金专账管理和支出符合财务规定情况。
（三）监督管理。
7. 项目监督。省级财政、林业主管部门开展项目检查、督导、调研情况。
（四）项目绩效。
8. 评价制度和工作。省级财政部门会同省级林业主管部门制定绩效评价办法、及时组织评价并上报有关文件材料情况。
9. 绩效评价结果。本省开展项目绩效评价的结果。
（五）信息宣传。
10. 信息报送与宣传报道。省级财政、林业主管部门项目实施进展信息报送和宣传报道情况。
第六条 项目绩效评价参考指标包括项目组织、项目实施、资金使用、档案管理、实施效果等五个方面的15项指标。
（一）项目组织。
1. 组织管理。项目承担单位和参加单位人员分工及责任落实情况。
2．实施方案。项目内容、任务细化落实、技术方法科学可行等情况。
（二）项目实施。
3．实施进度。任务完成量占计划量情况。
4．技术指标。合同书中各项技术指标完成情况。
5. 验收结果。项目按期验收和评估验收情况。
（三）资金使用。
6. 资金执行进度。本项目的资金支出进度情况
7. 资金使用规范性。资金专账管理和支出符合财务规定情况。
（四）档案管理。
8. 技术档案。项目合同、实施方案、调查或测试数据资料的整理归档情况。
9. 档案管理规范性。建立档案制度、专人负责、专人专柜保存档案等情况。
（五）实施效果。
10. 经济效益。示范林或产品对地方财政收入增加和林农增收等作用。
11. 生态效益。对植被覆盖度、水土流失及环境改善等影响。
12. 社会效益。项目辐射带动周边及行业发展、带动农民增收致富和增加就业等作用。
13. 培训人员。开展技术培训和发放技术资料情况。
14. 技术文本。形成具有可操作性的技术手册、技术规程、技术标准情况。
15. 表彰奖励。项目有关单位和人员受到表彰奖励情况。
第三章 评价依据
第七条 绩效评价的依据：
（一）国家相关法律法规、各级有关部门制定的中央财政林业科技推广示范资金项目和资金管理的规章制度和规范性文件。
（二）中央财政林业科技推广示范资金项目申报指南、立项批复等有关文件和资料。
(三) 中央财政林业科技推广示范资金申请文件和项目文本中所确定的项目任务、技术经济指标、预期效果、资金使用进度等绩效目标。
（四）中央财政林业科技推广示范资金项目立项批复后，制定的项目合同、实施方案、资金拨付等有关文件和资料。
（五）中央财政林业科技推广示范资金项目实施和资金使用情况总结报告、现场检查评定意见、项目验收等相关资料。
（六）其他相关资料和数据。
第四章 评价方法
第八条 省级财政、林业主管部门应参考本办法的项目绩效评价指标、计分标准（见附表2）等，结合实际情况，制定本省项目绩效评价办法。
省级财政、林业主管部门依据本省项目绩效评价办法，对本省的中央财政林业科技推广示范资金项目进行全面绩效评价。
第九条 财政部、国家林业局通过审核省级自评报告、实地抽查等方式，依据评价计分标准（见附表1），对省级管理工作进行绩效评价。
第十条 省级财政、林业主管部门应于4月底之前完成上一年度的项目绩效评价、省级管理工作绩效自评并上报工作总结材料；财政部、国家林业局根据工作进度原则上应于9月底之前完成上一年度抽查项目的绩效评价和省级管理工作绩效评价。
第五章 评价结果
第十一条 省级管理工作和项目绩效评价采用百分制，满分为100分。省级管理工作评价结果和项目绩效评价结果均划分为三个等级：A级≥85分、60分≤B级<85分、C级<60分。
第十二条 财政部、国家林业局将以适当方式对省级管理工作绩效评价结果进行通报，并将省级管理工作绩效评价结果作为中央财政林业科技推广示范资金分配的重要依据。
第六章 附 则
第十三条 各省财政、林业主管部门应将本省制定的项目绩效评价办法抄报财政部、国家林业局。
第十四条 本办法由财政部会同国家林业局负责解释。
第十五条 本办法自2011年2月1日起施行。
附：
1、中央财政林业科技推广示范资金省级管理工作绩效评价计分标准
2、中央财政林业科技推广示范资金项目绩效评价参考计分标准
附表1 中央财政林业科技推广示范资金省级管理工作绩效评价计分标准
分类 指标（分值） 评分标准
总分 100
组织管理（30分） 1.制度建设（15分） 省级有关部门建立本地区项目实施、资金管理、档案管理三项制度完备得15分；三项制度中缺一项扣5分，扣完为止。
2.成果储备(5分) 省级林业主管部门建立本地区推广项目成果储备库，成果储备100项以上得5分；成果储备每减少20项扣1分，扣完为止；未建立成果储备库得0分。
3.项目管理(10分) 省级林业主管部门开展严格遴选项目、签订项目合同书、督导项目实施、组织项目验收、上报相关材料五项项目管理工作得10分；五项工作中，每缺一项扣2分，扣完为止。
资金管理（30分） 4.资金拨付进度(10分) 省级有关部门15个工作日之内将资金拨付至项目承担单位达100%得10分；拨付进度每减少10%扣1分，扣完为止。
5.资金执行进度（10分） 本省（区、市）同一考评年度中央财政林业科技推广示范资金总执行进度到年底达95%以上（含95%）得10分；进度每减少10%扣1分，扣完为止。
6.资金使用规范性(10分) 省级有关部门建立专账管理、支出符合规定得10分；建立专账管理、每发生一笔支出不符合规定扣1分，扣完为止；无专账管理得0分。
监督管理（10分） 7.项目监督(10分) 省级有关部门开展项目检查、督导、调研三项工作，完成检查、督查、调研书面报告或结论得10分；三项工作中，缺少一项扣4分，扣完为止。
项目绩效（20分） 8．评价制度和工作(10分) 省级财政部门会同林业主管部门组织开展制定绩效评价办法、及时组织完成绩效评价工作、上报有关文件材料三项工作得10分；三项工作中，缺少一项扣4分，扣完为止。
9．绩效评价结果(10分)
本省（区、市）完成项目绩效评价之后，所有项目绩效评价结果均在85分以上得10分；每出现一个项目绩效评价结果在60-85分之间扣2分，每出现一个项目绩效评价结果在60分以下扣4分，扣完为止。项目绩效评价结果中出现弄虚作假行为得0分。
信息宣传
（10分） 10.信息报送与宣传报道(10分) 省级有关部门将项目实施进展、资金管理、问题、建议等情况整理并报送财政部、国家林业局，每一篇计1分，最高得3分；省级以上媒体宣传报道中央财政科技推广示范资金和项目有关情况，每一篇计1分,最高得4分，副省级以上领导对中央财政科技推广示范资金有明确批示，每一次计1分，最高得3分。
备注：评分标准中的省级有关部门是指省级财政、林业主管部门，各自按照职能分工组织完成相关工作。
附表2 中央财政林业科技推广示范资金项目绩效评价参考计分标准
分类 指标（分值） 评分标准
总分 100
项目组织（10分） 1．组织管理（5分） 项目承担单位和参加单位分工明确、责任落实得5分；项目承担单位和参加单位分工和责任中有一项不明确扣3分，扣完为止。
2．实施方案（5分） 编制实施方案，内容全面、任务细化落实、技术方法科学可行得5分；内容、任务、技术方法中，有一项不明确扣2分，扣完为止；没有编制实施方案得0分。
项目实施（25分） 3．实施进度（10分） 任务完成量占计划量100%得10分；完成量占计划量每减少10%扣1分，扣完为止。
4．技术指标（5分） 完成合同技术指标100%得5分；完成合同技术指标每减少10%扣1分，扣完为止。
5．验收结果（10分） 按期验收并验收合格得10分；未按期验收但验收合格得5分；验收不合格得0分。
资金使用（20分） 6．资金执行进度（10分） 中央财政林业科技推广示范资金执行进度到年底达95%以上（含95%）得10分；进度每减少10%扣1分，扣完为止。
7．资金使用规范性（10分） 建立专账管理、支出符合规定得10分；建立专账管理、每发生一笔支出不符合规定扣1分，扣完为止；未建专账管理得0分。
档案管理（5分） 8．技术档案（3分） 项目合同、实施方案、调查或测试数据三项资料整理归档齐全得3分；每缺一项扣1分，扣完为止。
9．档案管理规范性（2分） 建立档案制度、落实专人负责、有专室或专柜保存三项管理完善得2分；每缺一项扣1分，扣完为止。
实施效果（40分） 10．经济效益（10分） 示范林或产品对地方财政收入增加和林农增收等作用。
11．生态效益（10分） 对植被覆盖度、水土流失及环境改善等影响。
12．社会效益（10分） 项目辐射带动周边及行业发展、带动农民增收致富和增加就业等作用。
13．培训人员（4分） 开展技术培训并发放技术资料得4分；仅技术培训或仅发放技术资料得2分；未技术培训和发放技术资料得0分。
14．技术文本（4分） 形成具有可操作性的技术手册或技术规程、标准得4分；虽形成技术手册或技术规程、标准，但操作性不强得2分；未形成技术手册或技术规程、标准得0分。
15．表彰奖励（2分） 项目有关单位和人员受省级以上表彰奖励每次计1分，最多得2分。
备注：1.项目承担单位是指项目合同书中明确的负责单位；项目参加单位是指除了项目
承担单位之外，参与项目实施的其他单位。
2.实施效果中经济效益、生态效益、社会效益中具体指标及评分标准由各省自定。
