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湖北省人民政府


湖北省人民政府令第298号《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》



湖北省人民政府令第298号《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》已经2006年11月27日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。


省长
二○○七年一月二十九日

湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法

第一条为了保护矿山地质环境，防治地质灾害，加强矿山地质环境恢复治理，根据《湖北省地质环境管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人，应当依法履行矿山地质环境恢复治理义务，并缴存矿山地质环境恢复治理备用金（以下简称备用金）。
第三条备用金是指采矿权人在开采矿产资源过程中及其在闭坑、停办、关闭矿山后为保护矿山地质环境，防治地质灾害和恢复植被等应缴存的备用治理费。
备用金属采矿权人所有，列入生产成本。采矿权人履行矿山环境治理义务，经验收合格后，备用金本金及其利息收入返还采矿权人。
第四条备用金依照采矿权的审批权限分级收存。
国土资源部和省审批发证的由省国土资源行政主管部门负责收存；市（州）、县（市）审批发证的，分别由市（州）、县（市）国土资源行政主管部门负责收存。
第五条备用金的收存额按以下公式计算：
备用金收存额＝收存标准（累进制）×采矿许可证登记面积×采深系数×采矿许可证有效期（年限）。
其中，备用金收存标准及采深系数见附件。
第六条采矿权人应当在取得采矿许可证后1个月内，与负责收存备用金的国土资源行政主管部门签订《矿山地质环境恢复治理责任书》，并缴存备用金。
本办法施行前已经取得采矿许可证的采矿权人，应当在本办法施行后3个月内，与负责收存备用金的国土资源行政主管部门签订《矿山地质环境恢复治理责任书》，并缴存备用金。备用金缴存额以本办法施行之日起计算。
《矿山地质环境恢复治理责任书》样式由省国土资源行政主管部门统一制定。
第七条采矿许可证有效期在3年以下（包含3年）的，应当一次性全额缴存备用金；采矿许可证有效期在3年以上的，可以分期缴存备用金，第一次缴存的数额不得少于备用金总金额的30%，余额按剩余期限年均数在采矿权人年检时缴存。
第八条采矿权人变更矿区范围、主采矿种以及采矿许可证期满，申请延续登记的，采矿权人应与负责收存备用金的国土资源行政主管部门重新签订《矿山地质环境恢复治理责任书》，并缴存备用金。
第九条采矿权人转让采矿权的，应同时办理备用金本息转移手续，由采矿权受让人与负责收存备用金的国土资源行政主管部门签订《矿山地质环境恢复治理责任书》，并承担相应的矿山地质环境恢复治理义务。
第十条开采矿产资源造成地质灾害破坏或者诱发地质灾害的，采矿权人应当采取措施进行恢复治理。对恢复治理措施不力、不及时的采矿权人，负责收存备用金的国土资源行政主管部门应责令其限期恢复治理。逾期不恢复治理的，负责收存备用金的国土资源行政主管部门组织有关单位进行强制治理，治理费用从其缴存的备用金及利息中支出。采矿权人应当在治理工程结束后3个月内补齐已支出的备用金。
第十一条采矿许可证有效期３年以上，需分期实施矿山地质环境恢复与治理的矿山，采矿权人要求对分期治理工程进行验收的，应书面提出申请。经验收合格的，由负责收存备用金的国土资源行政主管部门签发矿山地质环境治理工程验收合格通知书，并可适当抵缴备用金数额。
第十二条矿山停办、关闭或者闭坑前，采矿权人应当完成矿山地质环境治理，并向负责收存备用金的国土资源行政主管部门书面提出验收申请。负责收存备用金的国土资源行政主管部门应当在收到采矿权人书面验收申请20个工作日内组织有关专家完成验收。
经验收符合《矿山地质环境恢复治理责任书》要求的，由负责收存备用金的国土资源行政主管部门签发矿山地质环境治理验收合格通知书，并及时将备用金本息返还采矿权人。
矿山地质环境治理不符合要求的，由负责收存备用金的国土资源行政主管部门责令采矿权人限期进行治理。逾期不治理或者治理仍达不到要求的，由负责收存备用金的国土资源行政主管部门通过向社会公开招标等方式，组织有关单位用备用金进行治理。
治理费用超出采矿权人所交备用金（含利息）的部分由采矿权人承担，国土资源行政主管部门可依法向采矿权人追缴。矿山地质环境恢复治理工作完成后备用金还有剩余的，剩余部分返还采矿权人。
采矿权人凭矿山地质环境治理工程验收合格通知书，报请原发证机关办理采矿权注销手续。
第十三条国土资源行政主管部门收存备用金后，应当向采矿权人开具省级财政部门统一印制的往来款项收据。
备用金的收存实行“票款分离”，统一纳入同级财政专户，实行专户存储，专款专用，不得挪作他用。
第十四条对按规定予以返还采矿权人的备用金，由国土资源行政主管部门向同级财政部门提出申请，财政部门审核同意后，拨付到同级国土资源行政主管部门，财政专户在做会计处理时冲销备用金收入。
对按规定不予返还的备用金，作为同级财政的非税收入，实行“收支两条线”管理，专项用于矿山地质环境治理，由组织实施治理的国土资源行政主管部门编报支出计划，报同级财政部门审批拨付使用。
矿山地质环境治理项目完成后，项目承担单位应提交财务决算报告，聘请具备相应条件的会计师事务所对决算报告进行专项审计，经负责组织治理的国土资源行政主管部门审核后报同级财政部门审批。
第十五条财政和审计部门应当加强对治理项目资金使用情况的监督检查。负责收存备用金的国土资源行政主管部门应当建立相应的管理制度，自觉接受财政和审计部门对备用金收存、使用、返还等情况的监管。
第十六条采矿权人在规定期限内未足额缴存备用金的，由收存备用金的国土资源行政主管部门责令限期缴存；逾期拒不缴存备用金的，处以1万元以上3万元以下的罚款，并不予办理采矿权的延续、变更、转让、登记和年检注册等手续。
第十七条开采矿产资源造成地质环境破坏或者诱发地质灾害的，由收存备用金的国土资源行政主管部门责令限期恢复、治理；逾期不恢复、不治理的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十八条国土资源、财政等有关行政主管部门及其工作人员占有、挪用或者不按规定返还备用金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条本办法自2007年5月1日起施行。附件：

矿山地质环境治理备用金收存标准表采矿许可证
登记面积S
单位（km2）收存标准
单位（元/m2）备注S≤012015005备用金按采矿许可证登记面积分段累进计算，如某矿山采矿许可证登记面积为05km2，其备用金计算方法为：备用金收存额=〔01km2×2元/m2+（05km2－01km2）06元/m2〕×采深系数×采矿许可证有效期（年限）

矿山地质环境治理备用金采深系数表矿山开采深度H
单位（m）采深系数备注露天开采16H≤5014501001矿山开采深度按照矿山开发利用方案中矿区开采加权平均深度取值

渭南市人民政府办公室关于严格执行市委领导干部从政十不准规定的通知

陕西省渭南市人民政府办公室


渭南市人民政府办公室关于严格执行市委领导干部从政十不准规定的通知

渭政办字[2005]8号 2005年1月17日

各科室、直属机构、下属单位：
　　市委二届三次全会提出，各级领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，认真执行廉洁自律各项规定，切实做到“十不准”。近日，市纪委、监察局发出通知，要求各级各部门严格落实市委关于领导干部从政“十不准”规定，为此，现就我办贯彻落实“十不准”规定提出如下要求：
　　一、充分认识执行“十不准”规定的重要性和必要性。市委二届三次全会关于规范领导干部从政行为的“十不准”规定，是加强党的执政能力建设的具体措施，是对各级领导班子和领导干部廉洁从政的刚性要求，也是广大党员干部特别是领导干部必须恪守的基本准则。从总体看，我办全体干部执行廉洁自律规定的情况是好的，但必须清醒地认识到，当前社会上存在的跑官要官、收钱送钱、参与赌博、婚丧喜庆大操大办甚至借机敛财、违规购车、多占住房等问题，对我办干部也是一个严峻的考验。对此，全体同志务必增强政治责任感，站在提高党的执政能力的高度，从密切党和人民群众血肉联系，维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识“十不准”规定的重要性和必要性，自觉践行廉政承诺，严格规范从政行为。
　　二、采取有效措施，严格执行“十不准”规定。一要把“十不准”的各项规定列为办公室今年干部学习的重要内容，使每位同志熟烂于心，成为自觉遵守的行为规范。二要严格按照“十不准”的规定，逐条逐项进行自我对照检查，主动查纠存在问题。三要把执行“十不准”融入办公室领导干部民主生活会、述职述廉、领导干部廉政承诺、重大事项报告以及党风廉政建设责任考核等项工作的内容，通过完善制度促进“十不准”规定的落实。四要抓好春节期间的制奢工作，严禁下级给上级拜年，严禁收受礼品、有价证券，严禁各种奢侈浪费行为。五要深入实际，调查研究，继续积极探索规范领导干部从政行为的方法和途径，从源头上遏制腐败问题的滋生和蔓延。
　　三、要严肃查处各种违纪行为。办公室纪检监察机构要认真履行职责，加强监督检查。对于贯彻执行“十不准”规定过程中发现有令不行、有禁不止、情节严重、造成恶劣影响甚至顶风违纪的人和事，坚决依纪依法严肃查处，公开曝光，并坚决追究当事人的责任。
　　四、领导干部要身体力行做好表率。办公室领导班子和领导干部要切实担负起职责范围内的党风廉政建设责任，按照“谁主管、谁负责”的原则严格落实党风廉政建设责任制，管好班子，带好队伍，管好家属、子女和身边工作人员。各级领导干部务必身体力行，严于律己，自觉执行领导干部廉洁自律的各项规定和市委提出的“十不准”规定，特别要注意把好节日关，为广大党员干部作出表率，以自身清正廉洁的良好形象取信于民，凝聚人心，推动全市各项工作的深入开展。
　　附件：市委二届三次全会关于规范领导干部从政行为“十不准”规定

市委二届三次全会
关于规范领导干部从政行为“十不准”规定

　　一、不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，对违反规定收钱送钱的，一律免职，再行处理。
　　二、不准参与任何形式的赌博，凡是参与赌博的，一律免职，再行处理。
　　三、不准以任何形式跑官要官和买官卖官、拉票贿选。
　　四、不准为配偶、子女及其亲友经商办企业、参与招投标提供便利和优惠条件。
　　五、不准借婚丧喜庆之机大操大办甚至借机敛财。
　　六、不准组织和参与用公款支付的高消费娱乐活动及外出旅游或变象旅游。
　　七、不准利用职权干预正常的工程建设活动和以任何形式介绍工程。
　　八、不准到财政部门、企业和下属单位报销应由个人支付的费用，所有工作花费必须按规定程序报销。
　　九、不准工作日午餐喝酒、不准酗酒。
　　十、不准违反规定购买、更换超标小汽车和多占公有住房。