民政部关于贯彻执行《婚姻登记条例》若干问题的意见
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民政部关于贯彻执行《婚姻登记条例》若干问题的意见
民政部
民政部关于贯彻执行《婚姻登记条例》若干问题的意见
（民函〔2004〕76号 2004年3月29日）
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为切实保障《婚姻登记条例》的贯彻实施，规范婚姻登记工作，方便当事人办理婚姻登记，经商国务院法制办公室、外交部、公安部、解放军总政治部等相关部门，现就《婚姻登记条例》贯彻执行过程中的若干问题提出以下处理意见：
一、关于身份证问题
当事人无法提交居民身份证的，婚姻登记机关可根据当事人出具的有效临时身份证办理婚姻登记。
二、关于户口簿问题
当事人无法出具居民户口簿的，婚姻登记机关可凭公安部门或有关户籍管理机构出具的加盖印章的户籍证明办理婚姻登记；当事人属于集体户口的，婚姻登记机关可凭集体户口簿内本人的户口卡片或加盖单位印章的记载其户籍情况的户口簿复印件办理婚姻登记。
当事人未办理落户手续的，户口迁出地或另一方当事人户口所在地的婚姻登记机关可凭公安部门或有关户籍管理机构出具的证明材料办理婚姻登记。
三、关于身份证、户口簿查验问题
当事人所持户口簿与身份证上的“姓名”、“性别”、“出生日期”内容不一致的，婚姻登记机关应告知当事人先到户籍所在地的公安部门履行相关项目变更和必要的证簿换领手续后再办理婚姻登记。
当事人声明的婚姻状况与户口簿“婚姻状况”内容不一致的，婚姻登记机关对当事人婚姻状况的审查主要依据其本人书面声明。
四、关于少数民族当事人提供的照片问题
为尊重少数民族的风俗习惯，少数民族当事人办理婚姻登记时提供的照片是否免冠从习俗。
五、关于离婚登记中的结婚证问题
申请办理离婚登记的当事人有一本结婚证丢失的，婚姻登记机关可根据另一本结婚证办理离婚登记；当事人两本结婚证都丢失的，婚姻登记机关可根据结婚登记档案或当事人提供的结婚登记记录证明等证明材料办理离婚登记。当事人应对结婚证丢失情况作出书面说明，该说明由婚姻登记机关存档。
申请办理离婚登记的当事人提供的结婚证上的姓名、出生日期、身份证号与身份证、户口簿不一致的，当事人应书面说明不一致的原因。
六、关于补领结婚证、离婚证问题
申请补领结婚证、离婚证的当事人出具的身份证、户口簿上的姓名、年龄、身份证号与原婚姻登记档案记载不一致的，当事人应书面说明不一致的原因，婚姻登记机关可根据当事人出具的身份证件补发结婚证、离婚证。
当事人办理结婚登记时未达法定婚龄，申请补领时仍未达法定婚龄的，婚姻登记机关不得补发结婚证。当事人办理结婚登记时未达法定婚龄，申请补领时已达法定婚龄的，当事人应对结婚登记情况作出书面说明；婚姻登记机关补发的结婚证登记日期应为当事人达到法定婚龄之日。
七、关于出国人员、华侨及港澳台居民结婚提交材料的问题
出国人员办理结婚登记应根据其出具的证件分情况处理。当事人出具身份证、户口簿作为身份证件的，按内地居民婚姻登记规定办理；当事人出具中国护照作为身份证件的，按华侨婚姻登记规定办理。
当事人以中国护照作为身份证件，在内地居住满一年、无法取得有关国家或我驻外使领馆出具的婚姻状况证明的，婚姻登记机关可根据当事人本人的相关情况声明及两个近亲属出具的有关当事人婚姻状况的证明办理结婚登记。
八、关于双方均非内地居民的结婚登记问题
双方均为外国人，要求在内地办理结婚登记的，如果当事人能够出具《婚姻登记条例》规定的相应证件和证明材料以及当事人本国承认其居民在国外办理结婚登记效力的证明，当事人工作或生活所在地具有办理涉外婚姻登记权限的登记机关应予受理。
一方为外国人、另一方为港澳台居民或华侨，或者双方均为港澳台居民或华侨，要求在内地办理结婚登记的，如果当事人能够出具《婚姻登记条例》规定的相应证件和证明材料，当事人工作或生活所在地具有相应办理婚姻登记权限的登记机关应予受理。
一方为出国人员、另一方为外国人或港澳台居民，或双方均为出国人员，要求在内地办理结婚登记的，如果当事人能够出具《婚姻登记条例》规定的相应证件和证明材料，出国人员出国前户口所在地具有相应办理婚姻登记权限的登记机关应予受理。
九、关于现役军人的婚姻登记问题
办理现役军人的婚姻登记仍按《民政部办公厅关于印发<军队贯彻实施<中华人民共和国婚姻法>若干问题的规定>有关内容的通知》（民办函〔2001〕226号）执行。
办理现役军人婚姻登记的机关可以是现役军人部队驻地所在地或户口注销前常住户口所在地的婚姻登记机关，也可以是非现役军人一方常住户口所在地的婚姻登记机关。
十、关于服刑人员的婚姻登记问题
服刑人员申请办理婚姻登记，应当亲自到婚姻登记机关提出申请并出具有效的身份证件；服刑人员无法出具身份证件的，可由监狱管理部门出具有关证明材料。
办理服刑人员婚姻登记的机关可以是一方当事人常住户口所在地或服刑监狱所在地的婚姻登记机关。
附件：公安部关于对执行《婚姻登记条例》有关问题的意见的函（略）
全国人民代表大会常务委员会关于批准《保护和促进文化表现形式多样性公约》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于批准《保护和促进文化表现形式多样性公约》的决定
（2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：批准于2005年10月20日在第33届联合国教科文组织大会上通过的《保护和促进文化表现形式多样性公约》。
青海省拥军优属暂行规定
青海省人民政府
青海省人民政府关于印发青海省拥军优属暂行规定的通知
青政[2004]85号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省拥军优属暂行规定》已经2004年10月22日省人民政府第24次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府
二OO四年十一月十五日
青海省拥军优属暂行规定
为进一步做好拥军优属工作，支持军队现代化建设，促进经济社会发展和社会稳定和谐，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和《军人抚恤优待条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第一条 本规定所称优抚对象，是指中国人民解放军(含中国人民武装警察部队)的现役军人、残疾军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。
本规定所称家属是指军人的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的18周岁以下的弟妹、军人自幼曾依靠其抚养现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
第二条 本省行政区域内的国家机关、企事业单位、社会团体及其它组织和公民，依照本规定履行拥军优属的责任和义务。
第三条 各级人民政府要加强拥军优属工作的领导，把拥军优属工作纳入经济社会发展的整体规划，把优抚保障纳入当地城乡社会保障体系，保证拥军优属工作的落实。
第四条 各级人民政府和各单位要大力开展以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为重要内容的国防教育，努力在全社会形成关心支持国防建设、维护军政军民团结的良好风尚。
第五条 各级人民政府要建立健全征兵工作责任制，动员和鼓励适龄青年依法履行兵役义务，保证兵员质量，完成征兵任务。
第六条 各级人民政府要围绕军事斗争准备需要，完善国防动员体制，支持部队完成野外驻训、军事演习和应急维稳等任务。配合部队搞好体制编制调整改革，推进军队后勤保障社会化，改善部队工作和生活条件。
第七条 各级人民政府和有关单位要通过多种形式，积极开展科教拥军活动。支持驻青部队开展官兵学历教育和人才培养；为部队的科技练兵提供技术指导和器材、设备等方面的帮助；对驻青部队的科研立项给予支持，并将其纳入地方科研成果评比范围。
第八条 各级人民政府要采取有效措施，保护军事设施，维护部队营(库)区安全。配合部队做好军事交通、通讯线路、输油管线等管护工作。对毁坏军事设施者，要依法查处。
第九条 积极做好预防军(警)民纠纷作。处理军地矛盾和纠纷应遵循“团结一协商一团结”的原则，对发生的问题，地方领导应主动与部队协商，着眼稳定大局，及时化解矛盾，稳妥解决纠纷。
第十条 任何单位和组织不得向部队集资、摊派。地方公益事业或建设项目确需部队支持的，必须报经县级以上人民政府统筹安排。
第十一条 各地无论以何种投资方式修建的收费公路和桥梁、渡口、隧道及各类停车场的经营管理者，对军队车辆、武警部队车辆免收车辆通行费和停车费。
第十二条 民航、铁路、公路等客运部门要对军人优先售票，有条件的要设立军人售票窗口，开设军人候车(机)室，对军人提供优先服务。
第十三条 义务兵退出现役后，由原征集地人民政府接收安置。家居农村的义务兵退出现役后，由乡镇人民政府妥善安排他们的生产生活；家居城镇的义务兵退出现役后，由当地政府安排工作。机关团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有接收安置城镇退役士兵的责任和义务。对完成安置任务确有困难的单位，可实行安置任务有偿转移。城镇退役士兵待安置期间由当地人民政府按照最低生活标准发给生活补助费。
第十四条 鼓励城镇退役士兵自谋职业。自谋职业的退役士兵由当地人民政府按规定发给一次性经济补助，并享受扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策。支持退役士兵接受高等教育和职业技能培训，提高自身就业能力。
第十五条 接收安置军队转业干部的部门和单位，要根据工作需要和转业干部本人的德才条件、专业特长及在部队任职情况，合理安排使用。对在部队荣立二等功以上以及在边防、海岛、高原、沙漠工作和从事飞行、潜艇工作的转业干部，在工作安排上要给予适当照顾。
第十六条 对随军随调的军人家属，地方有关部门应当将其纳入当地劳动人事管理工作计划妥善安置，其子女转学、入学、入托在同等条件下优先接收，不得收取国家政策规定以外的费用。军队转业干部随调配偶的工作安排，有关部门应与转业干部同时接收、同时安置。
第十七条 对安排工作的退役士兵，要保障其合法权益。分配到实行全员劳动合同制企事业单位的退役士兵，应按规定签订劳动合同，可不约定试用期。退役土兵的工资分配要遵循按劳分配的原则，实行同工同酬。退役士兵自愿终止合同或合同期满后需要再就业时，劳动保障部门在同等条件下应优先介绍就业。
第十八条 对移交地方政府管理的军队离退休干部，按照国家有关规定落实政治、生活待遇。其医疗保障享受安置地国家机关离退休干部医疗同等待遇。军供站、光荣院、优抚医院、烈土陵园、军休所等优抚事业单位开展的生产经营活动，税务部门按规定在税收上给予减免优惠。
第十九条 各级人民政府要根据当地经济发展水平，建立和完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，按时足额兑现各类优抚对象的抚恤补助，在实施最低生活保障制度中，优抚对象享受的抚恤补助金不计人其家庭收入，保障烈军属、残疾军人、在乡复员军人等优抚对象的生活与当地人民群众生活水平同步提高。结合建立城镇职工基本医疗保险制度、农村新型合作医疗和特困户大病医疗救助制度，解决重点优抚对象的医疗困难。
第二十条 城镇优抚对象住房困难的，可以优先购买经济适用住房，租用廉价房，各地根据实际情况适当减免有关费用；农村优抚对象需要修建住房的，由当地人民政府帮助解决。
第二十一条 对义务兵家属实行优待。农村牧区义务兵优待经费实行财政预算安排。乡镇政府优待标准按县级人民政府公布的上年度农牧民人均纯收入标准确定。
第二十二条 社会捐赠和赞助等方式筹集的拥军优属保障金，用于解决优抚对象的特殊困难和支持部队建设。各级人民政府要加强管理，实行专项储存，专款专用。
第二十三条 国家下拨和地方财政安排的抚恤优待经费，要专户管理，封闭运行，确保资金足额到位，任何单位和个人不得挤占、截留或挪用。
第二十四条 残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一至四级残疾军人子女报考省内普通高中、中等职业学校、高等学校，在与其他考生同等条件下优先录取；接受学历教育的，在同等条件下优先享受国家规定的各项助学政策。
第二十五条 义务兵和初级士官退出现役后，报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在与其他考生同等条件下优先录取。
第二十六条 企事业单位在改制、改革中，对革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、残疾军人、现役军人配偶的就业岗位要保持稳定，并确保优抚对象在同等条件下优先上岗；各有关部门和单位对下岗失业的优抚对象要优先进行技能培训、职业介绍，为他们重新就业创造条件。
第二十七条 在国家机关、社会团体、企事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位公(工)伤人员同等的生活福利医疗待遇。所在单位不应因其残疾而将其辞退、解聘或者解除劳动关系。
第二十八条 现役军人夫妻分居两地的，按规定到部队的探亲假应及时安排，车(船)费用由所在单位报销，规定假期内的工资、福利待遇不变。
第二十九条 现役军人、残疾军人、军队离退休干部持有效证件在省内游览公园、名胜古迹等旅游景点和参观纪念馆、博物馆时免购门票；残疾军人乘坐火车、飞机和长途汽车时优先购票，并按规定享受减收正常票价50％的优待，乘坐市内公共汽车，凭证享受免费优待。
第三十条 各级人民政府要经常组织检查拥军优属有关政策的执行情况，对拥军优属工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
第三十一条 本规定由省民政厅负责解释。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。以往有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
