北京市事业单位聘用合同制试行办法
北京市人民政府办公厅
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市事业单位聘用合同制试行办法》的通知
京政办发〔2002〕50号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市事业单位聘用合同制试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅
二○○二年十一月二十日
北京市事业单位聘用合同制试行办法
第一章 总 则
第一条 为深化本市事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人员聘用制度，保障事业单位和职工的合法权益，依据国家有关法律、法规、规章和政策，制定本办法。
第二条 事业单位聘用合同制是指事业单位与受聘人员依据国家有关法律、法规、规章和政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定聘用关系，明确双方权利和义务的人事管理制度。
第三条 事业单位聘用人员应贯彻公开、平等、竞争和择优的原则，保证职工的参与权、知情权和监督权。
第四条 事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。
使用事业单位编制的社会团体录用专职工作人员，除按照国家公务员制度进行人事管理的以外，参照本办法执行。
对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。
第五条 市人事局负责组织和管理本市事业单位试行聘用合同制工作。
第二章 聘用工作的组织和程序
第六条 试行人员聘用制度的事业单位（以下简称聘用单位）要成立与人员聘用工作相适应的聘用工作组织，严格人员聘用程序。聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪律检查部门负责人和工会或者群众代表组成，根据需要也可以聘请有关专家参加。聘用合同制的实施方案由聘用工作组织提出意见，并经职工代表大会或者职工大会审议。聘用单位的人员聘用、考核、续聘和解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体讨论决定。
第七条 事业单位要结合本单位的任务，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并依据国家有关规定和单位的实际情况确定岗位工资待遇。机构编制部门核定人员编制的事业单位设置岗位、聘用人员，不得突破核定的编制数额。
第八条 人员聘用的基本程序是：
（一）公布聘用岗位及其职责、应聘条件、工资待遇等事项；
（二）应聘人员申请应聘；
（三）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；
（四）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，择优确定拟聘人员；
（五）聘用单位负责人员集体讨论确定受聘人员；
（六）聘用单位法定代表人或者其委托的代理人与受聘人员签订聘用合同。
第九条 聘用单位聘用人员实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、审计、纪检监察岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。
第十条 聘用单位补充工作人员，除政策性安置和涉及国家秘密岗位确需使用其他方法选拔（安置）人员的以外，都应按照岗位职责和聘用条件通过公开招聘、考试或者考核的方法择优聘用人员。应聘实行执业资格制度岗位的，必须持有相应的执业资格证书。聘用单位聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘，面向社会招聘的，同等条件下本单位应聘人员优先。
第三章 聘用合同的订立
第十一条 聘用单位聘用人员应当与受聘人员订立聘用合同。
第十二条 聘用单位应当如实向受聘人员说明岗位要求、工作内容、工作时间、工作报酬、工作条件、社会保险等情况；受聘人员有权了解聘用单位的有关情况，并应当向聘用单位如实提供本人的身份证和学历、就业状况、工作经历、专业技能等证明。
第十三条 聘用合同由聘用单位的法定代表人或其委托的代理人与受聘人员以书面形式订立，一式2份，当事人双方各执一份。事业单位人员聘用合同书文本格式，由市人事局统一制定。
第十四条 聘用合同必须具备下列条款：
（一）聘用合同期限；
（二）岗位（工作）及其职责要求；
（三）岗位（工作）纪律；
（四）劳动保护和岗位（工作）条件；
（五）工资、福利待遇；
（六）聘用合同变更和终止的条件；
（七）违反聘用合同的责任。
聘用合同除上述必备条款外，经当事人双方协商一致，可以约定试用期、培训、知识产权保护、解聘提前通知时限等其他条款。
第十五条 聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同；岗位或者职业需要、期限相对较长的合同为中长期合同；以完成一定工作为期限的合同，根据工作任务确定合同期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。
第十六条 受聘人员在本单位工作已满25年或者连续工龄已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的，如果本人提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订。
第十七条 下列聘用合同无效：
（一）违反法律、法规的聘用合同；
（二）采取欺诈、胁迫等手段订立的聘用合同；
（三）内容显失公平的聘用合同；
（四）违反国家利益和公共利益的聘用合同。
聘用合同的无效，由市人事争议仲裁委员会或者人民法院确认。确认聘用合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。
第十八条 对聘用单位的限制民事行为能力人（如：间歇性精神病患者），经有关部门鉴定，可以缓签聘用合同。正在接受纪律审查或司法调查尚未做出结论的，可以缓签聘用合同。
第十九条 事业单位开始试行聘用合同制时，原固定制职工不愿与聘用单位签订聘用合同，又不属于缓签情形的，聘用单位应为其提供不少于3个月的自行择业期，职工在自行择业期内的待遇不得低于本人的基本工资。在自行择业期内重新就业的职工，原聘用单位应为其办理有关人事关系转移手续。自行择业期满后仍未就业的职工，可以提出辞职或由聘用单位按照本市社会保险规定办理相关手续。
第二十条 事业单位开始试行聘用合同制时，未经单位同意，下列人员不得拒绝签订聘用合同：
（一）国家和市、区、县重点科研项目的主要负责人、业务骨干或者担任本单位重大（重点）工作（工程）项目尚未完成的；
（二）从事涉及国家秘密工作或曾从事国家秘密工作，在规定保密期内的；
（三）在本单位重要岗位任职或者从事特殊行业、特殊工种，离职后对本单位利益造成重大损害的。
对未经聘用单位同意擅自离职的上述人员，经批评教育拒不返回的，按自动离职处理。以后被其他单位聘用，工龄从重新聘用之日起计算。
第二十一条 聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。
第四章 聘用合同的变更
第二十二条 聘用合同依法签订后，即具有法律约束力，当事人双方必须履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。事业单位法定代表人变更后，原合同仍然有效，由新任法定代表人继续履行。
第二十三条 经双方当事人协商一致，可以变更聘用合同。
第二十四条 订立聘用合同时所依据的法律、法规、规章和政策发生变化的，应当依法变更聘用合同的相关内容。聘用单位变更名称的，应当变更聘用合同的聘用单位名称。
第二十五条 订立聘用合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使聘用合同无法履行，聘用合同一方要求变更相关内容的，应当将变更要求以书面形式通知另一方，另一方应当在15日内答复，逾期不答复的，视为同意变更。
第五章 聘用合同的解除
第二十六条 经双方当事人协商一致，可以解除聘用合同。
第二十七条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：
（一）在试用期内不符合本岗位要求又不同意调整其工作岗位的；
（二）连续旷工超过10个工作日或者1年累计旷工超过20个工作日的；
（三）未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；
（四）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
（五）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；
（六）被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的；
（七）国家法律和法规规定的其他情形。
第二十八条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：
（一）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作或由聘用单位安排的其他工作的；
（二）受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位，或者到新的岗位后考核仍不合格的；
（三）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的。
因上述情况解除聘用合同的，聘用单位要为拟被解聘人员提供不少于6个月的自行择业期，在自行择业期内的待遇不得低于本市最低工资标准。自行择业期满后仍未就业的，由聘用单位依照本市社会保险的有关规定办理社会保险关系调转手续。
第二十九条 受聘人员考核不合格的，聘用单位可以调整其岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。岗位变化后，应当改变该受聘人员的岗位工资待遇，并对其聘用合同进行相应变更。受聘人员无正当理由不同意变更的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。
第三十条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得依据第二十八条规定单方面解除聘用合同：
（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
（三）因工（公）负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为1级至4级丧失劳动能力的；
（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
（五）受聘人员年龄距国家规定的退休年龄10年以内的；
（六）属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形。
第三十一条 有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：
（一）在试用期内的（国家规定双方约定服务期限的除外）；
（二）聘用单位未履行聘用合同的；
（三）考入普通高等院校的；
（四）被录用或者选调到国家机关工作的；
（五）依法服兵役的。
第三十二条 除本办法第三十一条规定的情形外，受聘人员提出解除聘用合同，应提前30日以书面形式通知聘用单位。未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。
第三十三条 受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉及国家秘密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉及国家秘密人员管理规定。
第六章 聘用合同的终止与续订
第三十四条 符合下列条件之一的，聘用合同即行终止：
（一）聘用合同期限届满的；
（二）聘用合同约定的终止条件出现的；
（三）受聘人员达到法定退休年龄的；
（四）受聘人员死亡或者被人民法院宣告失踪、死亡的；
（五）聘用单位依法注销的。
第三十五条 聘用单位应当在聘用合同期限届满前30日将终止或者续订聘用合同意向以书面形式通知受聘人员，协商办理终止或者续订聘用合同手续。
第三十六条 聘用单位依据本办法第三十四条第（一）项、第（二）项、第（五）项规定终止聘用合同，应当向终止聘用合同的人员出具终止聘用合同的书面证明，并办理有关手续。
第三十七条 聘用单位与受聘人员解除、终止聘用合同后，应按照本市社会保险的有关规定为解除、终止聘用合同的人员办理社会保险关系调转手续。
第三十八条 聘用合同期限届满，岗位需要、本人愿意、考核合格的，可以续订聘用合同。
第三十九条 受聘人员在续订聘用合同时，达到本办法第十六条规定条件的，如果本人提出续订聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其续订。
第四十条 受聘人员患职业病或者因工负伤并被劳动能力鉴定机构确认达到伤残等级，要求续订聘用合同的，聘用单位应当续订。
第四十一条 受聘人员在规定的医疗期内或者女工在孕期、产期、哺乳期内，聘用合同期限届满时，聘用单位应当将聘用合同的期限顺延至医疗期、孕期、产期和哺乳期期满为止。
第四十二条 聘用合同期限届满，聘用单位未按本办法第三十五条规定办理终止或者续订聘用合同手续，与受聘人员仍存在事实聘用关系的，应当与受聘人员续订聘用合同。聘用合同双方就聘用合同期限协商不一致的，续订的聘用合同期限从签字之日起不得少于1年。
第七章 违反和解除聘用合同的经济补偿
第四十三条 属于下列情形之一的要承担违约责任：
（一）任何一方违反聘用合同规定的；
（二）聘用合同未到期，又不符合解除条件，单方面解除聘用合同的；
（三）由于聘用单位原因订立无效或部分无效聘用合同的。
违约金数额由双方当事人在聘用合同中自行约定，在聘用合同中未约定，但造成可计算经济损失的，由责任人按实际损失承担经济赔偿责任。
第四十四条 受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿应当在聘用合同中约定。
试用期间，受聘人员解除聘用合同，由单位出资培训的受聘人员应承担培训违约金；聘用单位解除合同，受聘人员不承担培训违约金。
第四十五条 属下列情况之一解除聘用合同的，聘用单位应根据受聘人员在本单位工作的年限，发给一定的经济补偿金：
（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；
（二）符合本办法第二十八条规定情形，由聘用单位单方面解除聘用合同的；
（三）因聘用单位未履行聘用合同，受聘人员解除聘用合同的。
经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于全市事业单位月平均工资3倍以上的，按3倍计算。聘用单位分立、合并、撤消的，应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照上述规定给予经济补偿。
第八章 聘后管理
第四十六条 聘用单位要按照聘用合同加强对受聘人员的聘后管理和考核工作。考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法。考核内容应当与岗位的实际需要相符合。考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格4个等次。聘用工作组织在群众评议意见和受聘人员领导意见的基础上提出考核等次意见，报聘用单位负责人员集体决定。
第四十七条 聘用单位应将对受聘人员的考核结果作为续聘、解聘、调整岗位、职务升降、工资待遇和奖惩的依据。
第四十八条 受聘人员与聘用单位对公开招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等问题发生争议的，应协商解决；协商无效的，当事人可向上级行政主管部门申请调解和处理或者向人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁结果对争议双方具有约束力。
第九章 组织监督
第四十九条 市和区、县人事局是事业单位试行聘用合同制工作的管理部门，分别对全市和各区、县事业单位聘用合同制工作负有指导、协调和监督职责，有权对违反国家有关人事法规和政策的行为予以纠正，并对有关责任者提出处理意见，按管理权限进行处理。各级人事部门要加强指导协调和监督检查，充分发挥各有关职能部门的作用。
第五十条 各行政主管部门负责组织指导、监督检查本系统事业单位实施本办法，并结合本系统实际制定实施细则，报市人事局备案。
第十章 附 则
第五十一条 本办法在执行中的问题由市人事局协调解决。
第五十二条 本办法自2002年12月1日起施行。
重庆航空口岸管理办法
重庆市人民政府
重庆航空口岸管理办法
重庆市人民政府
（1995年5月18日重庆市人民政府第71号令发布，1995年6月1日起施行）
第一条 为加强重庆航空口岸管理，促进口岸各单位的协作配合，确保口岸安全畅通，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 口岸的联检区（联检厅、候机厅、停机坪、国际货运仓库），是口岸检查检验单位代表国家对出入境人员、交通工具货物、邮件和行李物品等实施联合检查和监管的场所。
第三条 重庆市口岸管理办公室（以下简称市口岸办）是重庆市人民政府直接领导的口岸综合管理机构，负责管理和协调口岸工作。根据需要在重庆江北机场（以下简称机场）设置派出机构，负责航空口岸的日常管理工作。
第四条 机场、海关、商检、边检、卫检、动植检、公安部门，依照各自的职责和有关规定，负责对出入境人员、交通工具、货物、邮件和行李物品等进行检查、检验、检疫和监督管理。
第五条 机场应给口岸检查检验单位在联检现场提供工作场所；负责管理和维修联检厅内的设备、设施（专用设备除外），并负责提供通讯保障（含市内电话）。
第六条 联检厅的汉安保卫工作和联检厅内各种设备、设施的公共安全，由机场负责。
第七条 口岸有关单位的工作人员，进入机场限制区，必须佩戴机场公安机关统一制发的的通行证件，按证件规定的区域通行。其他人员因执行公务确需进入的，凭机场值勤人员查验。
联检人员登机时应主动配合机场监护人员查难事证件。
第八条 口岸有关单位应严格按国家编办核定的编制定岗定员定责，并报市口岸办备案。
第九条 机场运输商务调度室应提前二小时向口岸有关单位通报出入境飞行计划。内容包括：航空公司代号、航班号、飞机航线、起降时间、始发站、经停站、目的站以及旅客人数、行李和货物载量等有关情况。如有临时变更应随时通报。
第十条 入境飞机到达前三十分钟、出境飞行起飞前二小时，各检查检验单位和有关服务单位的工作人员应到岗，并开展本职工作。
飞机着陆后，按规定办理《交验航空器入境情况总申报单》（总人数、行李、旅客名单和货物仓单、机组人员名单）等有关单证的交接手续。
机场安全部门做好飞机监护工作。
第十一条 旅客检查检验流程的设置应向国际惯例靠拢，既要监管，更要为对外开放服务。具体办法按市口岸办协调的方案执行。
第十二条 需给予礼遇的国内外重要客人出入航空口岸，有关接待部门应提前与市口岸办联系，由市口岸办通知机场公安机关和检查检验单位按有关礼遇规定执行。
第十三条 任何单位和个人未经检查检验单位同意，在未办理检查检验手续前，不得擅自将旅客接走。
第十四条 飞机上客、装货前，由检查检验人员对飞机进行清仓查验。查验后，除本机旅客和机组人员外，其他人员不得登机。遇有特殊情况有关人员必须登机的，须经边防部门同意，携带物品的应经海关查验。飞机上客、装货完毕，经检查检验单位认可后，方可起飞。
第十五条 飞机起飞三十分钟后，机场、检查检验单位和有关单位的工作人员考验撤岗。
第十六条 出境飞机滑动或起飞后，由于原因需返回地面修理时，按如下办法处理：
（一）经航空公司机务部门确认飞机在短时间内能修复时，应由机场航管部门通知机场有关值班人员作好旅客下机准备，机场工作人员应认真监护和引导旅客到候机厅休息，作好隔离工作，并向旅客说明情况，航空公司应与机场密切联系，掌握动态。飞机修复后，由机场通知旅客再次
登机，核对旅客人数，防止漏剩余乘和意外，登机旅客不再实施检查检验；
（二）经航空公司机务部门确认飞机在短时间内无法修复时航空公司应及时更换飞机，尽力保证航班正常飞行。航班确需取消时，机场应迅速通知边检和海关到现场处理，同时组织旅客下机到候机厅等待，办理边检和海关手续后，方能离开隔离区。
第十七条 对务降飞机的处理办法：
（一）由于气象、机械等原因，飞机在机场务降时，机场航管部门应立即通知运输商务调度室和市口岸办；
（二）检查检验单位和有关单位接到市口岸办通知后，必须在四十五分钟内赴机场处理；
（三）未经检查检验，旅客不得下机，不准装御行李、货物、邮件等物品，无关人员不得进入机舱（发生特殊情况由机场总值班领导决定和指挥）。
第十八条 海关在检查旅客行李物品时，发现武器、危险品和检验、检疫对象，应分别移交边检、卫检、安检等部门处理。
第十九条 口岸有关单位工作人员在联检区内（含飞机）拾得的行李、物品，应交机场公安派出所进行登记、保管、查询发还（应物品应在海关监管下办理发还手续）。对拾得的特殊物品，视其性质，分别交边防、海关、动植检、卫检、安检等部门处理。逾期三个月无人认领的，应税
物品由机场交海关处理；其他物品由机场按章处理。
第二十条 进出口岸的货物，邮件和行李物品由机场和负责装御、运输，并负保管责任。
进出口岸的货物，须由货主或代理人按规定程序办理检查检验手续。经查验合格，加盖验放章后方可放行。
对超期无人认领的进口货物，由机场和海关根据国家有关规定处理。
第二十一条 市口岸办按规定向航空口岸使用单位核收口岸管理费。
第二十二条 重庆航空口岸旅客联检厅使用规定，由市口岸办另行制定。
第二十三条 本办法适用于重庆航空口岸的各使用单位。
第二十四条 本办法未尽事宜按国家有关规定办理。
第二十五条 本办法具体执行中的问题由市口岸办负责解释。
第二十六条 本办法自1995年6月1日起施行。
1995年5月18日
