关于转发市粮食局市财政局《长沙市市级储备粮管理办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
关于转发市粮食局市财政局《长沙市市级储备粮管理办法》的通知
长政办发(2003)33号
各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
市粮食局、市财政局制定的《长沙市市级储备粮管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二○○三年九月二十二日
长沙市市级储备粮管理办法
市粮食局 市财政局
（二○○三年八月二十六日）
为做好市级储备粮管理工作，保证市级储备粮库存真实、质量可靠、储存安全、管理规范，在市需要时调得动、用得上，特制定本办法。
第一章 职责分工
第一条 市粮食局和市财政局对市级储备粮的管理履行以下职责：
（一）对承储库点进行资格审查，确定和取消承储库点储备资格；
（二）制定和修订市级储备粮管理的规章制度；
（三）监督检查库存市级储备粮的数量和质量，并适时安排轮换；
（四）督促检查市级储备粮的安全储存情况，调查处理市级储备粮管理中出现的问题；
（五）负责市级储备粮损失损耗的核实和处理；
（六）负责市级储备粮库存会计、统计报表和实物台帐管理；
（七）开具分库点《市级储备粮出（入）库通知单》；
（八）组织市级储备粮承储单位仓储人员的业务培训以及仓储新技术的推广和应用；
（九）负责市级储备粮利息、费用的拨付。
第二条 各县（市）粮食局、财政局对辖区内市级储备粮的管理履行以下职责：
（一）负责贯彻落实有关市级储备粮管理的规章制度和办法；
（二）负责监督检查市级储备粮的安全保管、库存粮食数量和质量，审核、上报轮换方案，经市批准后督促实施，协助调查处理市级储备粮管理中出现的问题；
（三）根据市粮食局、市财政局的有关文件，协调和督促做好市级储备粮的收购、销售、轮换、调拨等出（入）库工作；
（四）根据市粮食局、市财政局的规划和要求，督促检查承储单位市级储备粮会计、统计报表与库存实物台帐，定期向市上报有关会计、统计与仓储报表。
第三条 市级储备粮各承储单位对其库存市级储备粮的管理履行以下职责：
（一）严格执行市级储备粮管理的规章制度；
（二）负责市级储备粮的安全保管和规范化管理，采用科学储粮技术，确保库存数量真实、质量可靠、储存安全；
（三）准确、及时地向上级主管单位报告库存数量、质量、储承仓廒和管理情况；
（四）根据市级储备粮储存情况，提出轮换方案，并向市粮食局、市财政局请示，经批准后方可轮换，包括轮出（入）品种、数量、储存仓廒等；
（五）按市粮食局、市财政局的文件安排和要求，具体组织落实市级储备粮的入库和出库。
第二章 储备条件
第四条 市级储备粮承储库点必须具备如下条件：
（一）必须具有粮食购销企业资格，在当地农业发展银行开设“一基三专”帐户。
（二）地理环境好，有一定的储承规模，且便于粮食吞吐轮换。属非行洪区和非低洼易涝地区，同一库区基建仓房完好仓容不少于5000吨。
（三）库区布局整齐合理，洁净舒适。储粮仓房上不漏、下不潮，能熏蒸、能通风、密闭性能好，能确保市级储备粮的安全储存。
（四）人员配置合理，有专职的保管、防化、检验人员，且政治、业务素质好，工作责任心强，具有市粮食局制发的专业资格证书。
（五）检验、防治、保管所需设施、设备齐全，且具有粮食物检、化检能力：
１、仓房内有通风设施，有内（外）环流熏蒸装置；
２、有粮情检测仪器、磷化氢气体测试装置；
３、有粮食品质检化验设备，能对粮食品质质量进行追踪、监测；
４、有相应电脑配置，具有远程数据传输及市级储备粮库存实物台帐和粮情监测网络硬件和专业人员，对市级储备粮进行网络管理。
（六）储粮管理规章制度健全：
１、保、防、检人员管理制度；
２、设备、设施、仪器管理使用制度；
３、粮情测报制度；
４、粮食品质质量追踪、监测制度；
５、报表、凭据、数字的汇总、保存、上报制度。
（七）三年内没有发生违纪违法事件和坏粮责任事故，储藏管理达到“一符、三专、四落实”要求，“四无粮仓”达100％：
“一符”是指帐实相符，即统计帐、会计帐与保管帐相符，保管帐与仓（廒）专卡相符，专卡与库存实物相符。
“三专”是指专仓储存、专人保管、专帐登记。
“四落实”是指数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。
“四无粮仓”是指储粮仓房无害虫、无变质、无鼠雀、无事故。
（八）企业资信良好，经济效益佳。
第三章 承储合同
第五条 市级储备粮由市粮食局、市财政局对承储库点的承储条件进行审定合格后，由市粮食局实行挂牌委托储粮。
第六条 由市粮食局、市财政局与承储单位及其主管单位（县〈市〉粮食局）、担保单位（县〈市〉财政局）共同签订《市级储备粮储存
合同》（格式见附件１）。
第四章 库存管理
第七条 市级储备粮库存管理的总体目标是数量真实、质量可靠、储存安全、管理规范，确保市随时调用。
第八条 市级储备粮库存管理的基本要求是做到“一符”、“三专”、“四落实”。
第九条 市级储备粮实行专仓挂牌储存，不得与非市级储备粮混存。仓外专牌的标识为“ＣＣＬ”，由市粮食局统一制作。承储单位不得擅自动用库存和调整市级储备粮存储地点和仓廒。
第十条 市级储备粮要设专人保管，实行定编、定岗、定责制度。保管、检验和防化人员要有较高的政治思想素质、较强的工作责任心和丰富的保粮知识，并持有市粮食局制发的资格证书。
第十一条 承储单位要建立统一规范的市级储备粮专帐（格式见附件２），以及分仓（廒）保管帐和专卡（格式见附件３）。
专帐要准确及时地反映市级储备粮的数量、质量及轮换情况。
专卡一式六份，市粮食局和承储单位各掌握一份。仓房调整、粮食轮换或数量有变动时要及时更换新卡，旧卡存档备查。
第十二条 市级储备粮储存库点一经确定，不得随意变动，确需调整的，应按相关管理权限办理手续。
第五章 财务管理
第十三条 市级储备粮在储备期间的利息、费用补贴，由市财政承担。费用补贴标准：每年每５０公斤稻谷（下同）补贴储备费３元；利息补贴根据储存的分品种数量和规定的库存结算价格，按中国人民银行制定的一年期贷款利率及储存时间确定。
第十四条 对承储单位所需储备费用，按第十三条规定标准补贴后，市财政不再承担承储单位任何费用的亏损责任。
第十五条 市级储备粮利息费用补贴每年由市财政按储备的实际库存（超过计划库存的按计划库存）和规定的补贴标准，会同市粮食局，按季预拨到承储单位在农业发展银行开设的“市级储备粮补贴”存款专户；下半年补贴在轮换验收完成后拨付。
第十六条 对因重大自然灾害或其他特殊原因，经市粮食局、市财政局、省农发行营业部核实后，由市政府下达的市级储备粮调拨销售计划，市财政在已安排的预算内专项资金中给予适当的价差补贴。
第六章 入库和出库
第十七条 市级储备粮的入库包括收购、调入、进口、轮换入库等。
第十八条 市级储备粮的出库包括销售、调出、出口及轮换出库等。
第十九条 市级储备粮的出（入）库必须凭据齐全，及时登记帐目，保证帐实相符；出（入）库时要准确计量，保管、计量人员对粮食数量、质量负责。
第二十条 市级储备粮的出（入）库以市粮食局、市财政局、省农发行营业部联合下达的计划文件为准，由市粮食局开具分库点的《市级储备粮出库通知单》（格式见附件４），并抄送分库点在农发行开户行的计划信贷部门。
第二十一条 对同库点同品种等量轮换的，以批准文件为准，可不开具《市级储备粮出库通知单》。
第二十二条 承储单位要按市粮食局出具的出（入）库手续和要求，组织出（入）库。
第二十三条 经市政府批准，应付紧急突发事件急需动用市级储备粮时，凭市粮食局的机要电报出库，事后补开出库通知单。
第二十四条 接收、发运市级储备粮的单位，应按通知单要求的期限，如实上报市级储备粮实际完成情况，并及时记帐处理。
第二十五条 粮食出库要按照先进先出、质量较低的先出的原则办理。市粮食局、市财政局另有明确要求的除外。
第二十六条 对不符合上述出（入）库手续，而要求办理市级储备粮出（入）库的，承储单位和保管人员有权力、有责任拒绝，并可越级报告。
第七章 安全保管
第二十七条 市级储备粮必须储存在质量完好的标准仓房，不得用简易仓储存或露天储存。
第二十八条 粮食入库前要对仓房进行清理消毒，按有关仓储技术规范和规程的要求组织入库，合理堆码。入库后，要保持粮面及仓内的干净、整洁。
第二十九条 储粮仓房应常年达到“四无粮仓”标准。
第三十条 承储单位要努力改善仓储条件，配备符合国家标准或行业规定、质量完好的储运机械设备和粮情检测仪器设备。
第三十一条 保管期间要广泛采用“三低”（低温、低氧、低药剂量）、机械通风、电子检测和低温储粮等科学储粮技术，尽量减少化学药剂用量，延缓粮食品质陈化，降低损耗。
第三十二条 保管员要严格按照粮食储藏有关技术规范、规程的要求，定期检查粮温、水分、害虫等情况，认真做好粮情检查记录，发现问题及时向保管组长和粮库负责人汇报，并采取措施，妥善处理。粮库负责人每月至少检查一次粮情，并在粮情检查记录本上签署意见。
第三十三条 承储单位要按时上报《市级储备粮储藏情况季报表》（格式见附件５），市直承储单位于季后１５日内上报市粮食局，县（市）承储单位由县（市）粮食局汇总后于季后１５日内上报市粮食局。
第三十四条 承储单位要严格执行安全生产的有关规定，定期组织安全检查，切实落实防火、防汛、防盗、防破坏、防自然灾害的措施，确保人身、粮食及设备安全。
第三十五条 承储单位要制定人员和车辆出入库、警卫、值班、保密安全保卫制度，实行分区分级负责制，并教育职工增强安全责任心，严格执行各项安全规章制度，掌握各种安全知识和技能。
第三十六条 承储单位如发生火灾、盗窃等事故，要及时上报，并抓紧对事故的调查处理。
第三十七条 市直承储单位、县（市）粮食局每年都要进行冬、春季储粮安全普查以及年终“四无粮仓”检查评比活动，并将检查、评比情况报市粮食局。市粮食局适时组织抽查。
第八章 质量管理
第三十八条 承储单位要按照有关粮食质量、卫生、计量等法律法规、管理办法和技术标准，认真做好市级储备粮质量管理工作。
第三十九条 承储单位要设专职质量管理人员，建立化验室，配备专职检验人员，并具备相应的检测条件和能力。
第四十条 市级储备粮的质量必须符合国家粮食质量标准，收购入库的粮食必须是国家标准三等以上的新粮，并符合粮食卫生标准（详见ＧＢ１３５０－１９９９、ＧＢ２７１５－１９８１）。
第四十一条 市级储备粮出（入）库时，要对质量等级及品质控制指标等进行全面检测，将检测结果准确填入储备粮专卡。
第四十二条 承储单位每年４月和１０月要分别对库存粮食进行一次品质控制指标的全面检测，认真做好检测分析报告。品质检验按照国家粮食局、原国家质量技术监督局《关于印发〈粮油储存品质判定规则〉的通知》（国粮发〔２０００〕１４３号）的有关规定执行。对检测为“不宜存”的储备粮食，要及时向县（市）粮食局和市粮食局报告，并说明原因。
第九章 台帐管理
第四十三条 承储单位按统一要求建立库存实物台帐。
第四十四条 承储单位要如实填报《市级储备粮季度汇总表》（格式见附件６）、《市级储备粮储存数量、质量、异动情况季度明细表》
（格式见附件７），市直承储单位于季后１５日内报市粮食局、市财政局，县（市）承储单位由县（市）粮食局汇总后于季后１５日内报市粮食局、市财政局。
第四十五条 承储单位要对每年１２月底的实物台帐进行一次审核，保证与保管帐、会计帐和统计帐相一致，不一致的要说明原因。
第十章 轮 换
第四十六条 市级储备粮轮换实行申报审批管理。市级储备粮的轮换以品质检测结果为依据，对“不宜存”的必须进行轮换；对“宜存粮”中接近品质控制指标或超过储存规定年限的，也要按照先入先出、均衡轮换、降低费用的原则进行轮换。
第四十七条 市级储备粮的轮换时间由承储单位自主安排。按照市级储备粮实际库存总量，平均３年轮换一次，每年轮换三分之一。
第四十八条 承储单位适时提出轮换市级储备粮申请，报市粮食局、市财政局批准。市粮食局、市财政局根据各单位上报的情况，综合平衡后会同省农业发展银行营业部在接到申请１０日内下达市级储备粮轮换计划。
第四十九条 承储单位根据市粮食局、市财政局下达的轮换计划，负责组织市级储备粮的轮换。轮入的粮食应是当年产的符合国家质量标准的新粮。市粮食局、市财政局适时组织对市级储备粮轮换情况进行验收检查。
第五十条 承储单位因未及时申报轮换计划，或者下达的轮换计划没有落实而导致市级储备粮陈化的，造成的损失由承储单位承担，并追究有关人员的责任。
第五十一条 市级储备粮的轮空期由市粮食局、市财政局按批次下达，如遇特殊情况，在粮食轮出后，承储单位未按规定时间轮入的，须
向市粮食局、市财政局书面报告，否则按擅自动用市级储备粮处理。
第五十二条 市级储备粮轮换的主要形式：
（一）同品种等量轮换。即在储备规模、品种不变的前提下，采取先销后购或先购后销的方式，实现市级储备粮的轮换；
（二）不同品种的等量串换。按照有利于优化结构、保值增值的原则进行，但不得发生数量、价款亏损。
第五十三条 市级储备粮轮换按市政府规定的补贴费用标准包干后，轮换费用由承储单位自负盈亏。轮换产生的盈利，应主要用于改善仓储条件；轮换发生的亏损由承储单位自行承担消化。
第五十四条 市级储备粮轮换采取成本不变、实物兑换，即轮入的粮食按轮出粮食的入库成本记帐。
第十一章 损耗与损失
第五十五条 市级储备粮的损耗由承储单位负责。
第五十六条 市级储备粮损失是指人力不可抗拒的自然灾害所造成的损失。发生自然灾害损失要在２４小时之内上报市粮食局和市财政局，市粮食局和市财政局将及时组织调查核实。
第五十七条 市级储备粮损失处理办法：遇人力不可抗拒的自然灾害，承储单位应采取有效措施予以补救，尽力减少粮食的因灾损失。灾后，承储单位应及时清理实际损失的粮食数量和涉及价款，出具有效证明材料，写出书面报告，按有关程序上报市粮食局、市财政局确认，并在市政府规定的标准以内适当给予考虑。
第十二章 离任交接
第五十八条 市级储备粮承储单位的库存管理人员离任时，要对市级储备粮库存进行交接。其离任交接情况，市直承储单位报市粮食局备案、县（市）承储单位报县（市）粮食局备案。
第五十九条 离任交接人员包括承储单位负责人和主管市级储备粮库存管理的负责人以及保管人员。
第六十条 离任交接手续包括清查帐目、清查实物，要按库存品种、数量、质量、价位、储存年限及储存地点等逐项核查，对发现的问题要查明原因、分清责任，并按有关规定进行处理。
第六十一条 离任交接实行监督验收和审核把关。市直承储单位负责人的交接由市粮食局主持进行，县（市）承储单位负责人交接由县（市）粮食局主持进行。承储单位主管负责人和保管员的交接由承储单位负责人主持进行。
第十三章 奖惩制度
第六十二条 经考核，对于认真执行本办法及市级储备粮管理规范的承储单位和个人，由市粮食局、市财政局进行表彰和奖励。
第六十三条 承储单位有下列行为之一的，对有关责任人提出警告，并发出整改通知书限期整改，经整改仍不合格或拒不整改的，按《市级储备粮储存合同》的条款追究责任，直至终止储存合同：
（一）未做到专仓储存或储粮仓房质量不符合要求；
（二）未按规定程序报批，擅自改变储存库点；
（三）出（入）库手续不全；
（四）未按要求建立专帐、专卡、专牌和库存实物台帐，未按规定时间报送《市级储备粮季度汇总表》和《市级储备粮储存数量、质量、异动情况季度明细表》；
（五）入库粮食质量不符合市级储备粮质量要求；
（六）正常储存未采取科学储粮措施，未按规定时间报送《市级储备粮储藏情况季报表》；
（七）未按要求检查粮情或粮情检查记录不全及伪造记录；
（八）未按规定时间和指标检测粮食品质；
（九）检测设备、仪器不齐备或发生故障不及时修理而影响粮情检查；
（十）仓储管理达不到“四无粮仓”标准；
（十一）未按规定定期向上级管理部门报告粮食储存、质量情况以及出现重大问题不及时报告；
（十二）库存管理责任人未按规定办理离任交接手续。
第六十四条 承储单位有下列行为之一的，对有关责任人追究经济责任；对其中造成损失粮食数量在10000公斤以上，或损失金额在10000元以上的责任事故，通报全市，直至取消其承储资格；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）因管理不善，发生坏粮，造成损失；
（二）未按规定及时轮换，造成储备粮品质劣变；
（三）发生自然灾害时抢救不力造成损失扩大。
第六十五条 承储单位有下列行为之一的，由市粮食局、市财政局责令其改正，并扣减相应的储粮补贴，直至取消其储存资格；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）擅自动用、挪用市级储备粮的；
（二）虚报、瞒报、拒报库存数量和质量的；帐实不符，帐帐不符的；
（三）擅自改换市级储备粮品种、质量等级的；
（四）隐瞒有关事实、拒绝检查或对检举人打击报复的。
第六十六条 县（市）粮食局未按本办法规定行使监督检查职责，或监督检查不力，知情不报告、不处理或处理不及时，而造成市级储备粮管理发生上述问题的，给予有关责任人以行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十四章 附 则
第六十七条 本办法自２００３年１１月１日起施行。
第六十八条 原《长沙市市级储备粮管理办法（试行）》同时废止。
附件：
４、市级储备粮出库通知单（表样）
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114673843641.doc
１、市级储备粮储存合同
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114673758640.doc
５、市级储备粮储藏情况季报表（表样）http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114674200066.doc
６、市级储备粮季度汇总表（表样）
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114675322510.doc
７、市级储备粮储存数量、质量、异动情况季度明细表（表样）
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114675381987.doc
２、市级储备粮实物管理专帐（表样）
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114674177886.doc
３、市级储备粮专卡（表样）
http://www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1114674154574.doc
甘肃省环境保护条例（1997年修正）
甘肃省人大常委会
甘肃省环境保护条例（修正）
甘肃省人大常委会
（1994年8月3日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年8月3日公布施行 根据1997年9月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈甘肃省环境保护条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的一切单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 环境保护是我国的一项基本国策。一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人依法进行检举和控告。
第四条 各级人民政府制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，使环境保护同经济建设和社会发展相协调。
第五条 环境保护工作必须坚持预防为主，防治结合，全面规划，合理布局，综合治理的方针，实行谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿。
第六条 加强环境保护科学技术的研究和开发，推广无污染或者少污染、资源和能源消耗低、综合利用率高的先进工艺、技术和设备，发展环境保护产业，开展环境保护的国际合作和科技交流。
第七条 各级环境保护、文化、教育、司法行政、新闻出版、广播电视等部门，应当加强对环境保护的宣传教育和舆论监督，普及环境保护科学和环境保护法律知识，提高公民的环境保护意识。
第八条 对保护和改善环境作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者主管部门给予表彰奖励。
第二章 管理职责
第九条 各级人民政府对本行政区域的环境质量负责，加强对环境保护工作的领导，采取措施保护和改善环境。
第十条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本行政区域的环境保护工作实施统一监督管理；对有关部门的环境污染防治监督管理工作和自然资源保护利用监督管理工作进行监督检查。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当有专（兼）职人员管理环境保护工作。
第十一条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行环境保护法律、法规、规章、环境标准，参与制定与环境保护有关的经济、技术、资源配置和产业政策，制定本行政区域的环境保护措施，并监督实施。省环境保护行政主管部门制订环境保护地方标准。
（二）制订本行政区域环境保护规划和计划、环境保护产业发展规划。管理环境统计和环境信息工作。
（三）监督管理环境污染和其他公害的防治，实施环境管理制度，按权限审批环境影响报告书（表）。
（四）统一监督管理本行政区域自然保护工作。省环境保护行政主管部门统筹全省的自然保护区区划、规划工作，向省人民政府提出新建省级自然保护区的评审意见，会同有关部门制定生态环境考核指标和考核办法。
（五）负责管理环境监测和环境监理工作，组织协调环境科学研究，开展环境保护宣传教育，推广环境保护新技术；协同有关部门对环境保护产品的质量实行监督。
（六）对本行政区域污染源排污情况进行现场监督检查，调查处理污染、破坏环境的行为和环境污染事故，调解环境污染纠纷。
第十二条 各级公安、交通、渔政部门，铁路、民航管理部门，军队环境保护部门，依照有关法律、法规、规章对环境污染防治实施监督管理。
县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利、畜牧部门，依照有关法律、法规、规章对自然资源的保护和利用实施监督管理。
行业管理部门对本行业的环境保护工作实施监督检查。
第十三条 各级计划、经贸、财政、税务、金融、物价、科技、能源等部门按照国家有关规定，对企业开展废气、废水、废渣的综合利用和污染综合防治，优先给予支持和保证。
第三章 环境监督管理
第十四条 环境保护实行目标责任制。县级以上人民政府负责制定本行政区域环境保护目标，并将完成情况向同级人民代表大会及其常务委员会和上一级人民政府报告。
环境保护目标的完成情况，作为评定政府工作成绩的依据之一。
第十五条 省环境保护行政主管部门会同有关部门建立环境监测网络，实行统一的监测标准和环境监测资格审查制度，加强对全省环境监测工作的监督管理。
县级以上环境保护行政主管部门的环境监测机构的监测数据，是评价环境质量、排污收费、处理污染纠纷等的依据。
行业管理部门和企业事业单位的环境监测机构，经省环境保护行政主管部门环境监测资格考核合格，分别负责本部门和本单位的环境监测工作；受县级以上环境保护行政主管部门委托，其监测数据经委托部门核查认可后，也可作为评价环境质量、排污收费、处理污染纠纷等的依据。
对监测数据有争议时，由上一级环境保护行政主管部门进行仲裁。
第十六条 对造成环境严重污染的企业事业单位实行限期治理。
中央在甘肃的企业事业单位和省人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由省人民政府决定；省辖市、自治州人民政府、地区行政公署管辖的企业事业单位的限期治理，由省辖市、自治州人民政府、地区行政公署决定；县（市、区）和县（市、区）以下人民政府管辖的企业事业单位
的限期治理，由县（市、区）人民政府决定。
企业事业单位超过标准排放污染物的单个污染源的限期治理，不影响该单位全面生产经营的，也可以由当地县级以上环境保护行政主管部门决定。
被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。环境保护行政主管部门负责检查验收，并向同级人民政府报告验收结果。
第十七条 县级以上人民政府应当组织有关部门推行污染集中控制和区域性综合防治。
第四章 保护和改善生态环境
第十八条 各级人民政府应当综合考虑当地的自然资源和生态环境状况，遵循生态规律制定经济发展政策，控制人口增长，合理开发利用自然资源，维护生态系统的稳定和良性循环，使经济发展与自然资源的增殖和储量相协调。
第十九条 各级人民政府要加强农业环境保护，防治土壤污染、土地沙漠化、盐渍化、贫瘠化，合理使用化肥、农药、农膜，增加使用有机肥，推广植物病虫害的综合防治技术，发展生态农业，实行农村环境综合整治。
第二十条 加强对森林资源的保护管理，合理利用森林资源。禁止乱砍滥伐森林，禁止乱批滥占林地和毁林开荒，防止森林火灾和病虫害，大力开展植树造林，提高森林覆盖率。
保护生物多样性，保护珍稀、濒危野生动植物。禁止任何单位和个人非法捕猎、毒杀、采伐、加工、收购、销售国家和本省保护的野生动植物及其产品。
合理使用草原，保护草原植被。防止过量放牧，防治草原病虫鼠害。禁止开垦和破坏草原，禁止在荒漠草原、半荒漠草原和沙化地区砍挖灌木、药材及其他固沙植物。
开采矿产资源应当节约用地。耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，采矿单位和个人应采取复垦利用、植树种草等措施予以恢复，防止水土流失。
第二十一条 在风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，应当限期治理，或者责令其停产、搬迁。
第二十二条 保护并合理开发利用水资源，维护河流的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，防止地面沉降，维护水体的自然净化能力，禁止围垦河流、湖泊。
禁止向水体排放、倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废液以及废渣和其他废弃物。
第二十三条 加强饮用水源保护，禁止在当地人民政府划定的饮用水源保护区建设有污染的生产设施，禁止从事对饮用水源有污染的活动。
第二十四条 利用工业废水、城市污水进行灌溉的，其水质应符合国家规定的农田灌溉水质标准，县级以上农业部门要定期监测用于灌溉的污水水质、土壤和农产品，采取措施防止土壤、地下水和农产品被污染。
第二十五条 开展城市环境综合整治，发展煤气、太阳能、风能、集中供热、热电联产，推广使用型煤，建设城市污水处理设施，加强城市道路、供水、园林、绿地、风景名胜区的建设和管理。
第五章 防治环境污染和其他公害
第二十六条 产生环境污染和其他公害的企业事业单位，必须建立健全环境保护管理制度，推行清洁生产，执行清洁生产的技术经济政策和评价标准，把消除污染、改善环境、节约资源和综合利用作为经营管理的重要内容，采取措施防治污染物对环境的污染和危害，实行工业污染的全
过程控制。
第二十七条 各级人民政府应当加强对乡镇企业、城市集体企业、私营企业、个体经营者以及中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业的环境保护管理，根据本地资源和环境状况，发展无污染和少污染的行业。严禁生产和经营产生剧毒污染物及放射性的产品。不准从事污染严重以
及噪声、振动严重扰民的工业项目。已建成的，按照国家有关规定进行整顿、改造或者限期治理。
第二十八条 有关部门鉴定新技术、新产品时，应当会同同级环境保护行政主管部门评价新技术、新产品对环境的影响。对达不到环境标准的新技术不予推广，新产品不得生产。
第二十九条 对排放污染物的企业事业单位和个体经营者实行排污许可证制度。排污者必须依照国家有关规定，向当地县级以上环境保护行政主管部门申报登记，领取排污许可证。持证单位必须严格按照排污许可证的规定排放污染物，禁止无证排放。
排放污染物的种类、数量、浓度等发生重大改变时，排放污染物的单位应当按照有关规定重新申报。
第三十条 对环境有影响的建设项目，必须执行环境影响报告书（表）审批制度。
承担建设项目环境影响评价工作的单位，必须持有环境影响评价证书，按照证书中规定的范围进行环境影响评价工作，并对评价结果负责。
第三十一条 建设项目可行性研究阶段编制的环境影响报告书（表），必须遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，经项目主管部门审查批准。
环境保护行政主管部门必须自接到环境影响报告书、环境影响报告表之日起，分别在2个月、1个月内予以批复。
建设项目的环境影响报告书（表）未经批准，计划、经贸部门不予办理可行性研究报告的审批手续，土地管理部门不予办理用地手续，银行不予贷款，工商行政管理部门不予办理营业执照。
第三十二条 建设项目在初步设计阶段，必须编制环境保护篇章。凡环境保护篇章未经环境保护行政主管部门审查同意的，有关部门不得批准初步设计。
第三十三条 建设项目必须坚持污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
改建、扩建和进行技术改造的项目，必须对原有的污染源同时进行治理。建设项目污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收合格后，建设项目才能投产。
第三十四条 排放污染物的企业事业单位和个体经营者，应当按照规定缴纳排污费，并负责治理。
排污费由环境保护行政主管部门征收，地方财政专项管理，按国家规定用于污染的防治，任何单位和个人不得截留、挪作他用。
第三十五条 防治污染物的设施不得擅自停运、拆除或者闲置，确需停运、拆除或者闲置的，必须提前向环境保护行政主管部门申报。环境保护行政主管部门接到申报后，对于需要暂停运转的，应当在15日内予以批复；对于需要拆除或者闲置的，应当在1个月内予以批复。
第三十六条 各种工业炉窑、民用锅炉、机动车辆及其他排烟装置，必须采取有效措施使排放的污染物符合国家或者地方规定的标准。
第三十七条 凡是超标准排放工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声，影响生活环境的单位和个人，应当采取有效措施进行治理。
各种产生噪声、振动的设备和机动车辆，应当安装消声、防振装置，或者采取其他有效措施，达到规定的标准。一时难以达到标准的，只能在规定的区域和时间内行驶或者作业；严重影响生活环境的，应当停业、关闲或者搬迁。
第三十八条 产生放射性废物和废放射源的，必须向省环境保护行政主管部门申报登记，由省放射环境监理机构集中管理和处置。
核设施产生的放射性废物，按照国家有关规定处置。
第三十九条 生产、储存、运输、销售使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。
第四十条 有关部门和企业事业单位对固体废弃物应当逐步做到分类收集、综合利用和无害化处理。
第四十一条 禁止将产生严重污染的技术、设备转移给没有污染防治能力的单位和个人使用。
禁止没有污染防治能力的单位和个人接受和使用产生严重污染的技术和设备。
第四十二条 从国外、境外和省外引进技术、设备、产品，必须遵守国家和本省有关环境保护的规定。对产生污染而国内又不能防治的，应当同时引进相应的污染防治设施。
禁止将国外、境外和省外有毒有害废物转移到本省内处置。
第四十三条 排污单位因发生事故或者其他突然性事件，发生或者可能发生环境污染事故时，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。
造成污染事故的单位，必须在事故发生的48小时内向当地环境保护行政主管部门和有关部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的数量、经济损失和人员受害等情况的初步报告。事故查清后，应当作出事故原因、过程、危害、采取的措施、处理结果、遗留问题和防治措施
等情况的书面报告，并附有关证明文件。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者其他环境监督管理部门根据不同情节给予处罚：
（一）拒绝环境保护行政主管部门、其他环境监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，给予警告或者处以三百元以上三千元以下罚款。
（二）拒报、谎报有关污染物排放申报事项的，给予警告或者处以三百元以上三千元以下罚款。
（三）不按规定缴纳排污费的，除追缴排污费，按日收取1‰的滞纳金外，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
（四）未取得排污许可证排放污染物的，给予警告，责令限期办理排污许可证。排放的污染物未超过国家或者本省规定排放标准的，可以并处三百元以上五千元以下罚款；超过标准的，责令限期改正，并处以一万元以上十万元以下罚款。
（五）不按排污许可证的规定排放污染物的，责令限期改正，并处以五千元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销排污许可证。
（六）违反规定排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废液、废渣和其他废弃物的，责令改正，并处以五千元以上十万元以下罚款。
（七）将产生严重污染的技术、设备转移给没有污染防治能力的单位和个人使用的，处以二千元以上二万元以下罚款。
（八）不具备污染防治能力，接受并使用产生严重污染的技术和设备的，责令改正或者采取污染防治措施；拒不改正又不采取污染防治措施的，责令停止使用或者生产，并处以五百元以上一万元以下罚款。
（九）引进不符合国家和本省环境保护规定的技术、设备的，责令采取污染防治措施，并处以一千元以上五万元以下罚款。
（十）违反规定，将国外或省外的固体废物转移到本省倾倒、堆放、处置的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定予以处罚。
（十一）发生环境污染事故，不及时通报、报告或者不立即采取有效处理措施的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第四十五条 因环境影响报告书（表）数据、结论的重大差错，造成环境严重污染的，由负责审批的环境保护行政主管部门，对评价单位处以评价经费一倍至五倍罚款，并可以吊销环境影响评价证书。
乙级评价证书，由省环境保护行政主管部门吊销；甲级评价证书，由省环境保护行政主管部门报请国务院环境保护行政主管部门吊销。
第四十六条 有下列行为之一的，对直接责任人员和有关主管人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）审批环境影响报告书（表）有重大失误或者越权审批的。
（二）未办理环境影响报告书（表）审批手续而擅自批准项目立项的。
（三）建设项目污染防治设施未经环境保护行政主管部门验收合格而发给营业执照的。
第四十七条 建设项目环境影响报告书（表）、环境保护设计篇章未经环境保护行政主管部门审批，擅自施工的，除责令停止施工、补办审批手续外，对建设单位处以一千元以上二万元以下罚款，对该单位法定代表人处以三百元以上三千元以下罚款。
第四十八条 污染防治设施没有建成，建设项目投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处五千元以上五万元以下罚款，对该单位法定代表人处以五百元以上五千元以下罚款。
污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，建设项目投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处二千元以上二万元以下罚款。
法律、法规另有规定的，按规定执行。
第四十九条 未经环境保护行政主管部门同意，擅自停运、拆除或者闲置污染防治设施，使污染物排放超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装、使用，并处以五百元以上三万元以下罚款。
第五十条 对违反环境保护法律、法规和本条例规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他环境监督管理部门处以一万元以上五万元以下罚款；造成重大经济损失的，按照直接损失的30％罚款，但最高不得超过二十万元；对直接责任人员和有关主管
人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 对逾期未完成限期治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加倍征收超标排污费外，可以根据所造成的危害处以一万元以上十万元以下罚款，或者责令停业、关闭。
罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定；责令中央在甘肃的企业事业单位停业、关闭，报国务院批准。
第五十二条 违反环境保护法律、法规和本条例规定，造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源破坏的，由有关行政主管部门依照相应的法律、法规给予处罚。
第五十三条 一万元以下的罚款，由县级环境保护行政主管部门决定；五万元以下的罚款，由省辖市、自治州、地区环境保护行政主管部门决定；二十万元以下的罚款，由省环境保护行政主管部门决定。
超过罚款限额的，报上级环境保护行政主管部门批准。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》等法律、法规申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十五条 造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
环境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他环境监督管理部门处理。当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第五十六条 拒绝、阻挠、妨碍环境保护监督管理人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
第五十七条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十八条 本条例执行中的具体应用问题，由省环境保护行政主管部门负责解释。
第五十九条 本条例自公布之日起施行。
附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省环境保护条例》的决定
（1997年9月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了省人民政府提出的关于《甘肃省环境保护条例修正案（草案）》的议案。会议根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关环境保护法律、法规的规定，决定将《甘肃省环境保护条例》修改如下：
一、将第四十四条第（七）项修改为：“将产生严重污染的技术、设备转移给没有污染防治能力的单位和个人使用的，处以二千元以上二万元以下罚款。”
二、将第四十四条第（十）项修改为：“违反规定，将国外或省外的固体废物转移到本省倾倒、堆放、处置的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定予以处罚。”
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省环境保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年9月29日
