中华人民共和国外资金融机构管理条例(废止)
国务院
中华人民共和国国务院令
第３４０号
《中华人民共和国外资金融机构管理条例》已经２００１年１２月１２日国务院第５０次常务会议通过，现予公布，自２００２年２月１日起施行。
总理 朱镕基
二００一年十二月二十日
中华人民共和国外资金融机构管理条例
第一章 总则
第一条 为了适应对外开放和经济发展的需要，加强和完善对外资金融机构的管理，促进银行业的稳健运行，制定本条例。
第二条 本条例所称外资金融机构，是指依照中华人民共和国有关法律、法规的规定，经批准在中国境内设立和营业的下列金融机构：
（一）总行在中国境内的外国资本的银行（以下简称独资银行）；
（二）外国银行在中国境内的分行（以下简称外国银行分行）；
（三）外国的金融机构同中国的公司、企业在中国境内合资经营的银行（以下简称合资银行）；
（四）总公司在中国境内的外国资本的财务公司（以下简称独资财务公司）；
（五）外国的金融机构同中国的公司、企业在中国境内合资经营的财务公司（以下简称合资财务公司）。
第三条 外资金融机构必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害中华人民共和国的社会公共利益。
外资金融机构的正当经营活动和合法权益受中华人民共和国法律保护。
第四条 中国人民银行是管理和监督外资金融机构的主管机关；中国人民银行分支机构对本辖区外资金融机构进行日常监督管理。
第二章 设立与登记
第五条 独资银行、合资银行的注册资本最低限额为３亿元人民币等值的自由兑换货币。独资财务公司、合资财务公司的注册资本最低限额为２亿元人民币等值的自由兑换货币。注册资本应当是实缴资本。
外国银行分行应当由其总行无偿拨给不少于１亿元人民币等值的自由兑换货币的营运资金。
中国人民银行根据外资金融机构的业务范围和审慎监管的需要，可以提高其注册资本或者营运资金的最低限额，并规定其中的人民币份额。
第六条 设立独资银行或者独资财务公司，申请人应当具备下列条件：
（一）申请人为金融机构；
（二）申请人在中国境内已经设立代表机构２年以上；
（三）申请人提出设立申请前１年年末总资产不少于１００亿美元；
（四）申请人所在国家或者地区有完善的金融监督管理制度，并且申请人受到所在国家或者地区有关主管当局的有效监管；
（五）申请人所在国家或者地区有关主管当局同意其申请；
（六）中国人民银行规定的其他审慎性条件。
第七条 设立外国银行分行，申请人应当具备下列条件：
（一）申请人在中国境内已经设立代表机构２年以上；
（二）申请人提出设立申请前１年年末总资产不少于２００亿美元，并且资本充足率不低于８％；
（三）申请人所在国家或者地区有完善的金融监督管理制度，并且申请人受到所在国家或者地区有关主管当局的有效监管；
（四）申请人所在国家或者地区有关主管当局同意其申请；
（五）中国人民银行规定的其他审慎性条件。
第八条 设立合资银行或者合资财务公司，申请人应当具备下列条件：
（一）外国合资者为金融机构；
（二）外国合资者在中国境内已经设立代表机构；
（三）外国合资者提出设立申请前１年年末总资产不少于１００亿美元；
（四）外国合资者所在国家或者地区有完善的金融监督管理制度，并且外国合资者受到所在国家或者地区有关主管当局的有效监管；
（五）外国合资者所在国家或者地区有关主管当局同意其申请；
（六）中国人民银行规定的其他审慎性条件。
第九条 设立独资银行或者独资财务公司，应当由申请人向中国人民银行提出书面申请，并提交下列资料：
（一）设立独资银行或者独资财务公司的申请书，其内容包括：拟设独资银行或者独资财务公司的名称，注册资本额，申请经营的业务种类等；
（二）可行性研究报告；
（三）拟设独资银行或者独资财务公司的章程；
（四）申请人所在国家或者地区有关主管当局核发的营业执照（副本）及对其申请的意见书；
（五）申请人最近３年的年报；
（六）中国人民银行要求提供的其他资料。
第十条 设立外国银行分行，应当由外国银行总行向中国人民银行提出书面申请，并提交下列资料：
（一）法定代表人签署的申请书，其内容包括：拟设外国银行分行的名称，总行无偿拨给的营运资金数额，申请经营的业务种类等；
（二）可行性研究报告；
（三）申请人所在国家或者地区有关主管当局核发的营业执照（副本）及对其申请的意见书；
（四）申请人最近３年的年报；
（五）中国人民银行要求提供的其他资料。
第十一条 设立合资银行或者合资财务公司，应当由合资各方共同向中国人民银行提出书面申请，并提交下列资料：
（一）设立合资银行或者合资财务公司的申请书，其内容包括：拟设合资银行或者合资财务公司的名称，合资各方名称，注册资本额，合资各方出资比例，申请经营的业务种类等；
（二）可行性研究报告；
（三）合资经营合同及拟设合资银行或者合资财务公司的章程；
（四）外国合资者所在国家或者地区有关主管当局核发的营业执照（副本）及对其申请的意见书；
（五）外国合资者最近３年的年报；
（六）中国合资者的有关资料；
（七）中国人民银行要求提供的其他资料。
第十二条 本条例第九条、第十条、第十一条所列资料，除年报外，凡用外文书写的，应当附有中文译本。
第十三条 中国人民银行应当对设立外资金融机构的申请进行初步审查，自收到完整的申请文件之日起６个月内作出受理或者不受理的决定。决定受理的，发给申请人正式申请表；决定不受理的，应当书面通知申请人并说明理由。
特殊情况下，中国人民银行不能在前款规定期限内完成初步审查并作出受理或者不受理决定的，可以适当延长，并告知申请人；但是，延长期限不得超过３个月。
第十四条 申请人应当自接到正式申请表之日起６个月内完成筹建工作；在规定期限内未完成筹建工作，有正当理由的，经中国人民银行批准，可以延长３个月。在延长期内仍未完成筹建工作的，中国人民银行作出的受理决定自动失效。筹建工作完成后，申请人应当将填写好的申请表连同下列文件报中国人民银行审批：
（一）拟设外资金融机构主要负责人名单及简历；
（二）对拟任该外资金融机构主要负责人的授权书；
（三）法定验资机构出具的验资证明；
（四）安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料；
（五）设立外国银行分行的，其总行对该分行承担税务、债务的责任担保书；
（六）中国人民银行要求提供的其他文件。
第十五条 中国人民银行应当自收到设立外资金融机构完整的正式申请文件之日起２个月内，作出批准或者不批准的决定。决定批准的，颁发经营金融业务许可证；决定不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十六条 经批准设立外资金融机构的，申请人凭经营金融业务许可证向工商行政管理机关办理登记，领取营业执照。
第三章 业务范围
第十七条 独资银行、外国银行分行、合资银行按照中国人民银行批准的业务范围，可以部分或者全部依法经营下列种类的业务：
（一）吸收公众存款；
（二）发放短期、中期和长期贷款；
（三）办理票据承兑与贴现；
（四）买卖政府债券、金融债券，买卖股票以外的其他外币有价证券；
（五）提供信用证服务及担保；
（六）办理国内外结算；
（七）买卖、代理买卖外汇；
（八）从事外币兑换；
（九）从事同业拆借；
（十）从事银行卡业务；
（十一）提供保管箱服务；
（十二）提供资信调查和咨询服务；
（十三）经中国人民银行批准的其他业务。
第十八条 独资财务公司、合资财务公司按照中国人民银行批准的业务范围，可以部分或者全部依法经营下列种类的业务：
（一）吸收每笔不少于１００万元人民币或者其等值的自由兑换货币，期限不少于３个月的存款；
（二）发放短期、中期和长期贷款；
（三）办理票据承兑与贴现；
（四）买卖政府债券、金融债券，买卖股票以外的其他外币有价证券；
（五）提供担保；
（六）买卖、代理买卖外汇；
（七）从事同业拆借；
（八）提供资信调查和咨询服务；
（九）提供外汇信托服务；
（十）经中国人民银行批准的其他业务。
第十九条 外资金融机构经营人民币业务的地域范围和服务对象范围，由中国人民银行按照有关规定核定。
第二十条 外资金融机构经营人民币业务，应当具备下列条件：
（一）提出申请前在中国境内开业３年以上；
（二）提出申请前２年连续盈利；
（三）中国人民银行规定的其他审慎性条件。
第二十一条 外资金融机构在中国人民银行批准的业务范围内，开办新的业务品种的，应当在开办之前向中国人民银行提出书面申请。中国人民银行应当自收到书面申请文件之日起６０日内作出批准或者不批准的决定。中国人民银行作出不批准决定的，应当书面通知申请人并说明理由。
第四章 监督管理
第二十二条 外资金融机构的存款、贷款利率及各种手续费率，由外资金融机构按照中国人民银行的有关规定确定。
第二十三条 外资金融机构经营存款业务，应当向所在地区的中国人民银行分支机构缴存存款准备金，其比率由中国人民银行制定，并根据需要进行调整。
第二十四条 外国银行分行的营运资金的３０％应当以中国人民银行指定的生息资产形式存在，包括在中国人民银行指定的银行的存款等。
第二十五条 独资银行、合资银行、独资财务公司、合资财务公司的资本充足率不得低于８％。
第二十六条 独资银行、合资银行、独资财务公司、合资财务公司对１个企业及其关联企业的授信余额，不得超过其资本的２５％，但是经中国人民银行批准的除外。
第二十七条 独资银行、合资银行、独资财务公司、合资财务公司的固定资产不得超过其所有者权益的４０％。
第二十八条 独资银行、合资银行、独资财务公司、合资财务公司资本中的人民币份额与其风险资产中的人民币份额的比例不得低于８％。
外国银行分行营运资金加准备金等之和中的人民币份额与其风险资产中的人民币份额的比例不得低于８％。
对前两款规定的比例，中国人民银行应当按照有关规定逐步调整。
第二十九条 外资金融机构应当确保其资产的流动性。流动性资产余额与流动性负债余额的比例不得低于２５％。
第三十条 外资金融机构从中国境内吸收的外汇存款不得超过其境内外汇总资产的７０％。
对前款规定的比例，中国人民银行应当按照有关规定逐步调整。
第三十一条 外资金融机构应当按照规定计提呆账（坏账）准备金。
第三十二条 外资金融机构应当聘用中国注册会计师，并经所在地区的中国人民银行分行认可。
第三十三条 外资金融机构有下列情况之一的，须经中国人民银行批准，并依法向工商行政管理机关办理有关登记：
（一）设立分支机构；
（二）调整、转让注册资本，追加、减少营运资金；
（三）变更机构名称或者营业场所；
（四）调整业务范围；
（五）变更持有资本总额或者股份总额１０％以上的股东；
（六）修改章程；
（七）更换高级管理人员；
（八）中国人民银行规定的其他情况。
第三十四条 外资金融机构应当按照规定向中国人民银行及其分支机构报送财务报表和有关资料。
第三十五条 中国人民银行及其分支机构有权定期或者随时检查、稽核外资金融机构的存款、贷款、结算、呆账等情况，有权要求外资金融机构在规定的期限内报送有关文件、资料和书面报告，有权对外资金融机构的违法违规行为依法进行处罚、处理。
第三十六条 中国人民银行及其分支机构有权要求外资金融机构按照规定制定业务规则，建立、健全业务管理、现金管理和安全防范制度。
第三十七条 外资金融机构应当接受中国人民银行及其分支机构依法进行的监督检查，如实报送有关文件、资料和书面报告，不得拒绝、阻碍、隐瞒。
第五章 解散与清算
第三十八条 外资金融机构自行终止业务活动，应当在距终止业务活动３０日前以书面形式向中国人民银行提出申请，经中国人民银行审查批准后予以解散并进行清算。
第三十九条 外资金融机构无力清偿到期债务的，中国人民银行可以责令其停业，限期清理。在清理期限内，已恢复偿付能力、需要复业的，必须向中国人民银行提出复业申请；超过清理期限，仍未恢复偿付能力的，应当进行清算。
第四十条 外资金融机构因解散、依法被撤销或者宣告破产而终止的，其清算的具体事宜，参照中国有关法律、法规的规定办理。
第四十一条 外资金融机构清算终结，应当在法定期限内向原登记机关办理注销登记。
第六章 法律责任
第四十二条 未经中国人民银行批准，擅自设立外资金融机构或者非法从事金融业务活动的，由中国人民银行予以取缔；依照刑法关于擅自设立金融机构罪、非法吸收公众存款罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由中国人民银行没收违法所得，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，处１０万元以上５０万元以下的罚款。
第四十三条 外资金融机构超出中国人民银行批准的业务范围、业务地域范围或者服务对象范围从事金融业务活动的，依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由中国人民银行给予警告，没收违法所得，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，处１０万元以上５０万元以下的罚款。
第四十四条 外资金融机构在中国人民银行批准的业务范围内，未经批准开办新的业务品种的，由中国人民银行责令其停止经营未经批准的新的业务品种，没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足５万元的，处５万元以上３０万元以下的罚款。
第四十五条 外资金融机构违反本条例第四章的有关规定从事经营的，由中国人民银行给予警告，没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５万元的，处５万元以上３０万元以下的罚款。
第四十六条 外资金融机构违反本条例有关规定，拒绝、阻碍依法监督检查或者报送虚假的文件、资料和书面报告的，由中国人民银行给予警告，并处１０万元以上５０万元以下的罚款。
第四十七条 外资金融机构违反本条例有关规定，未按期报送财务报表和有关文件、资料及书面报告或者未按照规定制定有关业务规则、建立健全有关管理制度的，由中国人民银行给予警告，责令限期改正，并处１万元以上１０万元以下的罚款。
第四十八条 外资金融机构违反本条例，除依照本章第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条的有关规定给予处罚外，情节严重的，中国人民银行可以责令该外资金融机构停业整顿或者吊销经营金融业务许可证；取消该外资金融机构高级管理人员一定期限直至终身在中国的任职资格。
第四十九条 外资金融机构违反中华人民共和国其他法律、法规的，由有关主管机关依法处理。
第七章 附则
第五十条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的金融机构在内地设立和营业的金融业务机构，比照适用本条例。
第五十一条 对外国金融机构驻华代表机构的管理办法，由中国人民银行另行制定。
第五十二条 本条例自２００２年２月１日起施行。１９９４年２月２５日国务院发布的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》同时废止。
宁夏回族自治区普及初等义务教育暂行条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区普及初等义务教育暂行条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1986年3月14日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一条 为了在全自治区范围内普及初等义务教育，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合自治区的实际情况，制定本暂行条例。
第二条 国家、社会和家庭都必须依法保障适龄儿童、少年接受初等义务教育的权利。
初等义务教育的学制年限为五年或六年。
第三条 凡年满七周岁至十二周岁的适龄儿童，不分性别、民族都必须入学接受初等义务教育。县（市、区）可根据具体条件批准所辖区域内的学校提前或推迟入学年龄，提前或推迟的时间不得超过一年。
第四条 初等学校必须贯彻国家的教育方针，进行教育改革，提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，达到国家规定的要求。
学校必须推广全国通用的普通话。
第五条 普及初等义务教育实行地方负责、分级管理的原则。各级人民政府负责制定所辖区域内普及初等义务教育的规划，并切实组织实施。
第六条 初等学校的设置，要根据城乡、山川的实际情况，由县（市、区）人民政府统一规划，合理布局。办学形式以全日制为主，并可因地制宜举办各种形式的简易学校或教学班。初等学校的房舍、场地、设备等配置的标准，由自治区教育行政部门规定。
厂（场）矿企业应举办义务教育事业。单独办学有困难的，可几个单位联合办学，或者提供办学资金由当地教育部门统一办学。
鼓励集体经济组织、国家事业单位和其他社会力量兴办初等学校。
城镇新建扩建住宅区，必须按照实际需要同时配建或扩建相应规模的初等学校。
要发展盲、聋、哑和弱智儿童的特殊教育。
第七条 在经济困难、居住分散、回族人口较多的山区，可设立以寄宿为主或助学金为主的公办回民小学。
在民族杂居地区，有条件的可设立回民小学。
在需要的地方，根据具体条件也可设立回民女子小学，或在回民小学单设女子班。
各级人民政府对上述学校以及回族聚居乡（镇）的中心小学要增拨经费，加强师资力量，改善办学条件。
第八条 对接受初等义务教育的学生免收学费。对家庭经济确有困难的小学生可酌情减收或免收杂费。对山区和革命老根据地农村的小学生一律免收杂费，酌情减免课本费。各级人民政府要根据学校减免杂费和课本费的实际数额给予相应的经费补贴。
第九条 父母或其他监护人负有使其抚养或监护的学龄儿童受完初等教育的义务。适龄儿童因疾病或其他特殊情况不能入学者，由其父母或其他监护人申请，经乡（镇）人民政府或街道办事处批准，可缓学或免学。父母或其他监护人无正当理由，经教育仍拒不履行此项义务者，由当地
人民政府采取行政措施或给予经济制裁，强制其送子女或被监护人入学。
任何单位和个人不得招用尚未受完初等教育的学龄儿童、少年就业。违者，由当地人民政府责令退回，并对录用单位或责任人处以罚款；对拒不退回或拒付罚款者，追究有关人员的责任。
具体实施办法，由县（市、区）人民政府根据所辖区域实际情况制定。
第十条 初等教育事业经费由各级人民政府统筹安排，列入财政支出预算。在今后一定时期内，各级财政拨给初等教育事业的经费每年的增长率要高于本级财政经常性收入的年增长率，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长；市、县机动财政收入要以较大的比例用于义务教育；
乡、镇财政收入应主要用于义务教育。
国家拨给自治区的支援经济不发达地区资金要划出一定比例用于普及初等义务教育。少数民族地区补助费主要用于南部山区、少数民族聚居区的初等义务教育事业。
初等教育的经费，特别是少数民族聚居、革命老根据地、经济的山区和其他边远地区普及初等教育的经费，在教育拨款总额中应占适当比重。
鼓励各种社会力量以及个人在自愿基础上捐资助学。
第十一条 初等学校所需的基本建设投资由各级人民政府和办学单位负责筹措，予以保证。
第十二条 管好用好教育经费，使有限的财力得到合理使用，提高投资效益。任何单位和个人不得挪用和克扣教育资金，不得以国家拨给的专项补助顶替正常的教育经费。违者，要给予行政处分，情节严重者，由各级人民政府追究单位主要领导和有关人员的责任。
第十三条 市（地区）要积极发展和办好中等师范学校，培养更多的合格教师。县（市）要采取各种措施培训小学在职教师，提高他们的政治、文化素质和业务水平，逐步使绝大多数教师达到合格要求。
根据国家的统一规定，建立师资考核制度，对合格教师颁发资格证书。
第十四条 各级人民政府都要积极采取措施，提高教师的社会地位，改善教师的工作条件和生活条件。对优秀教师予以表彰和奖励；对坚持在偏远农村、矿区和山区工作的教师要提高待遇；对长期从事初等教育工作达到特定教龄的教师给予特殊待遇。鼓励教师终身从事教育事业。
第十五条 民办教师的报酬应逐步提高，长期从事教学工作的民办教师，因年老体弱不能继续工作者，给予适当生活补助。
民办教师不承担义务工。
自治区人民政府每年应安排一定的专用劳动指标，将经过考核合格、胜任教学工作的民办教师分期分批转为公办教师。
获得自治区级以上荣誉称号的民办教师，应转为公办教师。
第十六条 各级人民政府要确保教师队伍的稳定。初等学校教师由县（市、区）教育行政部门管理。民办教师的任用须经县（市、区）教育行政部门考核审定。中等师范学校毕业生必须分配到初等学校任教。任何机关、单位不得抽调教师改做其他工作。因特殊需要抽调教师，须经县（
市、区）教育行政部门同意，并补偿培养费用。
第十七条 任何单位和个人不得利用宗教妨碍和干预初等义务教育的实施。
第十八条 严禁在学校内进行封建迷信活动、传播淫秽物品，严禁侮辱、殴打教师，严禁体罚学生，严禁污染学校环境。违者，由有关部门、单位予以批评教育或给予行政、经济处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十九条 各级人民政府保障学校财产和其他合法权益不受侵犯。任何单位和个人不得损坏或侵占学校的房舍、场地、设备和其他财产。违者，当地人民政府必须责令其退还或赔偿损失，情节恶劣或后果严重者，给予行政或经济处罚，直至依法追究刑事责任。
学校不得将校舍、场地出租、出让或移作非教学之用。因特殊需要移作他用，须经教育行政部门批准。
任何单位和个人不得干扰学校的正常教育秩序。违者，参照本条第一款酌情给予处罚。
禁止在学校门前设置集市、停车场或其他妨碍教学的设施。
第二十条 普及初等义务教育的合格标准由自治区教育行政部门制定。市（地区）、县（市、区）、乡（镇）普及初等义务教育的工作，由上一级人民政府检查考核。对达到普及标准的县（市、区），由自治区人民政府组织验收，合格的发给证书，成绩优异的给予表彰奖励。对推行本
条例不力，未能按规定达到标准的，给予批评，并限期达到标准。对严重失职者，予以严肃处理。
第二十一条 县以上各级教育行政部门建立督学制度，对本行政区域内普及初等教育的工作进行检查、督促和指导。
第二十二条 自治区人民政府应根据本暂行条例制定实施细则，报自治区人民代表大会常务委员会备案。
第二十三条 本暂行条例自1986年7月1日起施行。
1986年3月14日
