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财政部


关于国营工业企业兼并和出售有关会计处理的暂行规定

1989年11月8日，财政部

根据今年以来国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局发布的《关于企业兼并的暂行办法》、国家体改委、财政部、国家国有资产管理局发布的《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》和财政部发布的《关于国营企业兼并财务处理的暂行规定》、《关于出售国营小型企业产权财务处理的暂行规定》，现对国营工业企业兼并和出售的会计处理问题规定如下：

一、会计处理原则
（一）国营工业企业兼并或购买其他企业，无论被兼并或被出售企业原来执行何种会计制度，应自被兼并或被出售办理产权转让手续后，执行国营企业的有关会计制度。
（二）国营工业企业被兼并或被出售，在被兼并或被出售办理产权转让手续期间，仍然执行国营工业企业会计制度；在办理产权转让转移手续后，执行兼并或购买方的有关会计制度。
（三）国营工业企业兼并和出售，除按现行有关会计制度进行会计处理外，在财产清理、评估以及产权转移过程中，应按本规定进行会计处理。
（四）企业办理产权转让手续后，丧失法人资格的被兼并或被 出售企业应办理会计档案移交手续；凡兼并或购买方为单个国营企业的，会计档案应移交给兼并或购买方；凡兼并或购买方为多个国营企业或其他企业、个人的，会计档案应移交给上级主管部门或主管部门指定的单位。未丧失法人资格的，可不办理会计档案移交手续。

二、会计处理方法
（一）关于被兼并、被出售企业（以下简称产权转让企业）的会计处理
1．财产清理
经批准确定的产权转让企业，应对企业的各项资产负债进行全面清理，编造清册，并区别下列情况进行会计处理。
（1）固定资产的清理
盘亏和毁损的固定资产，借（增）记“待处理财产损失”科目和借（减）记“折旧”科目，贷（减）记“固定资产”科目。清理报废固定资产所发生的清理收入，借（增）记“专项存款”等科目，贷（增）记“专用基金”科目；所发生的清理费用，借（减）记“专用基金”科目，贷（减）记“专项存款”等科目。按照规定程序，报经批准后转销盘亏和毁损的固定资产损失，借（减）记“固定基金”科目，贷（减）记“待处理财产损失”科目。
盘盈的固定资产，应按重置完全价值，借（增）记“固定资产”科目，按新旧程度估计折旧额，贷（增）记“折旧”科目，按重置完全价值减去估计折旧后的净值，贷（增）记“待处理财产盘盈”科目。按规定报经批准后进行转帐，借（减）记“待处理财产盘盈”科目，贷（增）记“固定基金”科目。
（2）流动资产的清理
盘亏、毁损的产品、材料物资，应按实际成本借（增）记“待处理财产损失”科目，贷（减）记“产成品”、“原材料”、“材料成本差异”（实际成本小于计划成本的用红字）等科目。盘盈的产品、材料物资，应按计划成本（没有计划成本的按估计成本），借（增）记“产成品”、“原材料”等科目，贷（增）记“待处理财产盘盈”科目。
企业清理当期如有尚未摊销的待摊费用和待摊税金，凡可受益于以后各期的，仍应保留在“待摊费用”和“待摊税金”科目；其余部分，借（增）记“待处理财产损失”科目，贷（减）记“待摊费用”、“待摊税金”科目。企业清理当期如有尚未支付的预提费用，凡需由以后各期支付的，仍应保留在“预提费用”科目，其余部分，借（减）记“预提费用”科目，贷（增）记“待处理财产盘盈”科目。
企业应对全部债权债务进行核实，确认后，原则上应转交受让产权企业。按照规定确定的确实无法收回的货款和欠款，借（增）记“待处理财产损失”科目，贷（减）记“应收销货款”等科目。按照规定确定的确实不能偿还的货款和欠款，借（减）记“应付购货款”等科目，贷（增）记“待处理财产盘盈”科目。
按照规定程序报经批准后进行转帐，送交入库的残料按估计价值，借（增）记“原材料”等科目，贷（减）记“待处理财产损失”科目；其他待处理财产损失，借（减）记“流动基金”科目，贷（减）记“待处理财产损失”科目。待处理财产收益，借（减）记“待处理财产盘盈”科目、贷（增）记“流动基金”科目。
（3）专项资产的清理
盘亏和毁损的专项物资，借（增）记“专项物资－－待处理物资损失”科目，贷（减）记“专项物资－－库存物资”科目。经批准转销，借（减）记“专用基金”科目，贷（减）记“专项物资－－待处理物资损失”科目。
盘盈的专项资产，借（增）记“专项物资－－库存物资”科目，贷（减）记“专项物资－－待处理物资损失”科目。经批准转帐，借（增）记“专项物资－－待处理物资损失”科目，贷（增）记“专用基金”科目。
2．资产评估
经审核批准被兼并或被出售企业，按照规定应由同级国有资产管理部门委托具有公证性和权威性的资产评估组织或组织专门小组进行资产评估，评估资产价值由国有资产管理部门核准确认。
企业应按核准确认的评估资产价值调整有关资产的帐面价值。调高的资产价值，借（增）记“固定资产”、“无形资产”、“原材料”、“专项物资”等科目；贷（增）记“固定基金”、“流动基金”、“专用基金”科目；调低资产价值的，作相反分录。
3．清理维护费
在被兼并或被出售过程中，尚能继续生产经营的企业，仍应按现行会计制度有关规定进行会计处理。已停止生产经营活动的企业，在企业被兼并或被出售过程中发生的应由企业负担的清理费用，在“清理维护费”科目进行归集。发生的清理维护费，借（增）记“清理维护费”科目，贷（减）记“银行存款”等科目。经批准转销的清理维护费，借（减）记“流动基金”科目，贷（减）记”清理维护费”科目。
4．结束完竣
企业被兼并或被出售后，应结束旧帐，及时办理结束完竣手续。应借（减）记所有负债科目的余额，按所有资产与负债科目余额的差额，借（增）记“其他应收款－－应收产权转让收入”科目，贷（减）记所有资产科目的余额。企业产权转让应得价款大于企业净资产的差额，借（增）记“其他应收款－－应收产权转让收入”科目，贷（增）记“流动基金”科目。被出售企业出售国有土地使用权，按购买方实际应支付的有偿转让金额，借（增）记“其他应收款－－应收产权转让收入”科目，贷（增）记“流动基金”科目。
5．会计报表
企业在办理产权转让手续期间，应分别报送下列会计报表：
（1）产权转让企业在清理财产工作完毕时，应向国有资产管理部门移交资产负债清册，并按照年度决算报表的要求，编制自本年度开始到清理截止日期的会计报表，分别报送主管部门、财政部门和国有资产管理部门，并附送资产清理的财务情况说明书。
（2）在办理产权转让过程中，仍应按照现行会计制度的规定，编制会计报表。已停止生产经营活动的企业，应按月加报会工32表“关停企业清理维护费明细表”，以反映在被兼并或被出售过程中发生的应由企业负担的清理费用。
（3）企业在清理过程中发生的资产盘盈、盘亏，评估后确认的评估资产价值的增减值，以及产权转让成交价与企业净资产价值的差额，凡属按规定报经批准或核准确认后增减有关资金的，应分别增列项目在会工01－2表“固定资产和流动基金增减表”予以反映。
（4）在产权转让工作完竣时，不论何月份，应分别向企业主管部门、财政部门和国有资产管理部门编送所属年度的决算报表。
（二）关于兼并、购买其他企业（以下简称受让产权企业）的会计处理
企业兼并、购买其他企业，应区别情况处理：
1．产权转让企业丧失法人资格的会计处理
受让产权企业接受被出售或被兼并企业，应做好验收资产、核实债权、债务工作，并及时入帐。
接受的固定资产（应按重置完全价值）、无形资产（包括购买的国有土地使用权）、流动资产，专项资产，借（增）记“固定资产”、“无形资产”、“原材料”、“产成品”、“应收销货款”、“其它应收款”、“专项物资”、“专项工程支出”等科目，接受的负债，贷（增）记“应付购货款”、“其他应付款”、“专项应付款”等科目，接受固定资产按已使用年限计算的折旧，贷（增）记“折旧”科目。应支付的净资产（接受的资产扣除负债后的余额）价款，贷（增）记“专项应付款－－应付受让企业款”科目。如企业支付产权转让企业的价款大于接受的产权转让企业净资产的价款，其差额作为商誉入帐，借（增）记“无形资产”科目，贷（增）记“专项应付款－－应付受让企业款”科目。同时，企业应按接受的固定资产重置完全价值与折旧的差额，借（减）记“专用基金”科目，贷（增）记“固定基金”科目。
企业支付价款时，借（减）记“专项应付款－－应付受让企业款”科目，贷（减）记“专项存款、“银行存款”科目。
2．产权转让后未丧失法人资格，但改变了产权转让企业实体的会计处理
（1）产权转让企业
企业在办理产权转让手续后，应重新开立新帐，按评估或确认后的资产、负债登记入帐；转让企业的成交价大于企业净资产的差额，作为商誉列入无形资产帐户；企业的资产（包括商誉）与负债的差额，作为受让产权企业的投资处理，列入“其他单位投入资金”科目。
（2）受让产权企业
受让产权企业购买、兼并其他企业支付的价款，作为投资处理，借（增）记“长期投资”科目，贷（增或减）记“专项应付款”、“银行存款”、“专项存款”等科目。


江苏省人大常委会


南京市市区中小学幼儿园用地规划和保护规定
江苏省人大常委会


（1995年9月22日江苏省南京市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年12月15日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 为了促进教育事业优先发展，合理规划和保护市区中小学、幼儿园用地，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于市区中小学、幼儿园的现有用地和规划用地。
第三条 市规划行政主管部门是中小学、幼儿园用地规划和保护的主管部门。
市教育行政主管部门应当协助市规划行政主管部门管理中小学、幼儿园用地。
第四条 中小学、幼儿园用地的规划和建设，应当依据《南京市城市总体规划》和本市教育事业发展规划，纳入本市国民经济和社会发展计划，实行优先优惠政策，统筹安排，合理布局，协调发展。
第五条 市规划行政主管部门应当会同市教育行政主管部门和各区人民政府，根据城市规划和教育事业发展规划组织编制中小学、幼儿园的用地规划。
对中小学、幼儿园用地规划进行调整，必须经市规划行政主管部门和市教育行政主管部门批准。
中小学、幼儿园的规划方案确定前，应当征求教育行政主管部门的意见。
第六条 规划设置中小学、幼儿园的规模标准及其用地面积，应当符合下列规定：
（一）每千人口中按70名中学生计算配建相应规模中学，其用地面积为：旧城区，18班规模学校不低于10000平方米、24班规模学校不低于13000平方米、30班规模学校不低于15000平方米。新区，18班规模学校12000平方米至15000平方米，24班
规模学校15600平方米至18000平方米，30班规模学校18000平方米至22500平方米；
（二）每千人口中按70名小学生计算配建相应规模小学，其用地面积为：旧城区，12班规模学校3500平方米至6000平方米、18班规模学校5300平方米至7000平方米、24班规模学校7000平方米至8000平方米。新区，12班规模学校6000平方米至9
700平方米，18班规模学校7000平方米至12000平方米，24班规模学校8000平方米至13600平方米；
（三）每千人口中按36名学龄前儿童计算配建相应规模幼儿园。在新区建设居住区和小区，配建幼儿园用地面积为：6班规模2000平方米至2700平方米，9班规模2700平方米至3800平方米，12班规模3200平方米至4700平方米。
兴建国家级和省级重点学校，其用地面积应当按照规定的规模标准执行。
第七条 在新区开发或者旧区改建中，建设开发单位必须按照本规定第六条的规定和市规划行政主管部门提出的规划要求，进行教育设施的配套建设，并做到与建设项目同时规划，同时建设，同时交付使用。教育设施竣工验收时，应当有教育行政主管部门参加。分期建设的新区，应当
一次完成在该区按规划配置中小学、幼儿园的建设用地的征地工作。
在新区开发或者旧区改建中，建设零星住宅无法新增整建制中小学的，建设开发单位应当按照市教育行政主管部门的要求在附近的学校进行增容，或者向市教育行政主管部门交纳建设零星住宅教育设施配套费。所收的费用应当专款用于指定增容学校教育设施的建设，其中在新区收取的
，应当用于新区。
第八条 任何单位或者个人不得侵占中小学、幼儿园教学用地。
中小学、幼儿园要加强对学校土地和用房的管理，不得将教学用地和教学用房移作他用。
因城市基础设施建设、国家重点工程建设需要征用学校现有土地的，应当在保持校园完整性的前提下，优先就地、就近按原面积归还用地。无法就地、就近按原面积归还的，应当异地归还。
兴办校办产业，应当符合城市规划的要求，并不得占用教学用地、教学用房。
中小学、幼儿园用地周围不得兴建妨碍学校正常教学秩序，危害师生身心健康的各种设施。
第九条 任何单位或者个人不得在中小学、幼儿园规划用地范围内兴建与教育无关的永久性房屋建筑。
因市政建设需要临时占用中小学、幼儿园规划用地的，必须征得市教育行政主管部门同意，报市规划行政主管部门确定临时用地范围，并向市土地管理部门办理临时用地手续。禁止在批准临时占用的土地上建设永久性房屋建筑。市政建设工程结束后，所有临时性房屋建筑应当无条件拆
除。
第十条 在新区开发或者旧区改建中，教育设施的配套建设未做到与建设项目同时规划、同时建设、同时交付使用的，建设行政主管部门不予验收。
第十一条 在中小学、幼儿园的现有教学用地或者规划用地范围内兴建住宅、商业用房及其它与教育无关的房屋建筑，或者违反规划改变教学用地和教学用房使用性质的，由规划行政主管部门按照国家、省、市城市规划法律法规的有关规定予以处罚。中小学、幼儿园将教学用地和教学
用房移作他用的，教育行政主管部门应当责令改正，并可对责任人予以行政处分。
第十二条 规划行政主管部门和教育行政主管部门的工作人员在执行本规定时滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 当事人对按照本规定作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十四条 本市各县的城镇中小学、幼儿园现有用地和规划用地的保护，参照本规定执行。
第十五条 本规定自公布之日起施行。



1995年12月15日