关于印发《企业技术中心认定与评价办法》及《企业技术中心评价指标体系》的通知
国家经贸委
关于印发《企业技术中心认定与评价办法》及《企业技术中心评价指标体系》的通知
1998年12月28日，国家经济贸易委员会
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）：
自1993年，国家经贸委、财政部、国家税务，总局、海关总署共同制定了有关政策，鼓励和支持有条件的大型企业和企业集团建立技术中心，并先后认定了五批共203家企业技术中心。几年来，企业技术中心围绕提高企业的技术开发与创新能力，积极探索技术中心建设的有效途径与方式，建立适应市场经济要求和科技发展规律的技术中心运行机制，取得了明显的进展和成效。
为加强对企业技术中心工作的指导，促进技术中心建设进一步规范化、制度化，不断提高企业技术中心的水平和能力，国家经贸委商有关部门组织制定了《企业技术中心认定与评价办法》及《企业技术中心评价指标体系》，现印发你们，请转发国家经贸委等四部门认定的企业技术中心，并结合本地区实际，加强对企业技术中心工作的评价与考核。
各企业技术中心要在全面总结本企业技术中心工作的基础上，认真填写《企业技术中心评价表》，于每年1月底之前，报所在省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委。
地方经贸委要对企业技术中心填报的《企业技术中心评价表》进行认真的核查，确认情况、数据属实后，于每年2月15日前报国家经贸委。国家经贸委将会同有关部门，对认定的企业技术中心每年进行一次评价。
第一章 总则
第一条 为了促进与规范企业技术中心（以下简称技术中心）的建设与发展，充分发挥技术中心的作用，特制定本办法。
第二条 鼓励和支持有条件的大型企业和企业集团（以下简称企业）建立技术中心，旨在提高企业的自主开发能力和利用社会资源能力，推动企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系，促使企业成为技术开发与创新的主体，探索科技与经济结合的有效形式和途径。
第三条 技术中心是企业设立的具有较高层次和水平的研究开发机构，是企业技术创新体系的核心，是企业技术进步和技术创新的主要技术依托。
第四条 技术中心的任务是为本企业发展提供技术支持，工作目标是增强企业的市场竞争能力、经济效益和发展后劲，不以自身营利为目的，强调市场意识、整体意识、效益意识和创新意识。
第五条 企业是技术中心建设的主体，其经费由本企业提供。在主要服务于本企业的同时，可通过承担国家、地方和其它企业的研究项目，开展技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务等技术活动，拓宽资金渠道，增加科技投入，提高研究开发水平。
第六条 技术中心的任务与职能：
（一）参与制定和执行企业技术发展战略和技术创新。技术改造、技术引进、技术开发规划和计划。
（二）超前研究开发有市场前景的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装备，为本企业的产品更新换代和形成新的经济增长点提供技术支持；负责引进技术的消化、吸收和创新工作，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。
（三）组织和运用国内外的技术和智力资源，开展范围广泛的、多种形式的国际技术交流与合作，利用国内外已有的科技成果进行综合集成和二次开发，与高等院校、研究院所以及同行企业建立长期、稳定的合作关系。
（四）收集、分析与本企业相关的全球技术和市场信息，研究行业发展动态，为产品和技术发展决策提供咨询、意见和建议。
（五）创造一流的工作条件，建立有效的人才激励机制，吸引国内外的技术人才以各种形式为企业工作；组织科技人员培训，为企业培养和造就高素质的技术和管理人才。
（六）开展技术经营和服务，对科技成果进行技术经济评估、技术咨询和技术转让，促进科技成果在企业内外的推广应用；对企业内其它研究开发机构的工作进行指导并提供服务。
第七条 根据国民经济发展的状况，国家有关各部门从产业和行业的需要出发，统筹规划，有限目标，择优支持，重点提高技术中心的研究开发能力和水平，产生示范和导向作用，促进产品结构的调整和产业技术的升级。
第八条 国家鼓励专业对口的独立科研院所、高校和社会的科技力量以多种形式进入企业，与企业共建技术中心或开展多种形式的合作。
第二章 技术中心的认定程序
第九条 根据国民经济发展需要，国家经贸委会同财政部、国家税务总局、海关总署确定全国技术中心建设发展规划，组织技术中心认定工作。
第十条 申请国家认定技术中心的企业应具备以下条件：
（一）有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在同行业中具有显著的竞争优势，有较好的企业经营机制；
（二）企业领导重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件；
（三）具有较完善的研究、开发、试验和试制条件，有较强的研究开发能力和较高的研究开发投入，研究开发水平在同行业中处于领先地位；
（四）有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人员队伍结构合理、业务素质较高；
（五）初步建立了技术中心组织体系，并能有效地开展研究开发工作，有明确的技术中心发展规划和目标，并积极组织实施。
第十一条 申请认定技术扣心的企业需认真填报《企业（集团）技术中心享受优惠政策申请书》，地方经贸委或行业主管部门在严格审查的基础上，择优向国家经贸委申报。国家经贸委会同财政部、国家税务总局、海关总署审定并下达享受优惠政策的企业技术中心名单。
第三章 技术中心的建设与运行
第十二条 技术中心的组织机构应依照精干、高效的原则，结合企业技术开发体系的建立，根据企业的具体情况合理设置。
第十三条 鼓励技术中心财务实行独立核算，所需资金纳入企业年度预算。
第十四条 技术中心实行主任负责制，由企业主要领导任技术中心主任。研究开发课题实行课题组长负责制或项目经理负责制。课题负责人的产生，引入竞争机制，采取公开招聘等方式确定。课题组人员可根据需要来自不同部门，只要有利于技术中心的建设和发展，技术中心可与企业生产部门、营销部门人员相互流动。
第十五条 技术中心应设立由企业主要领导以及研究、生产、销售、财务等部门组成的技术委员会，负责研究开发方向、重点课题和经费预算等重大问题的决策，制定年度计划，并对技术中心的工作绩效进行评估。
第十六条 技术中心可聘请企业内外的有关专家、学者组成专家委员会，负责对技术中心的研究开发方向、重大技术问题及项目进展情况进行咨询和评估。
第十七条 技术中心应建立合理的立项程序，项目选择应当坚持以市场为导向，以效益为中心的原则，在市场分析、技术分析、经济效益分析以及企业优势分析的基础上，确定立项的优先顺序和开发计划，并在项目实施过程中定期组织评估和进行必要的调整。
第十八条 技术中心与企业内其它研究机构在课题安排上应统筹考虑，长中短期课题合理布局。技术中心应逐步增加中长期研究开发课题的比例，为企业的长远发展提供技术储备。
第十九条 技术中心应建立开放式的运行模式，广泛吸纳国内外先进的科技成果和高水平科技人才，注重产学研合作和国际人才技术交流，充分利用社会科技资源，提高技术中心的研究开发能力和水平。
第二十条 技术中心根据企业发展需要和技术中心建设发展规划开展工作，技术中心应与企业生产、营销、信息。规划财务等部门紧密配合，在建立企业技术创新体系中发挥核心作用。
第四章 技术中心的评价
第二十一条 国家经贸委会同财政部、国家税务总局。海关总署按《企业技术中心评价指标体系》对认定的企业技术中心的建设与发展进行评价，每年评价一次。
第二十二条 每年1月底前，技术中心应对上一年度工作进行总结，并认真填报《企业技术中心评价表》。技术中心的年度工作总结和《企业技术中心评价表》经所在企业负责人签字后，上报省、区、市经贸委。
第二十三条 各省、区、市经贸委对技术中心上报的年度工作总结和《企业技术中心评价表》进行全面核查后，于当年2月15日前报国家经贸委。
第二十四条 国家经贸委会同有关部门对上报评价的技术中心进行审查，并依据《企业技术中心评价指标体系》进行评估。
第二十五条 评价结果分为优秀、合格、不合格。第一次不合格者，暂停享受优惠政策；连续两年不合格者，取消认定的企业技术中心的资格。
第二十六条 企业技术中心评价指标体系由三大类20项指标及突出成效组成。
（一）体制与机制
1、组织与管理
2、经费投入强度
3、人才激励机制
4、人才培训
5、国内外科技资源利用程度
（二）研究开发实力与能力
1、企业专职研究开发人员比重
2、技术中心中高级人员比重
3、技术中心专家（含博士）人数
4、研究开发、试验条件
5、技术中心市场分析能力
6、超前研究开发能力
7、自主研究开发能力
（三）工作绩效
1、完成新产品、新技术研究开发项目数
2、授权专利数
3、新产品销售率
4、新产品利税率
5、主导产品市场占有率
6、企业利税总额
7、企业销售额在全国同行业排序
8、企业利税额在全国同行业排序
第五章 附则
第二十七条 本办法由国家经贸委解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。
一、指导思想
1、力求简单、实用，反映技术中心的基本情况，可操作性强。
2、定量评价与定性评价相结合。
3、横向比较与纵向比较相结合。为了增强不同行业技术中心的可比性，增设行业系数。
4、评价技术中心与考核企业相结合。
5、相对值与绝对值相结合。
二、评价程序
1、采集数据。各单位在填报《企业技术中心评价表》前，要认真阅读、正确理解指标解释。
2、审查数据。各地经贸委对上报数据进行审查，错误数据要求有关单位修改后补报。
3、计算分值。录入数据，进行计算，得出分值。对评价指标中有“*”者，先乘以相应的行业系数，再与其它数据一起进行计算。
4、审核数据。对计算结果进行审核、确认后，作为技术中心评价依据。
三、指标解释
1、技术开发体系：根据企业不同规模，应有不同层次的研究开发机构。特大型企业应有企业一级的技术中心（或中央研究院），分公司（或事业部）的研究所和厂（或车间）级开发机构。大型企业可只有两级研究机构，少数规模不大的中型企业也可只有一级开发机构。
2、研究开发经费支出额：指报告期内企业用于科技活动的全部实际支出。包括劳务费、科研业务费、科研管理费、非基建投资购建的固定资产、科研基建支出以及其他用于科技活动的支出。不包括生产性活动支出及归还贷款支出。
3、职工年人均收入：按年末职工总人数计算，工资、政策补贴、福利、奖金等各项收入总和的平均数。
4、技术中心高中级人才流入约等于流出：指流入与流出之差不超过2％。
5、专职研究开发人员：指全时专门从事研究开发的人员。非全时、兼职研究开发人员不计。
6、企业专职研究开发人员比重：企业专职研究开发人员数与职工总数之比。
7、高级职称：指高级工程师，正、副教授，正、副研究员等。
8、中级职称：指工程师、讲师、助理研究员、技师等。
9、专家：指国家、省部和地市有突出贡献的专家和享受政府专项津贴的专家。
10、授权专利数：指已经获得专利的发明、实用新型、外观设计专利数。
11、授权发明专利：指已经被授予专利权的发明。正在申请的发明专利不在统计之列。
12、新产品：指下列两种类型的产品，一是全新产品，其用途、技术设计和材料三者都有显著变化的产品。二是在原有产品的基础上，性能得到提高或改进的产品。若产品的改变仅仅是在美学上（外观、颜色、图案设计、包装等）的改变及技术上的较小变化，属产品差异，不作为新产品统计。生产资料类新产品自投产后统计三年，消费类新产品自投产后统计两年。
13、新产品销售收入：指报告期内销售新产品所实现的销售收入。
14、新产品销售率：
新产品销售率＝（新产品销售收入/产品销售总收入）×100％
15、新产品实现利税：指本企业在报告年内新产品实现的利税总额，包括新产品销售税金及附加利润总额。
16、新产品利税率：
新产品利税率＝（新产品利税/利税总额）×100％
“新产品利税/利税总额”按如下方法计算：
设新产品利税为X，利税总额为Y；
（1）当X≥20且Y＞0时，该指标等于X/Y的实际数值；
（2）当X≥20且Y＜0时，令X/Y＝1；
（3）当X≥20且Y＝0或X＜0且Y＜0或X＜0且Y＞0时，令X/Y＝0。
17、主导产品市场占有率： 主导产品市场占有率＝（本企业主导产品销售收入／全国同类产品销售收入）×100％
主导产品：指企业中某一项销售额最高的产品。
四、行业系数
───────────────────────────
行 业 系 数
───────────────────────────
行业 研究开发投入占
新产品销售率 新产品利税率 销售收入比例
───────────────────────────
船舶 0.6 0.4 0.8
电子 0.8 0.4 0.4
航空 0.8 0.8 0.8
纺织 0.8 1 1.4
化工 1 1 0.8
机械 0.8 0.8 0.6
建材 0.8 0.8 0.6
建筑 2.0
煤炭 1.8 1.0 0.4
轻工 0.6 0.4 0.4
石化 1.5 2.0 2.0
石油 5.0
铁道 1.2 0.4 0.4
烟草 4.0
冶金 1.0 1 1.5
医药 0.8 1 0.8
有色 0.8 1.0 1.5
───────────────────────────
注：建筑、石油、烟草行业新产品销售率、新产品利税率
暂不作要求，两项得分按满分的60％计算。
五、企业技术中心评价表
表一、体制与机制
──────┬──┬────────────────────┬──┬──
二级指标│权重│ 三 级 指 标 │权重│企业
│(分)│ │(分)│状况
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.技术中心是否发展战略规划 │ 1.2│
│ │2.是否制定了技术中心工作目标，定期考核 │ 1.2│
│ │3.技术中心运行是否规范化、制度化 │ 1.2│
│ │4.技术中心建设与运行费用是否列入企业年度│ 0.5│
1.组织与 │ │ 预算 │ │
管理 │ 6 │5.预算落实程度 │ │
│ │ 档次 ＞100% 90-100% 70-90% ＜70% │ 1 │
│ │ 分值 1 0.8 0.6 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │6.技术开发体系完善程度： │ │
│ │ 档次 完善 较完善 一般 │ │
│ │ 分值 0.9 0.7 0.5 │ │
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.企业研究开发经费支出额占销售额的比例％│ │
│ │ 档次 ＞2.5 2-2.5 1.5-2 1.2-1.5 │ 6 │
2.经费投入 │ │ 分值 6 5.5 5 4.5 │ │
强度 │ 9 │ 档次 1-1.2 ＜1 │ │
│ │ 分值 3.5 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.企业研究开发经费支出额占销售额的比例 │ │
│ │ 比上年增加的百分点 │ 3 │
│ │ 档次 ＞0.3 0.2-0.3 0-0.2 ＜0 │ │
│ │ 分值 3 2.5 2 0 │ │
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.技术中心年人均收入为企业职工年均收入的│ │
│ │ 倍数 │ 2 │
│ │ 档次 ＞2 1.5-2 1-1.5 ＜1 │ │
│ │ 分值 2 1.5 1.2 0 │ │
3.人才激励 │ ├────────────────────┼──┼──
机制 │ │2.技术中心人员最高收入为中心年人均收入的│ │
│ │ 倍数 │1.8 │
│ │ 档次 >4 3-4 2-3 <2 │ │
│ │ 分值 1.8 1.5 1.2 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │3.技术中心高中级人才流动情况 │ │
│ │ 档次 流入>流出 流入≈流出 流入<流出 │1.2 │
│ │ 分值 1.2 0.8 0 │ │
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │技术中心人员国内外培训经费占工资总额的 │ │
4.人才培训 │ 3 │比重％ │ │
│ │ 档次 >4 2-4 1-2 <1 │ │
│ │ 分值 3 2 1.5 0 │ │
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.企业或技术中心是否进入国际信息网络 │0.9 │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.技术中心是否在国外建立研究开发设计机构│0.9 │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │3.聘请外国专家人数（工作一个月以上） │ │
│ │ 档次 >5 3-5 1-3 0 │0.6 │
│ │ 分值 0.6 0.4 0.2 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │4.产学研合作方式 │ │
│ │ 档次 合办研究开发机构 合作开发 │ │
│ │ 分值 2.8 2 │2.8 │
│ │ 档次 委托开发 其他 │ │
│ │ 分值 1 0.6 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │5.产学研项目资金占全部项目资金的比例％ │ │
│ │ 档次 >20 10-20 5-10 <5 │1.8 │
│ │ 分值 1.8 1.4 1 0.6 │ │
──────┴──┴────────────────────┴──┴──
表二、研究开发实力与能力
──────────┬──┬────────────────────┬──┬──
二级指标 │权重│ 三级指标 │权重│企业
│(分)│ │(分)│状况
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1.企业专职 │3.5 │档次 >5 3-5 1-3 <1 │3.5 │
研究开发人员比重％│ │分值 3.5 3 2.5 0 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
2.技术中心 │3.5 │档次 <40 25-40 10-25 <10 │3.5 │
高中级人员比重％ │ │分值 3.5 3 2.5 0 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
3.技术中心 │ │档次 >15 10-15 5-10 1-5 <1 │3.5 │
专家（含博士）人数│3.5 │分值 3.5 3 2.5 2 0 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.仪器设备原值（亿元） │ │
│ │档次 >1 0.7-1 0.5-0.7 0.2-0.5 <0.2 │ 2 │
│ │分值 2 1.8 1.6 1.2 0.8 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.检测分析设备完善程度 │ │
│ │档次 完善 较完善 一般 │ 1 │
│ │分值 1 0.8 0.6 │ │
4.研究开发、 │ 6 ├────────────────────┼──┼──
试验条件 │ │3.研究开发条件在行业中的地位 │ │
│ │档次 领先 较好 一般 │ 2 │
│ │分值 2 1.5 1 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │4.中试条件 │ │
│ │档次 完善 较完善 一般 │ 1 │
│ │分值 1 0.8 0.6 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.技术中心或企业是否有市场分析机构 │1.5 │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.技术中心市场分析活动 │ │
5.技术中心 │4.5 │档次 经常 不经常 没有 │ 2 │
市场分析能力 │ │分值 2 1 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │3.重大项目立项是否有详细论证报告 │ 1 │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.中长期规划、计划是否落实 │1.5 │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.中长期（3年以上）项目占项目总数 │ │
│ │ 的比例％ │1.5 │
6.超前研究开发能力 │4.5 │档次 >20 10-20 5-10 1-5 <1 │ │
│ │分值 1.5 1.2 0.9 0.6 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │3.中长期项目经费占总经费的比例％ │ │
│ │档次 >20 10-20 5-10 1-5 <1 │1.5 │
│ │分值 1.5 1.2 0.9 0.6 0 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.是否拥有主导产品关键技术知识产权 │ 2 │
│ ├────────────────────┼──┼──
7.自主研究开发能力 │4.5 │2.自主技术在主导产品中的比重 │ │
│ │档次 大 一般 不大 │2.5 │
│ │分值 2.5 2 1 │ │
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表三、工作绩效
───────┬──┬──────────────────┬──┬──
二级指标 │权重│ 三级指标 │权重│企业
│(分)│ │(分)│状况
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1.当年完成新产│ │档次 >20 10-20 5-10 1-5 <1 │ │
品、新技术研│ 5 │分值 3 2.5 2 1 0 │ 3 │
究开发项目数│ │ │ │
───────┤ ├──────────────────┼──┼──
其中：国际先进│ │档次 >5 3-5 1-3 0 │ │
或国内领先水平│ │分值 2 1.5 1 0 │ 2 │
项目数 │ │ │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
2.当年授权专利│ │档次 >20 15-20 10-15 │ │
数 │ │分值 2 1.8 1.6 │ │
│ 4 │档次 5-10 1-5 0 │ 2 │
│ │分值 1.4 1.2 0.5 │ │
───────┤ ├──────────────────┼──┼──
其中：授权发明│ │档次 >3 2 1 0 │ │
专利数 │ │分值 2 1.7 1.4 1.2 │ 2 │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
3.当年新产品 │ │档次 >12 8-12 4-8 1-4 <1 │10 │
销售率％ │10 │分值 10 8 6 4 0 │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
4.当年新产品 │ 8 │档次 >10 8-10 6-8 4-6 <4 │ 8 │
市场占有率％│ │分值 8 6 4 2 0 │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
5.当年主导产品│ 6 │档次 >20 10-20 5-10 2-5 <2 │ 6 │
市场占有率％│ │分值 6 5 4 3 2 │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
6.当年企业利税│ 3 │档次 >3 2-3 1-2 │ │
总额（亿元）│ │分值 3 2.5 2 │ 3 │
│ │档次 0.5-1 0-0.5 <0 │ │
│ │分值 1.8 1.5 0 │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
7.当年企业销售│ │档次 第1-5名 6-10名 10名以后 │ │
额在全国同行│ 2 │分值 2 1.7 1.5 │ 2 │
业排序 │ │ │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
8.当年企业利税│ │档次 第1-5名 6-10名 10名以后 │ │
在全国同行业│ 2 │分值 2 1.7 1.5 │ 2 │
排序 │ │ │ │
───────┴──┴──────────────────┴──┴──
四、突出成效附加分
┌──────────────────────────────────┐
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
└──────────────────────────────────┘
注：1、填表单位应在表一、二、三的“企业状况”一栏中根据企业技术
中心的实际情况填写相应内容，打“√”或打“×”，或选填某一档次，以数
据表示的指标，要填写具体数据。
2、表四填写除表一、二、三规定的评价内容外，中心取得的突出成绩及
对企业发展有重大贡献的事例，评价时酌情给予附加分，满分10分。
企业负责人签字（盖章）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
┌──────────────────────────────────┐
│ 地方经贸委审核意见 │
├──────────────────────────────────┤
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
└──────────────────────────────────┘
中国民用航空总局关于修改《民用航空器维修人员合格审定的规定》的决定
中国民用航空总局
中国民用航空总局关于修改《民用航空器维修人员合格审定的规定》的决定
（1995年12月14日）
根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》的规定和几年来的实践经验，决定对一九九一年二月十日中国民用航空局发布的《民用航空器维修人员合格审定的规定》（第17号令）作全面的修改和补充，要点如下：
一、保留原来的《维修人员执照》、《维修检验人员执照》和《外籍维修人员认可证》，增加《维修人员上岗证》和《维修管理人员培训证书》，以加强对直接维修人员和高级维修管理人员的规范化要求和管理，促进整体维修技术与管理水平的提高。
二、下放有关证件的审批和管理权限，除保留一部分证件必须由民航总局直接颁发外，将大部分证件交由民航地区管理局办理，《维修人员上岗证》交由经批准的维修单位自行颁发和管理。
三、建立经常性的监督检查制度。民航总局或者民航地区管理局视情况对各种证件的持有人进行抽查或考核，或者对《维修人员执照》和《维修检验人员执照》的人员实施年度检查。
四、对于维修作业中由于维修人员违章操作或者施工组织者指挥失当，造成航空器或者航空器部件损坏，危及飞行安全、影响航班正常或者发生人员伤亡等情况，由民航总局航空器适航管理部门颁发《维修人员管理指令》，及时通报，加以纠正。
本决定自发布之日起施行。
根据本决定对《民用航空器维修人员合格审定的规定》作全面修正后，重新公布。
民用航空器维修人员合格审定的规定
（1991年2月10日制定，1995年12月14日修订）
第一章 总 则
第一条 为了保障民用航空器持续适航和飞行安全，加强对民用航空器维修人员的管理，根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内从事在中国登记的民用航空器和航空器部件维修的人员，必须遵守本规定。
前款所称从事维修的人员，是指维修单位所有直接从事民用航空器和航空器部件的维修和管理工作的人员。
第三条 中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）和民航地区管理局对从事民用航空器和航空器部件的维修和管理工作的人员实施资格审查和监督管理。
对取得相应资格的维修人员，按照第二章至第六章的规定分别发给下列证件：
（一）维修人员上岗证；
（二）维修人员执照；
（三）维修检验人员执照；
（四）维修管理人员培训证书；
（五）外籍维修人员认可证。
第四条 民航总局或者民航地区管理局视情况对证件持有人进行抽查或考核，或者对《维修人员执照》和《维修检验人员执照》的持有人实施年度检查。
对维修作业中发生的严重人为差错，由民航总局航空器适航管理部门颁发《维修人员管理指令》。
第五条 本规定内用语的定义如下：
（一）“维修放行”是指航空器或者航空器部件经过维修并经本规定第十七条所列具有资格人员确认其技术性能符合要求后重新使用或者返回使用。
（二）“维修必检项目”是指维修单位根据民航总局批准的维修工程技术文件确定的航空器或者航空器部件在维修过程中必须进行检验的项目。
第二章 维修人员上岗证
第六条 对具备下列条件的人员，由经民航总局或者民航地区管理局批准的维修单位发给《维修人员上岗证》：
（一）年满18周岁，身体健康；
（二）在第七条规定的工种范围内，经过培训并考试合格。
《维修人员上岗证》必须填写的项目，由民航总局航空器适航管理部门统一规定。
维修单位应当根据本章的规定制定维修人员上岗证颁发和管理办法，确定证件持有人的工作范围及权限，并报民航总局或者民航地区管理局备案。
第七条 《维修人员上岗证》颁发的工种范围如下：
（一）民航总局制定的《民航工人技术等级标准及培训大纲》中《航空机务维修》部分的全部工种和《航空器材》部分的航空材料员和航空器材封存员；
（二）国务院其他主管部门规定的通用工种；
（三）民航总局规定的特殊工种。
第八条 维修人员上岗培训和考试，由民航总局批准或者认可的培训机构组织实施，并按照民航总局制定的《民航工人技术等级标准及培训大纲》和国务院其他主管部门制定的有关通用工种培训大纲的内容要求进行。
第九条 《维修人员上岗证》的有效期，由维修单位根据维修工种和维修人员的具体情况自行确定，但最长不得超过二年。
《维修人员上岗证》仅在发证维修单位内有效。
第十条 取得《维修人员上岗证》的人员，可以独立从事相应工种范围内的维修工作，并有权在相应的技术文件上签字，但无权签字放行。
第三章 维修人员执照
第十一条 《维修人员执照》包括基础部分和机型或修理项目部分。
民航总局或者民航地区管理局按照下列专业、项目分类颁发《维修人员执照》：
（一）基础部分。其专业划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ａ）；
2．动力装置（Ｐ）；
3．航空电器（Ｅ）；
4．航空仪表（Ｉ）；
5．航空无线电（Ｒ）；
6．航空电子（ＡＶ）。
（二）机型或修理项目部分。其中修理项目的划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ｆ）；
2．机械附件（ＦＣ）；
3．动力装置本体（Ｐ）；
4．动力装置附件（ＰＣ）；
5．电气附件（ＥＣ）；
6．仪表附件（ＩＣ）；
7．无线电附件（ＲＣ）；
8．电子附件（ＡＶＣ）；
9．其他附件（ＭＣ）。
第十二条 申请《维修人员执照》（基础部分）的人员，必须具备下列条件：
（一）年满21周岁，身体健康；
（二）具有中专（含）以上航空技术专业学历，并从事所申请专业的维修工作在二年以上；或者取得《维修人员上岗证》，并从事所申请专业的维修工作在三年以上；
（三）在连续的十二个月内通过第十三条规定的考试。
第十三条 对申请《维修人员执照》（基础部分）的人员的考试，由民航地区管理局或者民航总局批准或者认可的培训机构组织实施，并按照民航总局航空器适航管理部门制定的《民用航空器维修人员执照基础部分培训大纲》的内容要求进行。
前款的考试包括笔试、口试和实际操作，各项考试成绩均在70分以上为合格；考试不合格者，自成绩公布之日起满一年后方可再次参加考试。
第十四条 申请《维修人员执照》（基础部分）的人员，应当按规定表格填写申请书，并按照第十二条规定的要求提交有关证明文件，经民航地区管理局审查合格后，领取执照。
第十五条 取得《维修人员执照》（基础部分）的人员应当申请签署机型或修理项目。
申请签署机型或修理项目必须具备下列条件：
（一）对申请签署的机型或修理项目，通过民航总局批准或者认可的培训机构组织的专门培训并考试合格；
（二）从事申请签署的机型或修理项目的实际维修工作在一年以上，并且未发生严重人为差错。
对经前款第（一）项的培训并考试合格者，由培训机构发给培训合格证书。
第十六条 申请签署《维修人员执照》（机型或修理项目部分）的人员，应当按规定表格填写申请书，并按照第十五条规定的要求提交有关证明文件，经申请人所在维修单位审核后，向民航总局或者民航地区管理局提出申请。
民航总局或者民航地区管理局对符合规定要求的人员，在其《维修人员执照》上签署相应的机型或修理项目。
第十七条 经签署机型的维修人员执照持有人，对其执照上所签署型别的航空器整体具有维修放行资格。
经签署修理项目的维修人员执照持有人，对其执照上所签署修理项目相应的航空器部件，只有经过该类航空器部件的培训并考试合格，才具有维修放行资格。
第十八条 《维修人员执照》在下列情况下失效：
（一）被持有人主动放弃；
（二）持有人连续中断维修工作在二年以上，但参加业务培训的除外；
（三）经民航总局或者民航地区管理局年检或抽检不合格。
第十九条 《维修人员执照》遗失，持有人应当及时向民航总局或者民航地区管理局报告，说明原因，经其所在维修单位审核后申请补发。
《维修人员执照》损坏，持有人应当向民航总局或者民航地区管理局申请更换，并交回原执照。
《维修人员执照》持有人变更姓名或者通讯地址时，应当向民航总局或者民航地区管理局提出申请变更，提交所在维修单位的证明文件，同时交回原执照。
第四章 维修检验人员执照
第二十条 民航总局或者民航地区管理局按照下列专业分类颁发《维修检验人员执照》：
（一）维护检验。其专业划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ｉ／Ａ）；
2．动力装置（Ｉ／Ｐ）；
3．航空电气（Ｉ／Ｅ）；
4．航空仪表（Ｉ／Ｉ）；
5．航空无线电（Ｉ／Ｒ）；
6．航空电子（Ｉ／ＡＶ）。
（二）修理检验。其专业划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ｉ／Ｆ）；
2．机械附件（Ｉ／ＦＣ）；
3．动力装置本体（Ｉ／Ｐ）；
4．动力装置附件（Ｉ／ＰＣ）；
5．电气附件（Ｉ／ＥＣ）；
6．仪表附件（Ｉ／ＩＣ）；
7．无线电附件（Ｉ／ＲＣ）；
8．电子附件（Ｉ／ＡＶＣ）；
9．其他检验（Ｉ／Ｍ）。
第二十一条 申请《维修检验人员执照》的人员，必须具备下列条件：
（一）按照第三章的规定，取得《维修人员执照》；
（二）从事所申请检验专业的维修工作在三年以上；
（三）申请之日前一年内未发生严重人为差错；
（四）通过第二十二条规定的培训和考试；
（五）身体健康。
第二十二条 对申请《维修检验人员执照》的人员的培训和考试，由申请人所在维修单位的质量保证部门或者由申请人所在维修单位委托经民航总局或民航地区管理局批准或者认可的培训机构组织实施，并且按照民航总局航空器适航管理部门制定的维修检验人员培训要求进行。
第二十三条 申请《维修检验人员执照》的人员应当向所在维修单位的质量保证部门提出申请，由质量保证部门对其资格进行审核。
维修单位的质量保证部门负责对经审查合格的申请人填写规定的表格向民航总局或者民航地区管理局申报，并按照第二十一条规定的要求提交有关证明文件。
民航总局或者民航地区管理局对经审核符合规定要求的，发给《维修检验人员执照》，并签署检验专业。
第二十四条 取得《维修检验人员执照》的人员，对与其执照上所签署检验专业相应的航空器或者航空器部件经过培训并考试合格，方可从事该型别航空器或者航空器部件的维修必检项目的检验。
取得《维修检验人员执照》的人员在其取得的检验权限范围内行使质量否决权，并可越级反映质量问题。
第二十五条 《维修检验人员执照》在下列情况下失效：
（一）被持有人主动放弃；
（二）持有人连续中断检验工作一年以上，但参加业务培训的除外；
（三）持有人脱离所在的维修单位；
（四）经民航总局或者民航地区管理局年检或抽检不合格。
执照的遗失、损坏和内容变更时的补发程序，参照第十九条的规定执行。
第五章 维修管理人员培训证书
第二十六条 民航总局对维修单位的下列人员进行维修管理培训：
（一）维修单位的负责人和质量、技术、生产管理部门的负责人；
（二）航空器营运人主管机务工程的负责人和机务部门的负责人；
（三）需要培训的其他人员。
第二十七条 维修管理人员的培训和考试，由经民航总局批准或者认可的培训机构组织实施，并且按照民航总局航空器适航管理部门编制的培训大纲和教材进行。
第二十八条 维修管理人员的培训，由申请人所在维修单位向民航总局提出申请。
民航总局对按照第二十七条的规定经过培训并考试合格的人员，发给《维修管理人员培训证书》。
第二十九条 取得《维修管理人员培训证书》的人员，具有担任下列负责人的资格：
（一）维修单位的负责人和质量、技术、生产管理部门的负责人；
（二）航空器营运人主管机务的负责人和机务部门的负责人。
第六章 外籍维修人员认可证
第三十条 外籍维修人员具备下列条件之一的，可以在中国境内维修在中国登记的民用航空器或者航空器部件：
（一）持所在国相应执照或者等效证件，向民航总局或者民航地区管理局提出书面申请，经审查合格，取得《外籍维修人员认可证》；
（二）按照本规定取得相应种类的合格证件。
第三十一条 《外籍维修人员认可证》的有效期，最长不得超过被认可的原执照或者证件的有效期。
《外籍维修人员认可证》与民航总局或者民航地区管理局颁发的相应种类的维修人员证件具有同等效力。
第七章 罚 则
第三十二条 有下列情形之一的，由原发放单位暂停或者吊销有关合格证件：
（一）未按有关规定经过培训、考试并按程序提出申请的；
（二）提供虚假情况或者提交虚假证明文件的；
（三）涂改或者转借执照的；
（四）证件持有人违反有关规定，情节严重的。
第三十三条 对规定的考试，有任何作弊或者其他未经许可的行为者，取消其该次考试资格，自被取消之日起二年内不得参加考试。情节严重的，由主管单位对直接责任人给予行政处分。
第八章 附 则
第三十四条 取得《维修人员上岗证》、《维修人员执照》、《维修检验人员执照》和《外籍维修人员认可证》的人员从事航空器或者航空器部件维修时，必须随身携带有关证件或者将有关证件存放在其通常行使证件权限的工作区域内，随时接受检查。
第三十五条 颁发证件、进行资格审查和培训、考试，按有关规定收取费用。
第三十六条 本规定的实施办法，由民航总局航空器适航管理部门制定。
第三十七条 本规定由发布之日起施行。1991年2月10日中国民用航空局制定的《民用航空器维修人员合格审定的规定》同时废止。
关于《民用航空器维修人员合格审定的规定》的说明
《民用航空器维修人员合格审定的规定》（以下简称“规定”），是在对原规定（民航局第17号令）进行修改后制定的。原规定自从1991年2月颁布，经过近五年的贯彻执行，对规范维修人员的资格，促进维修人员素质的提高起到了积极的作用。特别是1992年7月到1993年底，对维修人员的管理工作进行整顿后，从法规建设、执照培训大纲、考试题库到考试方法基本形成了一套有效的管理手段并建立了持照人员档案。同时，随着管理体制改革的深入和维修人员队伍的迅速扩大，对维修人员的管理工作提出了新的要求，在管理思想和工作重点上也发生了一定变化。因此从1994年下半年开始酝酿对原规定进行全面修改，在广泛征求意见的基础上，制定了本《规定》。
《规定》分为八章，共三十七条。基本保留了原规定中有关维修人员、检验人员执照的管理方法和程序。同时，根据我国的国情和几年来的实践经验，扩大了对维修人员管理的范围，并对不同工作性质的维修人员提出了不同的要求，分层次进行管理。《规定》的发布实施必将全面强化维修人员的适航管理，促进维修人员素质和管理水平的提高，对保证维修质量、保障飞行安全起到积极的作用。
现将有关问题说明如下：
一、对维修人员资格的要求与《民用航空器维修许可审定的规定》相衔接
一九九三年七月修改后的《民用航空器维修许可审定的规定》，对维修单位中不同工作岗位的维修人员，提出了不同的资格要求，并要求取得相应的合格证件。对直接独立工作的维修人员要求取得上岗证，对航空器和航空产品的放行人员才要求取得维修人员执照，而不再要求所有维修人员取得执照。检验人员也只有对执行必检项目的检验人员才要求持有检验人员执照。《规定》在人员权限和合格证件的分类上，与其规定相衔接。
二、《规定》扩大了维修人员的合格审定范围
《规定》保留了对持有维修人员执照、检验人员执照和外籍维修人员认可证的维修人员的合格审定。增加了对持有维修人员上岗证从事直接维修工作的人员和需取得维修管理人员培训证书的管理人员的合格审定。
三、《规定》强调了对维修人员的管理、监督和检查
《规定》根据我国目前维修人员的现状，强调了对持证的维修人员加强管理的要求，提出了对合格证持有人视情况进行抽查或考核，或者实行年度检查；对维修人员在实施维修工作中，发生的严重人为差错将颁发《维修人员管理指令》，以便及时通报情况，总结经验教训，防范未然。
四、关于《规定》的编号
《规定》的中文通用本编号改为ＣＣＡＲ－65ＡＡ－Ｒ1。
