永州市人民政府关于印发《永州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》的通知
湖南省永州市人民政府
永政发﹝2007﹞8号
永州市人民政府关于印发《永州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》的通知
各县区人民政府，金洞林场、回龙圩管理区，市直各单位：
现将《永州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月十四日
永州市房屋建筑和市政基础设施
工程招标投标管理办法
第一章 总则
第一条 为规范和监督房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动，维护当事人合法权益，控制建设工期，确保工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市中心城市规划区内主要使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位，以及其它依法依规必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目(以下简称“工程建设项目”)的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关货物采购的招标投标活动。
本办法所称房屋建筑工程建设项目，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装以及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程建设项目，是指城市道路、桥涵、公共交通、供水、排水、供气、热力、园林绿化、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道和设备安装工程。
本办法所称货物，是指与工程建设项目有关的重要设备、材料等。
第三条 工程建设项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的货物采购合同估算价达到30万元人民币（含30万元）以上的，必须进行招标。
第四条 市建设行政主管部门负责零陵区城市规划区内中央、省、市属单位和冷水滩区城市规划区内的全部工程建设项目招投标活动的监督管理。具体的监督管理工作由市建设行政主管部门委托市建设工程招标投标管理办公室（以下简称招投标监督机构）负责实施。
对零陵区城市规划区内区属单位的工程建设项目招投标活动的监督管理，按县级管理权限由零陵区建设局负责实施。
第五条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，依法必须进行施工招标的工程项目，应当进入有形建筑市场进行招标投标活动。
政府有关管理机关可以在有形建筑市场集中办理有关手续，并依法实施监督。
第二章 招标
第六条 招标人应在发布招标公告或者发出投标邀请书5个工作日前向工程所在地具有管辖权的招投标监督机构报送下列材料进行备案：
(一)招标申请表；
(二)施工图、施工图设计文件审查批准书；
(三)建设用地使用权证；
(四)建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（副本）；
(五)建设资金落实情况证明；
(六)工程预算书；
(七)委托招标的应提交已签订的委托代理合同书；
(八)招标公告和资格预审公告；
(九)资格预审文件。
第七条 采用公开方式招标的，应当发布招标公告。招标公告应当按照项目审批权限，在国家或者省发展计划部门指定的媒介发布。
第八条 招标人不得排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程建设项目实际要求不符的、过高的资质等级要求和其他不合理要求。
第九条 对需要划分标段进行招标的工程建设项目，招标人应合理划分标段，按照设计施工图的内容进行发包，并在招标文件中载明。对工程技术紧密相联、不能分割的工程不得分割标段。
第十条 招标人不得将应当招标的工程建设项目肢解后规避招标；工程建设项目设计变更增加的工程和附属工程，其造价超过30万元人民币（含30万元）的，应当依照本办法进行招标发包。
第十一条 招标工程采用抽取方式确定中标人的，应在招标文件中载明工程量清单和合同价；采用其它方式确定中标人的，应在招标文件中载明工程量清单和投标报价上（下）限值。未在招标文件中载明，而以其他书面通知方式载明的，视为已对招标文件作出修改或补充，应当依法办理有关事项。
第十二条 招标人要求提交投标保证金和履约保证金的，投标人或中标人应当提交。
全部使用政府投资的工程建设项目，履约保证金的比例为合同金额的12%，由市财政局统一收管，如有违约，由市财政局负责按合同的规定扣罚；招标文件要求提交安全文明施工增加费的，应单独列支，专款专用，由招标人负责监管；签订工程承发包合同时，应按工程价款结算总额的5%约定工程质量、进度奖罚比例。
第十三条 招标人收取、退还或拨付投标人、中标人的投标保证金、履约保证金或工程款，应在招标人的银行帐户和投标人、中标人工商注册所在地银行开设的企业帐户之间划转。投标保证金、履约保证金和工程款不得以现金方式直接收取或退还（支付）。
第三章 资格审查
第十四条 主要使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目招投标进行资格审查的，一般应采取资格预审；确有必要采取资格后审的，应报招投标监督机构备案。
第十五条 投标报名时，应由投标申请人的法定代表人（或其授权委托人）按招标公告要求提交资质证书、营业执照、安全生产许可证、法定代表人证明书（或工商部门签发的授权委托证明书）、项目经理资质证书、单位介绍信等原件供招标人审查验证，并留存复印件备查。
第十六条 资格预审公告、资格预审文件、招标公告和招标文件一经发出，招标人不得擅自更改。确需澄清、修改、补充的，应当重新发布，并以书面形式通知原文件收受人，同时报送招投标监督机构审查备案。澄清、修改、补充的内容为上述相关文件的组成部分。
招标人重新发布招标公告或资格预审公告的，应当重新报名；已经获取了资格预审文件的投标申请人应当免费获取新的资格预审文件。
第十七条 合同估算价在800万元人民币以上（含800万元）的市政基础设施工程和主要使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程合同估算价在300万元人民币以上（含300万元）的，可以实行全面资格审查。
前款规定限额以下的工程应当实行简单资格审查。但技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的特殊工程，不宜采取简单资格审查的，可以实行全面资格审查。
全面资格审查和简单资格审查的办法由市建设行政主管部门作出具体规定并报市政府招标投标领导小组备案。
第四章 投标、评标和定标
第十八条 合同估算价在200万元以上(含200万元)的招标项目，投标文件应包括技术部分（技术标）和商务部分（商务标）。
合同估算价在200万元以下的招标项目，投标人在参加投标时可以只提供技术承诺书，中标后再补充编制详细的符合工程实际需要的施工方案。
技术标采用统一监制的标准样式。招标文件对商务标的格式有具体要求的，投标文件应按规定的格式编制。
第十九条 开标时，投标人的法定代表人（或其授权委托人）应按招标文件要求提交有关原始证件供招标人和招投标监督机构复审验证。
第二十条 全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位，合同估算价在800万元人民币以下（含800万元）的市政基础设施工程和300万元人民币以下（含300万元）的房屋建筑工程招标应采用合理定价评审抽取法或经评审的最低投标价法进行评标。
上述限额以上的工程可以采用法律、法规规定的其他评标方法进行评标。
第二十一条 除法律、法规和招标文件明确规定的情形外，评标委员会不得随意确定废标。
对投标人的投标作废标处理的，评标委员会必须在评标报告中详细载明理由、依据和表决的情况。
第二十二条 招标人应在确定中标人之日起15日内，向招投标监督机构提交招标投标情况的书面报告；公示期满后方可定标，并发出经招投标监督机构备案的中标通知书。
第二十三条 除经市政府批准的抢险性、突击性工程外，依法依规应进行招标而未进行招标的，市建设行政主管部门和市财政部门对其所签订的合同、协议不予备案认可。
第二十四条 招标活动结束后，招标人应在本单位张榜公示招标范围、招标方式、投标人选择方式、评标方式、中标候选人、中标人、中标金额，自觉接受群众和社会的监督。
第二十五条 招标投标活动中的招标、评标、中标是否有效，由市建设行政主管部门依法确认。
第五章 附则
第二十六条 对招标投标活动的投诉处理，按照国家有关法律法规的规定办理。
第二十七条 市人民政府和市人民政府办公室已发文件中的规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
关于撤销药品广告批准文号执行行政处罚程序的通知
国家药监局
关于撤销药品广告批准文号执行行政处罚程序的通知
国药监市[2001]554号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
新《药品管理法》第92条规定：“违反本法有关药品广告的管理规定的，依照《中华人
民共和国广告法》的规定处罚，并由发给广告批准文号的药品监督管理部门撤销广告批准文
号,1年内不受理该品种的广告审批申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。根据该条规定，
对于2001年12月1日以后发布的违法广告，药品监督管理部门撤销广告批准号，属于行政
处罚行为，在执行撤销广告批准文号的行政处罚时，应当依法遵照《行政处罚法》的有关规
定进行，现将有关处罚程序通知如下：
一、各省、自治区、直辖市药品监督管理局在作出撤销药品广告批准文号前，应当制作
《撤销药品广告批准文号事先告知书》(见附件1)。及时告之当事人的违法事实、撤销批准
文号的理由和依据，当事人依法享有陈述、申辩的权利。
二、撤销药品广告批准文号的药品监督管理部门必须充分听取当事人的陈述和申辩，并
当场制作《陈述、申辩笔录》(见附件2)。当事人提出的事宜、理由或者依据成立的，应当
采纳。
三、当事人违法事实已查清，依法作出撤销药品广告批准文号的，承办人应提出撤销药
品广告批准文号的意见，填报《撤销药品广告批准文号审批表》(见附件3)，报部门负责人
审批。
四、作出撤销药品广告批准文号决定的，药品监督管理部门应当制作《撤销药品广告批
准文号决定书》(见附件4)。
以上程序自接到本通知之日起执行。各省、自治区、直辖市药品监督管理局依据本通知
规定，自行按本通知格式印制附件。
附件：1.撤销药品广告批准文号事先告知书
2.撤销药品广告批准文号陈述、申辩笔录
3.撤销药品广告批准文号审批表
4.撤销药品广告批准文号决定书
国家药品监督管理局
二○○一年十二月十七日
附件1
中华人民共和国药品广告审查监督执法文书
撤销药品广告批准文号事先告知书
（ ）药广撤先告字（ ） 号
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：
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你（单位）于 年 月 日在
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发布的 广告违反了
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的规定。
────────────────────────────────────
依据
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的规定，我局拟对你（单位） 广告文号予以撤销。
──────────────────
你（单位）对我局认定的违法事实、处罚理由及依据，根据《中华人民共和国行政处罚
法》第三十一条和第三十二条规定，可在 年 月 日之前到
─── ─ ─ ───────────
进行陈述和申辩。逾期视为放弃陈述和申辩。
特此告知。
机关地址：
联系电话：
联 系 人：
XXXX药品监督管理局
（公 章）
年 月 日
────────────────────────────────────────
备注：本文书一式两份，第一份交当事人，第二份留存卷宗备查。
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附件2
中华人民共和国药品广告审查监督执法文书
撤销药品广告批准文号陈述、申辩笔录
第 页共 页
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广告主：
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陈述、申辩人： 、 、 电话：
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承办机关 承办人：
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陈述和申辩地点：
──────────────────────────────
陈述和申辩时间： 年 月 日 时 分至 时 分。
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陈述和申辩内容：
陈述、申辩人阅后签名： 承办人签名：
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记录人签名：
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年 月 日 年 月 日
── ── ── ── ── ──
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注：此表可加附页，每页终结均应有陈述、申辩人及承办人、记录人签名。
附件3
中华人民共和国药品广告审查监督执法文书
撤销药品广告批准文号审批表
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案 由
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广告主
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法定代表人
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主要违法事实：
上述行为违反了
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的规定。
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依据
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的规定。
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建议给予撤销药品广告批准文号。
承办人：
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年 月 日
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审批意见：
负责人（签名）：
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年 月 日
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附件4
中华人民共和国药品广告审查监督执法文书
撤销药品广告批准文号决定书
（ ）药广撤字（ ） 号
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被撤销人（单位）：
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地址：
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法定代表人/负责人： 性别： 年龄： 职务：
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经查，你单位有下列主要违法事实：
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上述事实已经违反了：
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规定，现决定撤销 广告批准文号。
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请在接到本决定书之日起10日内，将该批准文号的所有《药品广告审查表》交回我局。
如不服本决定，可在接到本决定书之日起60日内依法向
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申请行政复议或3个月内向
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法院起诉。逾期不履行本决定，又不申请复议或起诉的，我局将申请人民法院强制执行。
本决定我局将移送工商行政管理机关，工商行政管理机关依据《中华人民共和国广告法》
的规定进行处罚。
XXXX药品监督管理局
（公 章）
年 月 日
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备注：本文书一式四份，第一份交被撤销药品广告批准文号的单位，第二份留存卷宗备
查，第三份交同级工商行政管理机关，第四份必要时交人民法院强制执行。
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