财政部、国家税务总局关于对外商接受中国境内企业的委托或与中国境内企业合作进行建筑、工程等项目设计所取得的业务收入征税问题的通知
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财政部、国家税务总局关于对外商接受中国境内企业的委托或与中国境内企业合作进行建筑、工程等项目设计所取得的业务收入征税问题的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于对外商接受中国境内企业的委托或与中国境内企业合作进行建筑、工程等项目设计所取得的业务收入征税问题的通知
财税外[1986]172号
1986-07-15财政部 国家税务总局
关于对外国公司、企业和其他经济组织(以下简称外商)接受中国境内企业委托或与中国境内企业合作(或联合)进行建筑、工程等项目的设计所取得的业务收入如何征税问题，财政部已经根据《外国企业所得税法》及其施行细则的原则作了规定。现针对各地执行中遇到的问题，重新明确如下:
一、外商接受中国境内企业的委托，进行建筑、工程等项目的设计，除设计工作开始前派员来我国进行现场勘察、搜集资料、了解情况外，设计方案、计算、绘图等业务全都在中国境外进行，设计完成后，将图纸交给中国境内企业，对此种情况，可从宽掌握，对外商从我国取得的全部设计业务收入，暂免征税。
二、外商接受中国境内企业的委托或与中国境内企业合作(或联合)进行建筑、工程等项目的设计，除设计工作开始前派员来我国进行现场勘察、搜集资料、了解情况外，设计方案、计算绘图等业务全部或部分是在中国境外进行，设计完成后，又派员来我国解释图纸并对其设计的建筑、工程等项目的施工进行监督管理和技术指导，已构成在中国境内设有机构、场所从事经营活动。因此，对其所得的设计业务收入，除准许其扣除发生在中国境外的设计劳务部分所收取的价款外，其余收入应依照税法规定按营利企业单位征收工商统一税和企业所得税。但对在委托设计或合作(或联合)设计合同中，没有载明其在中国境外提供设计劳务价款的，或者不能提供准确的证明文件，正确划分其在中国境内或境外进行的设计劳务的，都应与其在中国境内提供的设计劳务所取得的业务收入合并计算征税。
三、外商接受中国境内企业的委托或与中国境内企业合作(或联合)进行建筑、工程等项目的设计所取得的业务收入，按照本通知第二条的规定，应缴纳工商统一税和企业所得税的，应由其依照税法规定提出纳税申报，税务机关进行核实征收。但对不能提供准确的成本、费用凭证，不能正确计算应纳税所得额的，经当地税务机关审查确定，可以按照《外国企业所得税法施行细则》第二十四条的规定，核定利润率计算应纳税的所得额。为便于执行，可暂按其设计业务收入额的15%计算应纳税的所得额。
四、对属于外商转让专有技术所收取的使用费中包含的设计费，是整个技术贸易合同价款的组成部分，它与一般设计劳务的性质不同，属于使用权的转让，应列为专有技术使用费，一并计算征收所得税。
五、本通知自1986年7月1日起执行。外商凡在1986年7月1日以后取得的设计业务收入，都应按照本通知的规定纳税。但在本通知下发前，中国境内企业按委托设计、合作(或联合)设计合同规定，已支付给外商的设计费，并按规定征了税的，可不作变动。
财政部 国家税务总局
一九八六年七月十五号
厦门市人民政府办公厅关于进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2004〕196号
厦门市人民政府办公厅关于进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的通知
2004-08-31
各区人民政府，各开发区，市直各委、办、局：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（中办发﹝2003﹞16号），《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于进一步推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（闽委办﹝2004﹞16号）精神。根据我市企业退休人员社会化管理服务工作实施三年来的实际情况，现就进一步完善我市企业退休人员社会化管理服务工作通知如下：
一、高度重视，加强领导
企业退休人员实行社会化管理服务，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体表现，是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是深化国企改革、解决企业办社会问题的重要举措。做好这项工作，对促进企业发展、更好地保障退休人员的晚年生活、维护社会稳定具有十分重要的意义。我市自2001年全面实施企业退休人员社会化管理服务工作以来，已将6.5万名企业退休人员移交社会化管理，社会化管理率达95%，取得了阶段性的成绩。
为推进我市企业退休人员社会化管理服务工作再上新的台阶，各有关部门要高度重视，统一认识，加强领导，配合劳动保障部门把这项工作做好。劳动保障部门要进一步总结前一阶段的工作，统筹规划，精心组织，加大工作力度，尽快完善我市企业退休人员社会化管理服务工作。
二、明确企业退休人员社会化管理服务工作的主要内容，从广度、深度上开展管理服务工作。
企业退休人员社会化管理服务工作的主要内容包括：配合社会保险经办机构做好企业退休人员养老金按时足额发放工作，切实保障退休人员的基本生活；为企业退休人员提供政策咨询服务；跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行养老金资格认证工作；帮助死亡的企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴；集中管理企业退休人员的人事档案，并提供档案查询或根据其档案材料出具相关证明等服务；组织转入社区的企业退休人员中的党员开展学习和活动，加强企业退休人员的政治思想工作；利用社区医疗资源，逐步建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防与控制及卫生保健工作，联络社区服务机构为退休人员提供方便及时的医疗、护理和康复服务；组织企业退休人员开展丰富多彩、形式多样的文化体育健身活动；指导和帮助退休人员建立自我管理和互助服务的网络和组织，通过各种形式的公益活动发挥其余热。
三、健全管理体制，完善街道（镇）、社区劳动保障工作平台建设
按照《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于进一步推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的通知》（闽委办﹝2004﹞16号）精神，市、区政府成立“厦门市退休人员社会化管理服务工作委员会”，确定有关部门领导兼任委员会成员，在劳动保障部门所属的退管中心增设委员会办公室。承担日常工作。去年，我市建立的街道（镇）、社区劳动保障工作机构，要尽快完善建设。市、区退管中心和街道（镇）、社区劳动保障工作平台要建立健全岗位责任制和各种规章制度，逐步实现制度化、规范化管理。同时要充分发挥企业退休人员的作用和余热，在企业退休人员中普遍建立自我管理和互助服务的网络组织。
四、积极稳妥地推进企业退休人员社会化管理服务工作
有计划地持续组织企业退休人员移交社会化管理的同时，做好在厦中央属行业统筹企业退休人员的移交管理工作，配合事业单位改革开展退休人员社会化管理服务的试点工作。在企业退休人员移交和实施社会化管理过程中，还要注意组织协调市、区、街道、社区等各级退管机构和企业共同做好工作，解决好企业在一定时期内应继续承担的责任，避免发生管理和服务的脱节问题。企业退休人员养老金以外自行规定的待遇由原单位根据经济能力发放，企业退休人员居住的住房未实行房改的，管理和维修工作仍由原单位负责，各单位不得以实行社会化管理为由随意减少企业退休人员按规定应享受的福利待遇。
五、努力创造条件促进规范管理
企业退休人员社会化管理服务工作，是街道、社区工作的重要内容，各级政府及其派出机构要把相关工作经费列入同级财政预算安排。要落实社会化管理服务的工作条件，解决办公场所和设施等方面的问题，满足企业退休人员档案管理、政策咨询服务的需要。要贯彻落实《厦门市人民政府关于加快企业离退休人员活动场所建设的通知》（厦府﹝2002﹞197号）精神，加强企业离退休人员活动场所的管理，促进精神文明建设。
六、加强宣传工作
各有关部门要协同做好宣传工作，利用报刊、电台、电视等新闻媒体做好企业退休人员社会化管理服务工作的重要意义和政策宣传，消除企业和退休人员的顾虑，努力营造一个理解、支持社会化管理服务工作的良好社会氛围，促进工作的顺利开展。
二OO四年七月十五日
中央纪委监察部民政部财政部审计署关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知
监察部 民政部等
中央纪委监察部民政部财政部审计署关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知
各省、自治区、直辖市纪委、监察厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、审计厅（局）：
2008年5月12日四川汶川大地震发生后，党中央、国务院和中央军委高度重视，把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的工作，实施了坚强领导，确保了抗震救灾工作有力有序有效进行。中央和地方财政拨付了大量专项资金，全国各族人民、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际社会慷慨捐助，为抗震救灾提供了强大的物质保障。目前，大量救灾资金和物资集中调拨四川等受灾地区，加强对这些款物的监管，对确保灾民救助和群众基本生活，尽快恢复生产、重建家园，推动抗震救灾工作顺利进行至关重要。现就有关事项通知如下：
一、建立健全抗震救灾资金和物资管理的规章制度。重点要制定和执行筹集、分配、拨付、发放、使用等管理办法，做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚，促进救灾款物管理严格规范、运行简捷有效，堵塞管理使用过程中的各种漏洞，保证救灾款物真正用于灾区、用于受灾群众。
二、确保救灾款物合理使用和规范募集。财政部门要按照财政专项资金管理使用办法的规定，合理安排，科学调度，强化监督，确保抢险救灾、灾后重建等专项资金及时足额拨付到位。当前尤其要严格执行中央规定的因灾生活困难群众补助金、救济粮、孤儿孤老孤残人员基本生活费和遇难人员抚慰金的发放政策，配合有关部门做到落实到位，手续完备，账款相符。各地区、各部门要坚持专款专用、重点使用、合理分配的原则，保证救灾款物用于解决灾民的衣食住医等生活困难，紧急抢救、转移和安置灾民，恢复重建灾民倒塌损坏房屋，恢复生产、重建家园，以及捐赠人指定的与救灾直接相关的项目等。民政部门要组织和协调好救灾捐赠活动，引导社会各界按照正规渠道，向民政部门、红十字会、中华慈善总会及具有救灾宗旨的公募基金会和慈善组织捐赠款物。要加强对其他机关、企业事业单位、社会团体、城乡基层群众性自治组织捐赠和募捐活动的指导和监督，督促其公开名称、地址、银行账号以及接受捐赠情况，并将全部捐赠款物及时通过上述可开展救灾募捐的部门和社会组织送往灾区，保证捐赠款物的使用符合捐赠人意愿。对违反上述要求的募捐活动，要及时纠正。对非法募捐、骗取民众钱财的诈骗行为，要协同公安机关坚决予以打击。要对捐赠情况进行汇总，逐级上报。民政部要统一发布全国抗震救灾捐赠动态，通报外国政府和国际组织援助、捐赠情况。
三、提高救灾款物管理使用效益和公开透明度。各地区、各部门要严格管理，相互配合，确保救灾款物的使用效益。要按照《政府信息公开条例》等规定，建立救灾款物信息披露制度，把公开透明原则贯穿于救灾款物管理使用的全过程，主动公开救灾款物的来源、数量、种类和去向，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督。物资采购要按照《政府采购法》等相关规定执行，凡有条件的都要公开招标，择优选购，防止暗箱操作；救灾款物的发放，除紧急情况外，都要坚持调查摸底、民主评议、张榜公示、公开发放等程序，做到账目清楚、手续完备、群众知情满意。市县两级要重点公开救灾款物的管理、使用和分配情况；乡镇要重点公开救灾款物的发放情况。
四、强化对救灾款物的跟踪审计监督。审计机关要关口前移、提前介入，对财政和社会捐赠款物的筹集、分配、拨付、使用及效果进行全过程跟踪审计。促进建立健全救灾款物管理制度，提高救灾款物运行效率。重点查处滞拨滞留，随意分配、优亲厚友，损失浪费、弄虚作假，截留克扣、挤占挪用、贪污私分等问题。对审计中发现的违规问题，要责令有关部门和单位及时整改，坚决纠正。有关省级审计机关每周要向审计署报告救灾款物审计情况，审计署每月向社会公布阶段性审计情况。救灾工作全面结束后，向社会公告救灾款物管理使用的最终审计结果。
五、加强对救灾款物管理使用情况的纪律检查。各级纪检监察机关要加强对抗震救灾款物管理使用情况的监督检查，对贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用救灾款物等行为，要迅速查办，从重处理；对失职渎职、疏于管理，迟滞拨付救灾款物造成严重后果的行为或致使救灾物资严重毁损浪费的行为，要严肃追究有关人员的直接责任和领导责任。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。
各级纪检监察、民政、财政、审计等机关和部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，既分工负责，履行好各自的职责，又密切合作，及时沟通联系，相互支持配合，形成监管合力。要定期汇总分析有关情况，注意研究解决工作中遇到的问题，重要情况要及时向同级党委、政府和上级机关报告。要通过扎实有效的监管工作，保证救灾款物都用于受灾群众，发挥最大效益，以回应社会各界对抗震救灾款物管理使用情况的关切，给群众交一本明白账、放心账，更好地体现党和政府对受灾群众的亲切关怀，进一步增强党和政府的凝聚力、公信力，为夺取抗震救灾全面胜利作出应有的贡献。
中央纪委 监 察 部
民 政 部 财 政 部
审 计 署
2008年5月20日
