青海省水利工程管理和保护条例
青海省人大常委会
青海省水利工程管理和保护条例
（2007年11月28日青海省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
第一章总则
第一条为了加强水利工程的管理和保护，保障水利工程安全运行，发挥水利工程的功能和效益，适应经济建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国水法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域范围内水利工程的管理、保护，适用本条例。
本条例所称水利工程，是指对地表水和地下水开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括堤防、水库、闸（坝）、涝池、渠道、机井、提灌站、水电站、村镇供水、污水处理厂及水文观测等工程及其附属设施。
第三条县级以上人民政府应当将由财政承担的水利工程管理和保护经费纳入同级财政预算。
第四条省人民政府水行政主管部门负责全省水利工程的监督管理和保护工作。
州（市）、县人民政府和海东地区行政公署水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的监督管理和保护工作。
县级以上人民政府水行政主管部门水利工程管理机构（以下简称水利工程管理机构）具体负责水利工程的管理、运行和维护。
第五条县级以上人民政府国土资源、农牧、林业、环保、建设、交通、公安等部门按照职责分工负责水利工程管理和保护的相关工作。
第六条国有企业所属的水利工程和非国有水利工程由水利工程所有权人或者使用权人负责管理和保护，并接受县级以上人民政府水行政主管部门的监督和指导。
鼓励省内外的个人、集体或者其他组织通过租赁、承包等形式管理和经营水利工程，其合法权益受法律保护。
第七条任何单位和个人有权制止、检举和控告侵占、损害水利工程的行为。
对管理和保护水利工程有突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府水行政主管部门应当给予表彰或者奖励。
第二章工程管理
第八条水利工程管理实行统一管理和分级管理相结合的原则。
省管水利工程由省人民政府水行政主管部门负责管理。
受益范围在同一行政区域内的水利工程，由受益区人民政府水行政主管部门负责管理；跨行政区域的水利工程，由共同的上一级人民政府水行政主管部门负责管理，或者由其授权主要受益地的人民政府水行政主管部门负责管理。
受益范围在一个行政村内的小型水利工程或者灌溉工程的末级渠系，由村（牧）民委员会或者用水合作组织负责管理。
第九条水利工程竣工验收合格，建设单位向水利工程管理机构正式移交时，必须同时移交相应的管理设施、工程建设档案、划定水利工程管理和保护范围的文书。
第十条水利工程管理机构的基本职责是：
（一）依法保护、维修和养护水利工程，确保工程安全和正常运行；
（二）执行工程调度运行计划和防汛抗旱、水资源的调度命令；
（三）进行工程检查、观测，建立健全工程技术档案；
（四）进行工程管理范围内的环境保护和绿化工作；
（五）严格用水管理，保障安全供水，提高用水效率，降低供水成本，按规定计收水费；
（六）及时采取措施处理工程安全隐患，并报告主管部门；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第十一条水行政主管部门和水利工程管理机构应当建立健全突发事件应急管理机制，制定应急预案，预防并及时处理水利工程突发事件。
第十二条国有水利工程分为公益性、准公益性和经营性三类。
公益性水利工程的管理、运行、维修养护经费，按照水利工程隶属关系，由同级财政承担。
准公益性水利工程的公益性功能部分所需经费，按照前款规定执行；经营性功能部分所需经费，由经营者自行承担。
经营性水利工程的管理、运行、维修养护经费，由经营者自行承担。
第十三条水利工程的所有权可以依法转让或者实行股份制改造，经营权可以依法租赁或者承包。依法取得水利工程所有权或者经营权的，不得擅自改变水利工程原设计的主要功能，确需改变的应当报县级以上人民政府水行政主管部门批准，并报上级人民政府水行政主管部门备案。
第十四条水利工程部分功能、基本功能丧失或者严重影响生态环境，确需降等使用或者报废的，由县级以上人民政府水行政主管部门按照国家有关规定，组织安全鉴定和技术论证，并按审批权限审批。
经批准报废的有安全隐患或者严重影响生态环境的水利工程，由县级以上人民政府水行政主管部门督促工程所有者限期拆除、清理。
已经达到水利工程设计的使用期限，但工程的基本功能未丧失，符合安全运行要求的，报原审批部门批准后，可以延长工程的使用期。
第十五条水利工程应当实行计量供水，灌溉用水应当逐步实行按方计量。
使用水利工程供应的水，应当缴纳水费。供水价格由县级以上人民政府价格主管部门会同同级水行政主管部门，结合当地实际确定。
农牧业灌溉、牲畜饮用水、生态建设用水水费的优惠或者减免办法，由省人民政府制定。
第十六条供用水双方应当签订供用水合同，未签订合同的，供水单位可以不予供水。除不可抗力外，供水单位未按合同正常供水的，应当按合同约定承担责任。用水户无正当理由拒不缴纳水费的，由供水单位通知其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以限制供水或者停止供水。
第三章工程保护
第十七条县级以上人民政府应当依法划定水利工程管理和保护范围。任何单位和个人不得侵占水利工程管理范围内的土地或者水域。
划定水利工程管理和保护范围的具体办法，由省人民政府水行政主管部门会同国土资源主管部门提出，报省人民政府批准。
第十八条在水利工程管理范围内禁止下列行为：
（一）破坏、损毁水利工程的建筑物及附属设施、设备；
（二）设置影响行水的障碍物或者种植高秆植物；
（三）擅自盖房、圈围墙、兴建其他建（构）筑物；
（四）堆放、倾倒、排放污染物、废弃物；
（五）非工程管理人员擅自操作蓄水、引水、输水、配水等设施或者强行放水、引水、挖渠、堵水等；
（六）其他危害水利工程安全及运行的行为。
第十九条在水利工程保护范围内，不得从事危害水利工程安全或者影响其运行的爆破、打井、采砂、采石、取土等活动。
第二十条水利工程管理机构应当在水利工程管理和保护范围边界设立固定标志，任何单位和个人不得擅自移动或者破坏。
第二十一条确需在水利工程管理范围内兴建其他建设项目，其建设方案应当经水行政主管部门审查同意后，方可办理基本建设项目审批手续。水行政主管部门应当自受理建设方案申请之日起二十日内，作出书面决定。
水行政主管部门可以对经批准的水利工程管理范围内的项目建设过程进行监督检查。建设方案确需改变的，应当另行办理审批手续。
第二十二条因建设需要，拆除、阻断或者损坏水利工程设施的，建设单位必须向水利工程管理机构提出申请，由水利工程管理机构报请县级以上人民政府水行政主管部门审批。建设单位拆除、阻断或者损坏水利工程设施的，应当采取补救措施；无法补救的，应当承担该项水利工程的改建费用和损失补偿费。
因建设需要，占用农业灌溉水源、灌排工程设施以及造成工程设施报废或者失去部分功能的，应当经县级以上人民政府水行政主管部门审批，并由建设单位负责建设等效替代工程或者缴纳补偿费。
第二十三条除防汛抢险、抗旱应急、工程管理和维护外，禁止机动车辆在堤顶、坝顶、水闸工作桥及渠岸上通行。
确需利用堤顶、坝顶、水闸、渠岸、护堤地等兼做公路的，由公路管理部门与水行政主管部门共同提出，经有管辖权的人民政府批准，并由公路管理部门负责路面（含路肩）的管理、维护。因管理、维护等原因影响水利工程安全和运行的，县级以上人民政府水行政主管部门应当提出暂时停止机动车辆通行的意见，报本级人民政府批准后执行。
第二十四条水行政主管部门和水利工程管理机构的执法人员应当持证上岗，文明执法。
任何单位和个人不得阻挠水行政主管部门或者水利工程管理机构及其执法人员依法进行水利工程管理和保护工作。
第四章法律责任
第二十五条违反本条例规定的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第二十六条水行政主管部门和水利工程管理机构及其工作人员，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级水行政主管部门或者所在单位责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不服从防汛抗旱和水资源调度的；
（二）发现破坏水利工程的违法行为不及时制止或者报告的；
（三）发现水利工程安全隐患不及时采取防范措施或者报告的；
（四）擅自拆除、变卖、转让、出租国有水利工程的；
（五）贪污、挪用水费或者水利工程管理维护经费、物资的；
（六）其他不履行水利工程管理和保护职责的行为。
第二十七条违反本条例规定，擅自改变水利工程原设计主要功能的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为、采取补救措施，可以处五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条非工程管理人员违反本条例规定，擅自操作蓄水、引水、输水、配水等设施或者强行放水、引水、挖渠、堵水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为、采取补救措施，可以处一千元以上五千元以下罚款；造成损失的，由责任人依法承担赔偿责任。
第二十九条违反本条例规定，擅自移动或者破坏水利工程管理和保护范围边界固定标志的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为、恢复原状，或者赔偿损失。
第五章附则
第三十条本条例所称水利工程管理范围，是指依法划定并已征用的水利工程设施建设占地，及其运行、维护、管理和观测设施占地；水利工程保护范围，是指依法划定的自管理范围边界线向外延伸的部分。
本条例所称公益性水利工程，是指承担防洪、排涝功能的河道堤防、水库、农业灌溉骨干工程、水土保持、水资源保护等公益性功能的工程；准公益性水利工程，是指既承担防洪、排涝、水资源调控等公益性功能，又有供水、水力发电等经营性功能的工程；经营性水利工程，是指承担水力发电等经营性功能的工程。
第三十一条本条例应用中的具体问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十二条本条例自2008年1月1日起施行。
海南省交通厅、海南省物价局、广东省交通厅、广东省物价局关于颁发《琼州海峡水路货物滚装运输收费规则》的联合通知
海南省交通厅 海南省物价局 等
海南省交通厅、海南省物价局、广东省交通厅、广东省物价局关于颁发《琼州海峡水路货物滚装运输收费规则》的联合通知
海南省交通厅 海南省物价局 广东省交通厅 广东省物价局
为加强琼州海峡水路货物滚装运输的收费管理，统一收费标准，规范价格行为，保护承运人、港口经营人、托运人的合法权益，根据国家有关法律、法规和海南、广东两省人民政府的有关规定，本着简便手续，合法收费的原则，联合制定了《琼州海峡水路货物滚装运输收费规则》。现
予发布，自1999年1月1日起施行。
总则
第一条 为加强琼州海峡水路货物滚装运输的收费管理，统一收费标准，规范价格行为，保护承运人、港口经营人、托运人的合法权益，根据国家有关法律、法规和海南、广东两省人民政府的有关规定，本着简便手续，合法收费的原则，结合实际，特制定本规则。
第二条 本规则所称琼州海峡，是指广东省徐闻县外罗港与海南省文昌市铺前联线以西，至广东省雷州市乌石港与海南省临高县新盈港以东的沿海水域。
第三条 凡在琼州海峡从事营业性滚装运输的船舶，承运车辆、货物、非车载货物的运价和海南省海口港、海口新港与广东省海安港计收的港口费用，均按本规则执行。
琼州海峡其它港口间滚装运输所计收的各项费用，除另有规定外，比照本规则执行。
第四条 计费单位和进整办法：
（一）车辆及车载货物的重量或毛重，以1000千克为1重量吨，不满100千克按100千克进整。
（二）以自重为计费单位的，以1000千克为1重量吨，不满100千克按100千克进整。
（三）以长度换算重量吨的，运输单元长度不足一米的按一米进整计算。
第五条 本规则所订费率，均以人民币元为计费单位，每张运单的总收费额尾数不足1．00元时按四舍五入进整。
第六条 本规则所定收费项目及收费标准必须实行明码标价。未经海南省物价局和广东省物价局批准，不得在标价之外加价和收取任何未予标明的费用。
第七条 琼州海峡水路货物滚装运输实行统一运单管理（见附表），港口经营人必须在运单上准确、完整填写有关数据。
第八条 港口计量设备的计量误差必须符合国家有关计量标准，应持有技术监督部门颁发的合格证。
第九条 托运人在办理托运手续时，应主动出示车辆行驶证和驾驶证，如实申报车载货物的名称、重量、体积等有关情况。
第十条 托运人对应支付的各项费用，应在办理托运手续时一次结算付清，另订有结算协议的除外，逾期自结算的次日起按日交付迟付款额5‰的滞纳金。
港口经营人与承运人应按双方签订的协议及时结算运费，逾期自结算的次日起按日交付迟付款额5‰的滞纳金。
计费方法
第十一条 每台车辆（含非车载的工程机械及其它专用车辆）不论其是否装载货物，统作为一个运输单元。
每个运输单元均分为重量吨和计费吨：重量吨是指每个运输单元的毛重或自重，以1000千克为1重量吨；
计费吨＝每个运输单元的重量吨＋附加换算重量。
各类轿车、客车的计费吨按座位数换算计费。
各类运输单元的计费吨按《琼州海峡水路滚装运输车辆计费重量表》（附表一）计费。计费吨是承运人、港口经营人、托运人结算各项费用的依据。
非车载货物（或称“零担货物”）：按《琼州海峡水路滚装船舶非车载货物运价表》（附表二）的规定计算。
运费
第十二条 各类运输单元的统一运价率为：每计费吨18．50元。
凡装载新鲜瓜、果、菜的车辆，均实行优惠价，每计费吨运价16．50元。
危险品专用车辆以及载运“一级危险货物”、“二级危险货物”，每计费吨运价35．00元。
“一级危险货物”是指《中华人民共和国交通部水路危险货物运输规则》中规定的：爆炸品、压缩气体、液化气体、一级易燃液体、一级易燃固体、一级自燃物品、一级遇潮易燃物品、一级氧化剂、有机过氧化物、一级毒害品、感染性物品、放射性物品、一级腐蚀品。
“二级危险货物”是指《中华人民共和国交通部水路危险货物运输规则》中“一级危险货物”以外的危险货物，但石棉、鱼粉、棉、麻及其它动物纤维、植物纤维、化学纤维不按危险货物计费。
港口综合包干费
第十三条 港口综合包干费是港口经营人向托运人计收的港口费用。港口综合包干费统一按出口每计费吨3．00元计收，装载新鲜瓜、果、菜的按优惠价每计费吨2．60元计收，危险品车辆及货物按每计费吨5．50元计收；进口：不收。
港口综合包干作业包括，进口：是指以一台不论其是否载旅客或货物的运输单元，从船上驶下直至驶离港区的全过程；出口：是指一台不论其是否装载旅客或货物的运输单元，从驶入港区地磅室起至驶上船舶时止的全过程。以上的全部过程中增加或减少任何操作过程，均不另行增减费
用。特殊情况除外，如车辆在港区内发生由托运人的过失造成损失的，托运人应负赔偿责任。
港口综合包干费的内容及分解：
（一）货物港务费1．20元（含进出口：0．60元×2）；
（二）港口服务费1．80元（含车辆装卸、保管、港区道路使用、过磅、丈量、电脑管理、制单工本费及卫生保洁等，按进出口：0．90×2）。
船舶代理费
第十四条 港口为船舶代理运输业务，按下列规定向承运人计收代理费：
出口：按运费的1．5％计收，危险品运输按6％计收；进口：不收。
随车司机、旅客按交通部《水路旅客运输规则》的有关规定执行。
广东省航运基础设施建设基金和海南省港口建设基金
第十五条 根据广东省经济委员会、广东省计划委员会、广东省物价局、广东省交通厅《广东省航运基础设施建设基金征收及管理办法》（粤经交〔1991〕608号）和海南省交通运输厅、海南省计划厅、海南省财政税务厅、海南省物价局《海南省港口建设基金征收办法》（琼交
运〔1992〕161号）的规定，琼州海峡水路货物滚装运输均分别向托运人征收广东省航运基础设施建设基金和海南省港口建设基金。具体规定如下：
（一）广东省海安港至海南省海口港、海口新港按出口每计费吨0．30元征收广东省航运基础设施建设基金。进口：不征。
（二）海南省海口港、海口新港至广东省海安港按出口每计费吨0．30元征收海南省港口建设基金。进口：不征。
（三）以上两基金不另制凭证，在运单上增列，由代征单位（港口经营人）在向缴费人核收运费、港口综合包干费时，一并核收上缴。
附则
第十六条 本规则未尽事宜按交通部《水路货物滚装运输规则》、《水路货物运输规则》、《港口费收规则》（内贸部份）的有关规定办理。
第十七条 本规则由海南、广东两省交通厅、物价局负责解释。
第十八条 本规则自1999年1月1日起施行。1994年3月28日颁布的《琼州海峡轮渡货物运输费收规则》同时废止。
琼州海峡水路滚装运输车辆计费重量表（附表一）
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｜序 ｜ ｜ ｜ ｜单元总重量 ｜ 计费重量 ｜
｜ ｜ 车 型 ｜ 换 算 条 件 ｜单位｜或自重、毛重｜ ｜
｜号 ｜ ｜ ｜ ｜ （千克） ｜ （千克） ｜
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｜ 1｜两轮摩托车 ｜ － ｜ 辆｜ — ｜ 600 ｜
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｜ 2｜三轮摩托车 ｜ －－ ｜ 辆｜ — ｜ 1000 ｜
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｜ 3｜手扶拖拉机头 ｜ － ｜ 辆｜ — ｜ 2000 ｜
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｜ 4｜组合手扶拖拉机 ｜指：带拖卡 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋3000 ｜
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｜ 5｜拖拉机头 ｜ － ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋3000 ｜
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｜ 6｜组合拖拉机 ｜指：带拖卡 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋4000 ｜
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｜ 7｜三轮汽车、微型货车 ｜载重500千克以下排气量1．0升以下｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋3000 ｜
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｜ 8｜汽车拖头 ｜ － ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋6000 ｜
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｜ ｜ 各类通用载货汽车及与拖挂车 ｜运输单元长度：12米及以下 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋4000 ｜
｜ ｜组成的运输单元； ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ 各类车辆如：厢式车、自卸车、 ｜ 12．1米至13米 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋5000 ｜
｜ ｜液罐车、冷藏车、保温车、拯救车、消 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ 9｜防车、邮政车、运钞车、救护车、洒水 ｜ 13．1米至14米 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋6000 ｜
｜ ｜车、环境保护车、牲畜车、沥青洒布 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜车、混凝土搅拌车、囚车、电动汽车 ｜ 14．1米至15米 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋7000 ｜
｜ ｜等其它专用车辆。 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 15．1米至16米 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋8000 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 16．1米至17米 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋9000 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 17．1米至18米 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋10000｜
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｜10｜平板车 ｜ 含拖头 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋18000｜
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｜ ｜ ｜ 20英尺 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋10000｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜11｜集装箱车 ｜ 40英尺 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋18000｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 45英尺 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋18000｜
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｜12｜起重吊车 ｜负荷5吨及以下 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋6000 ｜
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｜13｜起重吊车 ｜负荷5吨以上至10吨及以下 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋8000 ｜
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｜14｜起重吊车 ｜负荷10．1吨以上 ｜ 辆｜ Ｗ ｜Ｗ＋10000｜
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｜ ｜工程机械：如铲车、叉车、挖掘机、推土｜自重3吨及以下 ｜ 辆｜ － ｜ 4000 ｜
｜15｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜机、装载机、压路机、搅拌机等。 ｜自重3．1吨以上 ｜ 辆｜ －－ ｜ 自重加60％｜
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｜16｜微型轿车、微型面包车 ｜排气量1．0升以下 ｜ 辆｜ － ｜ 4000 ｜
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｜17｜各类轿车、吉普车、越野车、客货两 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜用车、12座以下面包车、旅行车 ｜12座及以下 ｜ 辆｜ －－ ｜ 6000 ｜
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｜ ｜ ｜6米以上至8米以下 ｜ 辆｜ － ｜ 8000 ｜
｜18｜加长型轿车 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜8米及以上 ｜ 辆｜ －－ ｜ 10000 ｜
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｜ ｜ ｜13座－24座 ｜ 辆｜ － ｜ 9000 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜25座－45座 ｜ 辆｜ －－ ｜12000 ｜
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｜ ｜ ｜46座以上普通客车 ｜ 辆｜ － ｜ 15000 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜19｜客车 ｜25座以上豪华客车 ｜ 辆｜ －－ ｜ 15000 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜24座以下卧铺车 ｜ 辆｜ － ｜ 13000 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜25座以上卧铺车 ｜ 辆｜ －－ ｜ 15000 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜三门式公共汽车 ｜ 辆｜ － ｜ 30000 ｜
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1999年1月1日
