您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

建设部


国务院转发国家城市建设总局、国务院侨务办公室关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法的通知

1980年3月5日，建设部

国务院原则上同意国家城市建设总局、国务院侨务办公室《关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法》，现转发给你们研究试行。
鼓励华侨、侨眷用侨汇购买和建设住宅，是国家的一贯政策。侨汇建房有利于加速改善侨眷的居住条件，方使归侨安居乐业，减轻国家建设住宅的经济负担。同时对于团结华侨，调动广大华侨、侨眷为“四化”建设积极贡献力量，增加国家外汇收入，具有重要的意义。各省、市、自治
区要加强领导，积极创造条件，推动侨汇建房工作的开展。要把侨汇建房纳入当地基本建设计划，在建设用地、建筑材料、施工力量等方面给予保证。组织侨汇建房要坚决贯彻“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的政策，造价、售价要定的合理。广东、福建等侨眷集居、建筑侨
汇量大的地区，要迅速行动起来，把侨汇建房工作抓紧抓好。在试行中有何意见，望告国家城市建设总局和国务院侨务办公室。

国家城市建设总局、国务院侨务办公室关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法
为了贯彻落实党的侨务政策，迅速开展侨汇建设住宅工作，根据国务院的有关文件精神，特制定本办法。
一、鼓励华侨、归侨、侨眷用侨汇购买和建设住宅。他们购买和建设的住宅，产权和使用权归已，国家依法给予保护。在城镇，凡有城镇正式户口的，均可用侨汇购、建住宅。原籍在农村，在城镇又没有亲友的华侨，原则上在农村购、建住宅；如要求在城镇购、建住宅，需经当地人民
政府批准。领养老金的华侨要求来我国城镇建房养老的，可不受“返原籍”的限制，但需经有关部门批准。
二、用侨汇建设住宅应列入各地基本建设计划，专项下达，不受自筹资金计划指标的限制。侨汇住宅建设要服从城市规划。用侨汇建设住宅，可以采取集资统建的形式，由侨务部门办理集资手续，交建设部门组织建设、双方签订合同。有条件的地方，可以由银行贷款、地方政府拨款、
物资部门预拨材料，先行建设，建成后统一出售，或者从国家已建成的住宅中拿出一部分出售，有些旧房经过修缮也可作价出售，一律通过银行结算，收取侨汇。
三、侨汇住宅的设计，应当根据华侨和侨眷的特点，在住宅的建筑面积、装修和设备标准等方面尽可能满足他们的需要。可设计几种标准，供侨户选择。为节约用地，在城市以建公寓式的住宅为主。有特殊要求的，经市人民政府批准，也可建独门独院的别墅。
四、各地要切实保证建筑材料的供应。按国家规定留给地方的建筑侨汇，由省、市、自治区侨办掌握，商同级计委、建委和城建部门，按照谁供应物资、谁使用留成侨汇的原则，制定分成比例和办法。留成建筑侨汇要用于购买建筑材料，按设计定额组织供应。各地能解决的材料尽量不
要进口，供应有困难的，可以用留成外汇进口。
侨汇建筑材料要单列指标，专项下达，保证专材专用，不得挪用。侨务部门有权检查材料分配、使用情况。
五、要切实保证侨汇住宅建设的施工力量。在建筑侨汇量大的城市，可以组织华侨住宅建设公司。承建单位要加强经济核算，改善经营管理，保证施工质量，按期交付使用。各方都要认真履行合同，并根据合同规定承担经济和法律责任。
六、要合理确定侨汇住宅的造价。侨汇住宅的造价内含：
1．住宅建筑造价，按不同的设计标准计算。
2．住宅小区（华侨新村、华侨公寓）范围内给水、排水、道路、配电、供热等设施费用，按实际需要收取。
3．征地补偿费用和拆迁安置费用，按当地参加统建住宅的收费标准收取。
4．住宅设计费，按设计单位规定收取。
5．筹建行政管理费，不得超过住宅建筑造价的百分之三。
住宅出售价格应根据造价，因住宅所在地段、层次、朝向的不同而有所差别。
七、侨汇住宅建设使用的土地，其所有权属于国家，华侨、侨眷只有使用权，由当地房管部门收取土地使用费。土地使用费从发给住宅产权证之日开始计征。房产税从发给产权证之日起，免征五年，期满以后，按当地标准房价计征。
八、用侨汇建设的公寓式住宅，可委托房管部门代管代修，侨户按月交纳维修管理费，年终结算，多退少补。别墅式住宅可以自管自修，也可以委托房管部门修理。维修材料由地方物资部门供应。
九、用侨汇购、建的住宅可以在当地出售、交换，也允许继承和赠送。产权转移须经当地房管部门办理手续。侨眷出国后，房屋可以委托亲友或房管部门代管。空闲房屋自愿出租的，要按政策规定出租，由房管部门协助办理租赁手续。租金可以略高于同等公房租金标准，但不得高价出
租和押租，不许索取租金以外的报酬。
十、各级人民政府要加强对侨汇住宅建设工作的领导和管理。在侨眷集居、侨汇住宅建设任务重的城市，可以成立侨汇建房领导小组。有关部门要分工合作，明确任务，各尽其责。各地侨办负责受理侨户购、建房屋的申请，组织集资，编制侨汇住宅建设计划，报同级计委审批并编入基
本建设年度计划。建设部门负责组织有关部门搞好华侨新村的小区规划、住宅设计、征地拆迁、建筑施工、市政公用配套工程施工、绿化等项工作。物资部门负责建筑材料的供应。建成的房屋，由市侨办或房管局办理出售手续。银行负责办理建筑侨汇的存款和付款，办理外汇贷款。
以上办法，原则上适用于港澳、台湾同胞和中国血统外籍人以及他们在我境内的亲友。
各地可以根据本地区具体情况制定实施细则，并报国家城市建设总局和国务院侨务办公室备案。


财政部办公厅 海关总署办公厅 国家税务总局办公厅


中华人民共和国财政部办公厅 中华人民共和国海关总署办公厅 国家税务总局办公厅关于落实汶川地震灾后重建进口税收政策有关问题的通知

财办关税[2009]39号


各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅：
　　为支持和帮助地震受灾地区积极开展生产自救，重建家园，按照《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发[2008]2 1号)和《财政部关于进口抗震救灾物资免税通关问题的通知》(财关税[2008]70号)的相关规定，自2008年7月1日起，对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位进口国内不能满足供应并直接用于灾后重建的大宗物资、设备等，在三年内给予进口税收优惠。为更好地落实上述政策，现将有关问题通知如下：
　　一、根据《民政部 发展改革委 财政部 国土资源部 地震局关于印发灾害范围评估结果的通知》(民发[2008]l05号)的规定，迸口税收政策所称“受灾地区”包括极重灾区1 0个县(市)、重灾区4 1个县(市、区)和一般灾区l 86个县(市、区)。具体名单见附件l。
　　二、受灾地区或对口支援受灾地区重建的省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门负责将所在地企业或归口管理的单位提交的直接用于灾后重建的进口国内不能满足供应的物资减免税申请汇总后报财政部，财政部会同有关部门审核提出处理意见，报请国务院批准后执行。各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门免税申请原则于每年第一、三季度分两次汇总上报。 。
　　三、申报免税进口的灾后重建项目具体范围
　　(一)根据《国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》(国发[2008]3 1号)的有关规定，原则上凡是明确列入《汶川地震灾后恢复重建总体规划》(以下简称《规划》)中处于四川、甘肃、陕西3省5 1个县(市、区)的灾后重建项目均可申请享受进口免税政策。这些项目包括《规划》中列明的城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园等九个部分。进口税收政策支持的重点是灾后重建中的重大基础设施建设项目、国家需要扶持的重点企业、灾区支柱产业以及修复水、电、学校、医院等公共设施项目。此类项目由省级以上(含省级)主管部门出具项目已列入《规划》的证明文件。
　　(二)对受灾地区未列入《规划》的其他灾后重建项目应限于在汶川地震中直接遭受严重破坏(以房屋、道路、桥梁倒塌或严重受损不能继续居住或通行为准，原则上不包括机器设备)的企业和单位直接修复或更新替换上述受损设施的重建项目，不包括企业和单位在正常经营活动中用于扩大固定资产投资进口物资的项目。企业和单位的实际受损情况需由地市级以上(含地市级)人民政府机构负责进行实地调查核定并出具实际受损情况的简明评估报告以及项目情况说明表(见附件2)。
　　四、申报免税进口商品的具体范围：
　　(一)国内不能满足供应并直接用于灾后重建的大宗进口物资，原则上限定在国内紧缺的资源性、不可再生的自然资源范围内。量少价低的零散物资不在免税之列。申报进口此类物资应说明进口物资的种类、数量、金额、来源和进口的必要性。此类项目免税主要用于政府主导或企业捐赠的公共设施、安居民房等带有公益性质的重建项目，原则上不包括企业正常经营生产项目以及其他明显带有盈利性质的商业项目。
　　(二)国内不能满足供应并直接用于灾后重建的进口设备，按以下标准进行认定：
　　1．进口设备的主要技术指标优于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》(以下简称《目录》)的，可直接认定为国内不能生产或性能指标不能满足要求的设备，此类设备符合“国内不能满足供应”的免税条件。企业或单位申报免税，可比照《目录》在申请文件中直接注明所需进口设备的品种、数量、相关技术指标及国别、进口时间等内容。
　　2．进口设备的主要技术指标在《目录》范围内，但国内产品性能或产量暂时无法满足灾后重建需要的，企业或单位在申请文件中应当就进口的必要性进行说明，由财政部在征求国家相关行业主管部门或行业协会意见的基础上，会同海关总署、税务总局等有关部门研究确定后，对符合条件的设备按“国内不能满足供应”对待。
　　(三)申请免税的商品必须直接用于灾后重建，并限于重建项目自用，用于经营销售的进口物资不在免税之列。企业进行生产所用的原材料、消耗品以及从国内贸易商手中间接购买的进口物资不在免税之列。
　　五、免税申请文件应按规定提交列入《规划》的证明文件或相关政府部门出具的实际受损情况评估报告，阐述重建进口需求，并汇总申请免税进口的商品(格式参考附件：3)。同时，说明商品进口方属受灾地区企业、单位或是支援受灾地区重建的企业、单位，当进口方属于后者时须得到前者的签章证明。政府部门负责进口的也应标明具体政府机构名称。免税申请文件还应明确进口物资的最终使用方以及使用计划等情况，并以表格形式汇总(见附件4)。
　　六、上述进口的免税物资必须直接用于灾后重建，未经海关许可，不得擅自将免税物资转让、抵押、质押、移作他用或者进行其他处置。对违反海关规定的，按照有关法律法规的规定予以处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　附件：1．汶川地震灾害范围评估结果
　　2．项目情况说明表
　　3．_____省(市)申请免税进口商品汇总清单
　　4．受损情况及进口需求评估表

　　附件下载
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n9225211.files/n9225226.rar

中华人民共和国财政部办公厅 中华人民共和国海关总署办公厅 国家税务总局办公厅
二00九年七月二十三日