全面开展车辆超限超载治理工作实施办法
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全面开展车辆超限超载治理工作实施办法
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2004]90号
晋城市人民政府办公厅关于印发全面开展车辆超限超载治理工作实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市有关单位：
《全面开展车辆超限超载治理工作实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二OO四年六月十九日
全面开展车辆超限超载治理工作实施办法
为深入贯彻落实全国治理车辆超限超载工作电视电话会议精神，切实解决我市货运车辆超限超载运输问题，维护正常的道路交通运输市场秩序，根据山西省人民政府《关于全面开展车辆超限超载治理工作的通告》和《山西省开展车辆超限超载治理工作的实施方案》精神，结合我市实际情况，制定本实施办法：
一、指导思想
以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“广泛宣传、多方合作、把住源头、经济调节、短期治标、长期治本”的工作方针，统一时间，统一标准，统一行动，综合治理，严厉打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，切实解决我市货运车辆超限超载运输问题，保护路产路权，减少道路交通事故发生，确保国家财产和人民群众生命安全，维护正常的道路交通秩序。
二、领导机构
市政府成立治理车辆超限超载领导组：
组 长：李富林 市委常委、市政府常务副市长
副组长：樊 烨 市政府副秘书长
李红庭 市纠风办主任
冯志亮 市交通局局长
张三宏 市公路局局长
龙成云 市公安局副局长
王福顺 市公安局交警支队支队长
成 员： 张海清 市交通局副局长
申买会 市发展计划委员会副主任
张建忠 市经贸委副主任
连建平 市财政局副局长
闫国强 市安全生产监督管理局副局长
王 宽 市工商局副局长
梁仁锁 市物价局副局长
段玉明 市广播电视局副局长
霍玉文 太行日报社副总编
潘东善 市军分区后勤部战勤科科长
李先锁 市质量技术监督局检测所所长
领导组下设办公室，办公室设在市交通局，办公室主任由市交通局冯志亮局长兼任。
三、治理时间
全市治理车辆超限超载工作分三个阶段进行：
第一阶段：宣传和准备阶段（2004年5月中旬至2004年6月19日）。各相关部门要紧紧围绕超限超载的危害、治理的目的与意义、治理的标准与措施和工作安排以及《公路法》、《道路交通安全法》等法律法规，开展多形式、多层次的宣传活动。同时，启动“大吨小标”车辆吨位恢复工作。
第二阶段：集中治理阶段（2004年6月20日至2005年2月28日）。2004年6月20日9时起，由市、县人民政府组织各级交通、公安及相关部门联合对超限超载车辆进行集中治理，严查超限超载、“大吨小标”和非法改装车辆，整顿道路运输市场秩序。
第三阶段：长效治理阶段（2005年3月1日至2005年5月31日）。治理工作由集中治理转为日常性治理，市、县人民政府按规定继续开展工作。
四、具体工作任务和措施
（一）加大宣传力度。充分利用各种媒体以“杜绝超限超载，保护路桥、关爱生命”为主题，要加大以全国治理车辆超限超载工作电视电话会议精神和相关法律、法规、规章为内容的宣传，努力营造浓厚的宣传氛围，确保治理工作的正常开展。相关部门和单位要积极开展对治超的宣传工作，书写和悬挂宣传标语。道路两侧由公安交警负责；超限检测点、收费站和涵洞、桥梁等处由交通、公路部门负责；煤检站由煤运公司负责；焦化、煤矿、冶炼、矿石、企业、料场等由当地基层人民政府负责。
（二）全市境内禁止未经交通部门、公安交通管理部门批准的超限车辆运行，严禁“大吨小标”和非法改装等车辆通行。公安交通管理部门及农机主管部门要严格登记、检验，对“大吨小标”和非法改装车辆严格把关，责令纠正恢复原状；公安交警严格路检路查，对发现擅自改变机动车登记结构、构造或者特征的车辆，依据相关法律法规予以严处并责令恢复原状。
（三）全市禁止车货总质量超过55吨的车辆运行，各超限检测点要对超过55吨的货运车辆卸载至55吨以下方可放行。机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载，载物的长宽高不得违反装载要求。禁止货运车辆敞开式运输散装货物，运输散装货物必须封闭严密，不得遗洒、飘散载运货物。
（四）全市超限检测点要公布悬挂交通部、公安部办公厅《关于统一治理超限车辆认定标准避免重复处罚等有关问题的通知》（厅公路字〔2004〕128号）中规定的超限标准和处罚标准。交通、公安部门要认真执行有关法律、法规规定，依法治理超限超载。
（五）从事道路运输的单位和个人要严格遵守《公路法》、《道路交通安全法》等有关规定和要求，自觉接受交通、公安部门的管理和监督。
（六）对任何超限超载的货运车辆，必须消除违法行为后方可予以放行，严禁只处罚不消除违法状态予以放行。实施卸载一般由车主或司机自行卸载。需提供协助或在规定时间内不自行卸载需强制卸载的，由交通部门或公安交警部门按照省物价局的有关规定收取卸载劳务费和货物保管费，并将货物有关保管事项书面告知当事人。卸载货物3日内不能自行运走的，由市、县人民政府组织，依照有关规定进行拍卖。卸载的煤焦货物按照省政府办公厅《关于对货运车辆超载煤焦进行没收的通知》（晋政办发电〔2003〕102号）执行。
（七）对于卸载和处罚后的超限货运车辆，应出具相关的法律文书记载。法律文书上要注明违法行为发现时间、发现地点、发现单位、卸货数量、处罚结果等内容并由驾驶人持有。对当日（0时至24时）已被卸载和处罚，且与出示的法律文书记载的卸载质量相一致的，不得重复给予卸载和处罚；已被公路管理或公安交管部门任何一个部门查处的，另一部门不得重复查处；已被一个市、县执法部门查处的，另一市、县执法部门不得重复查处。如果复检出法律文书与实载质量不一致的，按照规定再卸载、再处罚，并登记上次执法单位、执法人员名单，上报市政府治理车辆超限超载领导组办公室，由领导组办公室通报全市。行政处罚实行罚缴分离。
（八）各级人民政府要加强所辖的煤炭、焦化、矿山、冶炼、砂石等厂矿、企业、料场的宣传和管理工作。严禁超限、超载车辆驶出矿区和厂区，对强行或指使超限超载车辆驶出矿区和厂（场）区的，所在地市、县人民政府及有关部门要依照有关规定严肃查处。交通、公安在路检路查中要对超载车辆的驶出地进行询查，并登记上报市政府治理车辆超限超载领导组办公室，由领导组办公室通报全市。
（九）经省人民政府批准设立的狸猫泉、西岭头、冶底、阁河、晋阳高速公路泽州收费站、晋焦高速公路晋城收费站超限检测点，由公安交警负责指挥超限超载车辆进入检测点，检测点负责将超载部分卸至核载量为止，方可放行。
（十）按照《山西省开展车辆超限超载治理工作实施方案》的要求，经省公路局批准的晋城公路分局两个超限运输流动稽查大队负责国、省道干线公路的稽查，重点解决绕道、闯卡、聚集堵路和无固定检测设备路段的超限超载车辆管理问题，要做到机动、灵活、快速、有效，对超限超载车辆进行检测、卸载和处罚。
（十一）经省人民政府同意保留的公安交警部门租用的草底铺、衙道、杨南、六泉、柳口卸货点，可由公安交警在上述地点暂扣超载货车予以消除违法行为。
（十二）公安交警在其他路段巡逻中发现的超载车辆，可暂扣到由市公安局交警支队认定的司徒、巴公、马村、北义城、霍秀、三甲、唐庄、龙渠、洪上、芹池、北留、杨寨河、附城、王寨、端氏、加丰停车场内予以消除违法行为。
（十三）任何单位和部门不得违反上述规定私自设立站点检测和暂扣超限超载车辆。
（十四）治理超限超载工作中要依法行政，秉公办事，严防出现公路“三乱”行为。市纠风办要加大监督力度，公布监督电话，严肃查处治理工作中的“三乱”行为，并追究相关领导人的责任。
五、工作要求
（一）各级人民政府要高度重视治理货运超载违法行为工作，加大组织领导力度和宣传力度。交通、公安等职能部门要充分发挥主力军作用，相互配合，统一行动，切实解决我市货运车辆超限超载运输问题。
（二）在治理过程中各级人民政府和相关职能部门要依法行政，注重经济杠杆调节作用，做好引导工作和治本工作，切实维护好我市经济健康有序发展。各部门和单位要严格执法，秉公办事，主动接受社会监督，严防公路“三乱”行为发生。
河北省小汽车编制管理办法
河北省人民政府
河北省小汽车编制管理办法
(1996年9月11日河北省人民政府令第163号公布 根据1999年3月30日河北省人民政府令〔1999〕第2号第一次修订 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号第二次修订)
第一条为加强小汽车编制管理，节约开支，促进廉政建设，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的机关、团体、非经营性事业单位。
第三条本规定所称的小汽车，是指属于小轿车型、吉普车型、旅行车型的各种二十座位及其以下封闭式机动车辆。
第四条小汽车的编制管理实行统一领导，分级管理，合理定编，从严控制的原则。
第五条各级人民政府设置的控制社会集团购买力办公室(以下简称控购办公室)按照分级管理的原则和权限，在小汽车编制管理工作中履行下列职责：
(一)组织贯彻实施有关小汽车编制管理的法规、规章和国家政策；
(二)参与制定或者制定有关小汽车编制管理的法规、规章和规范性文件；
(三)审核、批准小汽车编制；
(四)监督检查小汽车编制执行情况；
(五)查处违反本办法和有关法规、规章的行为；
(六)同级人民政府规定的其他职责。
第六条各级控购办公室应当依照国家和本省规定的配车原则和标准，对小汽车编制依法实施审核。
第七条申请核定小汽车编制，应当向同级控购办公室提交申请书以及编制部门和有关部门的批准文件，并按规定填写申请小汽车编制报告表。
第八条核定小汽车编制，应当依照下列管理权限审批：
(一)省级机关的小汽车编制，由省控购办公室审核后，统一报省政府批准，驻石的中直、省直部门及其所属单位的小汽车编制，由省控购办公室批准；
(二)设区的市及其所属单位和中直、省直驻市单位的小汽车编制，由设区的市控购办公室审核后，报省控购办公室批准；
(三)县(市、区)及其所属单位的小汽车编制，由县(市、区)控购办公室审核后，报设区的市控购办公室批准。
第九条各级控购办公室应当严格审查申报单位的申请书和申请小汽车编制报告表，并自接到申请之日起三十日内，决定批准或者不予批准。决定批准的，发给定编文件；不予批准的，通知申请单位。
第十条国家规定的专用车和国外、港澳台胞赠送的小汽车，由省控购办公室核定一次性编制。核定一次性编制的小汽车报废后，编制自行取消，任何单位不得擅自更型、过户和转让。
第十一条已经核定小汽车编制的单位，发生分立、合并或者改变级别时，应当依照本办法第八条的规定，重新申请核定小汽车编制。
第十二条由地方财政开支的行政机关和全额事业单位小汽车编制核定后，对超出编制的现有车辆，由同级财政部门报经同级人民政府批准后，调剂给缺编单位。
第十三条购置小汽车的单位，必须持小汽车定编文件，向有审批权的控购办公室办理控购审批手续。
第十四条小汽车转籍或者过户，转出单位应当到当地控购办公室申请注销原车编制档案；转入单位必须凭定编文件办理控购审批手续。
第十五条公安部门以及购车单位应当配合控购办公室实施小汽车编制管理工作。未经控购办公室批准擅自购买小汽车，公安车辆管理部门不准发放行车牌照。
第十六条有下列情形之一的单位，不得购买小汽车：
(一)未申请核定小汽车编制的；
(二)现有小汽车已经超出编制的；
(三)转籍、过户未办理小汽车编制核定手续的。
第十七条违反本办法第十六条规定擅自购买小汽车的，由县级以上财政部门予以警告，并可处以一万元以下的罚款。
第十八条设区的市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第十九条本办法自修订发布之日起施行。原省政府第163号令发布的《河北省小汽车编制管理办法》即行废止。
建设部关于印发《建设部安全生产管理委员会工作制度》和《建设部有关部门安全生产工作职责》的通知
建设部
建设部关于印发《建设部安全生产管理委员会工作制度》和《建设部有关部门安全生产工作职责》的通知
建质[2002]130号
部机关各单位、各直属单位：
现将《建设部安全生产管理委员会工作制度》和《建设部有关部门安全生产工作职责》印发给你们，请认真遵照执行。
中华人民共和国建设部
二○○二年五月三十一日
建设部安全生产管理委员会工作制度
5月9日部党组决定，调整和健全建设部安全生产管理委员会（名单附后）。
建设部安全生产管理委员会工作制度特制定如下：
一、职责
1、研究并确定建设系统安全生产中长期规划及年度安全工作重点；
2、研究并确定建设系统安全生产法规的制定和协调工作；
3、研究和部署督促重大安全事故隐患的预防、整改及事故查处工作；
4、研究和决定由我部进行查处的建设系统重大安全事故行政处罚；
5、研究、部署建设系统贯彻执行国务院关于安全生产的工作和活动安排。
二、工作制度
（一）工作会议制度
每季度召开一次建设系统安全生产工作会议，或根据具体情况随时召开会议。
（二）重大事故报告、现场调查、汇报和查处制度
报告制度
1、建设系统发生一次死亡3人以上（含3人）的事故，事故签报由有关司负责人签字后，立即向主管部长报告。
现场调查制度
2、建设系统发生一次死亡5人以上（含5人）的事故，有关司要及时派人赶赴现场调查；一次死亡10人以上（含10人）的事故，有关司负责人要赶赴现场调查。必要时，分管部领导赴现场督查。调查情况要及时向部安全生产管理委员会成员汇报。
汇报制度
3、建设系统发生一次死亡10人以上（含10人）的事故（死亡人数少于10人，但伤亡总人数超过20人的事故；或经济损失巨大并产生重大社会、政治影响的事故），由省、自治区、直辖市建设厅（建委）主要负责人以及发生事故单位的负责人在事故处理结案后到建设部汇报。
查处制度
4、建设系统一次死亡3人以上（含3人）的事故，由有关司依照法律、法规和规定，提出对事故责任单位和责任人的处罚意见，并监督执行。
附：
建设部安全生产管理委员会成员名单
主 任：部长 汪光焘
副主任：副部长 郑一军
成 员：总工程师 金德钧
总经济师兼住宅与房地产业司司长 谢家瑾
工程质量安全监督与行业发展司副司长 王素卿
建筑市场管理司司长 张鲁风
城市建设司司长 李东序
城乡规划司司长 唐凯
标准定额司司长 杨鲁豫
办公厅主任 齐骥
科学技术司司长 赖明
建设部有关部门安全生产工作职责
一、工程质量安全监督与行业发展司
制定房屋工程和市政工程安全生产的法规、规章和标准并负责建筑安全生产监督管理及指导重大事故隐患的治理；根据有关部门的统一安排，组织或参与房屋工程（包括房屋拆迁阶段）和市政工程建设过程中发生的重大安全事故的调查处理，并提出处理意见。
承担部安全生产管理委员会办公室日常工作，其主要职责是：联系部安全生产管理委员会各成员单位，汇总建设系统安全生产情况，承办安全生产管理委员会交办的有关事宜。
二、建筑市场管理司
制定规范建筑市场各方主体安全生产行为的市场准入规章制度并监督执行；制定建筑施工企业、建筑安装企业、建筑制品企业、建设监理单位、勘察设计咨询单位的安全绩效标准并监督执行；制定施工、监理和勘察设计咨询等专业技术人员的执业安全信用标准并监督执行。
三、城市建设司
制定城市市政公用事业运行（营）安全生产的法规、规章和标准并负责市政公用行业安全生产监督管理及指导重大事故隐患的治理；根据有关部门的统一安排，组织或参与城市市政公用事业运行（营）过程中发生的重大安全事故的调查处理，并提出处理意见。
四、住宅与房地产业司
负责保修期外各类已建房屋建筑及其附属设施的安全监督管理；在制定物业管理规章制度时提出有关安全生产的要求并监督执行；根据有关部门的统一安排，组织或参与物业管理过程中发生的重大安全事故的调查处理，并提出处理意见。
五、城乡规划司
制定村镇建设安全生产的法规、规章和标准并监督执行；在指导城市规划的编制与审批中，作好城市安全有关内容和规划选址地质安全的审查工作。
六、标准定额司
加强对涉及安全生产的国家标准、部管行业标准和产品标准的组织制定工作；根据有关部门的统一安排，组织或参与由于标准问题引起的重大安全事故的调查处理，并提出处理意见。
七、办公厅
负责建设部对国务院其他部门关于安全生产事宜的对外联络工作；负责全国建设系统安全生产宣传工作，组织新闻单位加强对安全生产的宣传报道和舆论监督，审查新闻单位对重大安全事故的报道内容，统一对外口径；负责部安全生产管理委员会会议的组织、协调工作，传达、落实部安全生产管理委员会及其成员的指示和意见。
八、科技司
将安全生产纳入建设部科技进步规划，推进安全生产的技术创新，鼓励企业加大安全生产的科技投入。
九、稽查办
对涉及安全生产的有关法律、法规的执行情况进行检查。
另外，中国建筑业协会受建设部委托，负责全国建设系统职工伤亡事故的统计、分析工作；推广应用安全生产新技术成果；协助有关部门起草安全生产技术标准。
