青岛市城市小型公共汽车客运管理暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市城市小型公共汽车客运管理暂行办法
市政府
第一章 总则
第一条 为加强本市城市小型公共汽车客运管理，维护城市客运市场秩序，保障乘客和经营者的合法权益，促进城市公交通事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城市小型公共汽车（以下简称小公共汽车）客运是指利用六座以上、二十座以下（均含本数）小型客车沿规定的城市公共交通营运路线、站点运行，按站点计费的城市公共交通营运方式。
第三条凡在本市市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区经营（含兼营，下同）小公共汽车客运业务的单位和个人，均应当遵守本办法。
第四条 青岛市公用事业行政管理部门是本市小公共汽车客运管理的行政主管部门（以下简称市公交主管部门）；其所属的青岛市客运管理处依照本办法负责小公共客运日常行政管理工作（以下简称市客管处）。
公安、工商行政、物价、城建、城管、交通、税务等有关部门按照各自的职责，协助市公交主管部门进行小公共汽车客运管理工作。
第五条 小公共汽车客运管理应贯彻统一规划、统一管理、多家经营、协调发展的方针，保护正当竞争。
第六条 市公交主管部门应当根据城市公共交通规划和公共交通的实际需要，会同有关部门制定小公共汽车营运路线、站点方案，编制小公共汽车年度运力控制计划，并组织实施。小公共汽车年度运力控制计划应经青岛市人民政府批准。
跨行公路开设的小公共汽车营运路线，其行驶路线、站点设置由市公交主管部门会同市交通行政主管部门研究确定。
第二章 开业停业管理
第七条 申请从事小公共汽车管运业务的单位应当具有与经营规模相适应的资金、场地，设置安全技术管理机构，有完善的企业管理规章制度并具有相应专业知识的管理人员；申请从事小公共汽车客运业务的个体经营者，应当取得小公共汽车客运经营单位的担保。
第八条 小公共汽车驾驶人员应当具有初中以上文化程度，具有正式驾驶员资格及两年以上安全驾驶资历，无严重违法违章记录。
第九条 申请从事小公共汽车客运业务的单位和个人（以下简称客运经营者），必须履行下列手续：
（一）持上级主管部门批准文件（或个人身份证件）及开业有关的证明材料向市客管处提交书面申请，经市客管处审查后，对符合开业条件及运力控制计划的，予以批准开发给城市营运许可证；
（二）凭城市营运许可证到所在地工商行政管理部门申领营业执照，到税务部门办理税务登记，到保险部门办理保险手续；
（三）持上述证件到市客管处按注册营运车辆数办理城市公共客运交通营运证（以下简称营运证）。
第十条 客运经营者应按市客管处批准的车型、数量配备车辆，按规定到公安机关办理申领机动车号牌手续。
第十一条 客运经营者分立、合并、迁移及变更其他有关登记事项，应提前10日向市客管处申报，经批准后按规定到有关部门办理变更登记。
第十二条 客运经营者因故需暂停营业的，应提前十日向市客处处申报，按规定将有关营运证件、票据、服务标志交市客管处封存，并到工商行政、税务等部门办理有关手续。
第十三条 客运经营者终止经营的，应提前30日向市客管处申报，按规定缴销城市营运许可证、营运证、票据及服务标志，并到工商行政、税务等部门办理有关手续。
第十四条 小公共汽车易主经营的，买卖双方应按本办法第九条、第十三条规定办理有关手续，并按照有关规定办理车辆交易、过户手续。
第三章 营运管理
第十五条 小公共汽车客运经营单位应当根据有关行业管理规章建立和完善单位内部和服务质量标准、工作人员守则及车辆纵修保养、安全行车、收费管理等各项规章制度，并认真贯彻执行。
第十六条 小公共汽车客运经营单位应当加强对本单位职工的法制、职业道德教育和业务培训，提高职工的素质，对工作作风差、服务态度恶劣的职工应当调离直接为乘客服务的岗位。
个体小公共汽车客运经营者，应当接受担保单位的监督管理。
第十七条 客运经营者必须在批准的经营范围及路线内经营，按市物价、公交主管部门规定的收费标准收费并使用市客管处统一印制的小公共汽车客票。
第十八条 小公共汽车除应当符合公安机关对机去一国两制 统一规定外，还应当按照规定在车身两侧标有经营者名称、营运编号，贴有运价标签，按指定位置悬挂市客管处统一制发的营运路线标准牌。车辆按规定应当报废的，由公安机关强制报废，并由市客管处收回营运证件及服务
标志。
第十九条 小公共汽车驾乘人员应保持相对固定，需要换人员时，应提前10日向市客管处申报，核领服务资格证。
第二十条 小公共汽车驾乘人员营运服务时应遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规、规章和服务规范。
（二）路线标志牌、收费标准表、营运证件等齐全、有效，并置于规定位置；按规定佩带服务资格证。
（三）仪表端庄、礼貌待客、热情服务，使用文明用语，着装符合要求。
（四）严格执行收费标准，乘客购票应主动给予票据。
第二十一条 禁止下列行为：
（一）伪造、倒卖、擅自转让营运证件、路线标志牌、客票及服务资格证件；
（二）直接或变相多收费、乱收费、
（三）敲诈勒索和刁难乘客；
（四）侮辱、殴打乘客；
（五）超员运行，中途甩客，拒载短程乘客；
（六）站点候客影响交通安全和营运秩序；
（七）期行霸市、强拉强运、争道抢行；
（八）不按规定营运路线、站点营运和停靠；
（九）利用客运车辆进行违法犯罪活动。
第二十二条 因故不能送乘客至目的地，乘务人员应向乘客讲明情况，并退回车费。
第二十三条 遇有抢险、救灾等特殊任务，客运经营者必须服从公安机关、市客管处的统一调度和指挥。
第二十四条 小公共汽车驾乘人员有权揲 绝可能危及其人身、财产安全的乘客或携带危险品及可能污染乘车环境物品的乘客乘车。
第二十五条 小公共汽车营运过程中必须保持良好的技术状况和整洁的车容，定期维修检测，保证营运安全。
第二十六条 客运经营者应按规定向市客管处报送有关统计资料，按规定缴纳有关税费。
第四章 奖励与处罚
第二十七条 对认真执行本办法，在小公共汽车客运中作出突出成绩的客运经营者，由市公交主管部门给予表彰、奖励。
第二十八条 市客管处及有关部门对小公共汽车营运过程中，贯彻执行国家法律法规和本办法的情况进行监督检查。监督检查人员执行检查任务时，应当出示检查证件。
第二十九条 客运经营者有违反本办法规定行为的，乘客有权向市客管处举报。
第三十条市客管处应设置专号投诉电话，及时查处乘客反映的问题。对举报投诉客运经营者违法违章行为的乘客，经查证属实的，由受理单位予以奖励，具体奖励标准和办法由市公交主管部门会同财政部门制定。
第三十一条 对违反本办法有下列行为之一的，由市客管处按以下列规定予以处罚：
（一）未取得城市营运许可证、营运证或者在暂停营业期间擅自营运的，责令停止违法行为、没收非法所得，并处以1000至5000元罚款；
（二）未按规定办理小公共过户手续易主营运的，责令办理有关手续，没收非法营运收入，并对双方当事人分别处以500元至1000元罚款；
（三）违反客运收费标准多收费、乱收费的，除由公交管理机关协助物价部门没收非法所得，处以500元至1000元罚款外，可扣留或者吊销其营运证件；
（四）实际驾乘人员与服务资格证不符的，给予警告，处以100元至300元罚款；
（五）涂改、伪造、转让、倒卖营运有关证件和标志的，没收非法所得，收缴、吊销其有关证件和标志，并处以1000元至5000元罚款；
（六）侄卖、转让客运票据或者不按规定使用客运票据的，没收非法所得，并处以500元至1000元罚款；情节严重的，可扣留其营运证件；
（七）不按规定路线营运或不按规定站点停靠的，给予警告，处以500元至1000元罚款；情节严重的，可扣留其营运证件；
（八）不按规定向市客管处报送有关资料的，给予警告，并处以200元至500元罚款；逾期不缴纳有关费用的，按日加收3‰的滞纳金；情节严重的，扣留或者吊销其营运证件；
（九）无故拒载、强拉强运、中余甩客的，给予警告，处以200元以下罚款；
（十）营运中车辆车容不整洁、司乘人员着装不符合要求的，责令改正，并处以50元以下罚款；
（十一）遇有抢险、救灾等特殊客运任务不服从有关机关统一调度和指挥的，给予警告，可处以500元至1000元罚款；情节严重的，可扣留其营运证件；
（十二）侮辱、殴打乘客的，除由公安机关依法处理外，扣留或者员销其营证件；
（十三）客运驾乘人员在半年内违章经营受到处罚3次以上的，取消其服务资格，3年内不得从事小公共汽车客运业务；小公共汽车由个人经营的，同时吊销其营运证件；
（十四）半年内客运经营单位的驾乘人员因违章经营受到处罚的人数超过该单位小公共汽车驾乘人员总数3％的，责令该单位停业整顿，并处以5000元罚款。
责令停业整顿时间、扣留营运证件的时间不超过15天。
第三十二条 客运经营者违反社会治安和交通安全、工商行政等管理规定的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政管理机关做出的处罚决定不服的，可依法申请复议或起诉；逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 小公共汽车客运管理人员应秉公办事，认真履行职责。小公共汽车客运管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，以权谋私的，由其主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三士一条本办法具体执行中的问题，由市公用事业管理部门负责解释。
第三十六条 参加公交营运的专线车参照本办法执行。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
1994年9月2日
济南市技术广告审批管理办法
山东省济南市人民政府
济南市技术广告审批管理办法
《济南市技术广告审批管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市长 翟永
一九九一年五月五日
第一条 为了加强技术广告的审批管理，维护技术市场秩序，根据《中华人民共和国技术合同法》和《广告管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称技术广告是指技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务方面的广告。
第三条 凡在本市行政区域内以报刊、广播、电视、电影、路牌、橱窗印刷品等媒介或者形式刊播、设置、张贴技术广告，均适用本办法。
第四条 技术广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得夸大技术性能和社会、经济效益，不得以任何形式欺骗他人。
第五条 本市各级工商行政管理机关是技术广告的管理机关，具体负责技术广告经营者的审批、登记工作，并对技术广告业务进行监督管理。
本市市、县（区）科学技术委员会是技术广告内容的审批机关，具体负责技术广告文本的审查批准工作。
第六条 申请发布技术广告的单位，必须持以下证件或者审批机关认为需要提交的证件，向审批机关提出书面申请：
（一）单位提交单位证明，个人提交居民身份证和所在单位或者乡镇人民政府或者街道办事处证明：
（二）技术情况报告；
（三）技术鉴定证明；
（四）技术证书；
（五）研究试验报告（不能对外公开的技术材料应予注明）；
（六）技术应用推广方案；
（七）专业技术管理机构的检验合格证明。
第七条 申请发布技术广告，必须注明以下内容：
（一）技术名称、技术类型，专利技术应当注明专利类型和专利批准文号；
（二）申请单位名称和地址或者申请人姓名和住址。
第八条 市、县（区）科技委员会对符合下列条件的申请单位和个人应当发给《济南市技术广告审批表》，并注明技术广告批准文号：
（一）报批手续完备，提供材料齐全：
（二）广告内容真实、健康、可行，符合法律法规的规定；
（三）广告文字表达准确、简明。
第九条 广告经营者承接技术广告业务时，必须查验以下证件：
（一）工商企业的《企业法人营业执照》副本或个体工商户的《营业执照》：
（二）机关、团体、事业单位的本单位证明；
（三）个人的居民身份证；
（四）《济南市技术广告审批表》；
（五）广告管理法规规定提交的证明材料。
对无以上证件或者证件不全的，广告经营者不得承接技术广告业务。
第十条 广告经营者应当按照《济南市技术广告审批表》批准的内容设计、制作、发布技术广告，不得擅自变更。技术广告批准文号必须列入宣传内容同时发布。
第十一条 禁止发布有下列技术的广告：
（一）损害国家和人民利益、社会公共利益的；
（二）侵害他人合法权益的；
（三）成果权属不明的；
（四）国家规定应当淘汰和限制发展的；
（五）业务主管部门规定由指定单位实施的；
（六）不符合国家保密规定的；
（七）其他违反国家法律法规的规定。
第十二条 广告客户违反本办法第四条规定，利用虚假广告欺骗用户和消费者的，由工商行政管理机关责令其在相应的范围内发布更正广告，并视其情节轻重，处以广告费二倍以上五倍以下罚款； 给用户和消费者造成损害的，须承担赔偿责任：因审批单位的责任造成严重后果的，要依法追究审批单位责任。
广告经营者为广告客户发布虚假广告的，由工商行政管理机关视其情节轻重，给予通报批评，没收非法所得，处以广告费二倍以上五倍以下罚款等处罚：屡犯不改的，责令其停业整顿，吊销营业执照或者广告经营许可证；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
发布更正广告的费用分别由广告客户和广告经营者承担。
第十三条 广告经营者违反本办法第九条、第十条规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，予以通报批评、没收非法所得，处以三千元以下罚款；由此造成虚假广告的，必须负责发布更正广告，给用户和消费者造成损失的，负连带赔偿责任。
第十四条 广告客户伪造、涂改、盗用或者非法复制《济南市技术广告审批表》和技术广告批准文号的，由工商行政管理机关予以通报批评，处以五千元以下罚款。
第十五条 违反本办法第十一条规定的，由工商行政管理机关对广告经营者予以通报批评、没收非法所得，处以一万元以下罚款；对广告客户视其情节轻重予以通报批评、处以广告费二倍以下罚款。法律法规另有规定的，按有关规定处罚。同时要追究审批单位的责任。
第十六条 对利用技术广告进行违法活动，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 广告客户和广告经营者对工商行政管理机关的行政处罚决定不服的，可以往接到处罚通知之日起十五日内，向上一级工商行政管理机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起三十日内，向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律法规另有规定的除外。
第十八条 罚没收入全部缴同级财政部门。
第十九条 技术广告审批管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在机关或者上级主管机关予以批评教育或者予以行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
