中国人民银行国家经贸委关于支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品生产的通知
中国人民银行 国家经贸委
中国人民银行国家经贸委关于支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品生产的通知
中国人民银行、国家经贸委
中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分行；各国有独资商业银行；各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）：
为支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品的生产，促使这些企业扭亏增盈，现就有关问题通知如下：
一、各地银行、经贸委要立即共同组织调查、摸清此类企业和产品的情况，并采取积极措施，支持有销路、有效益产品的生产和销售；使企业逐步扭亏为盈，摆脱困境。
二、需支持的此类企业必须同时符合以下条件：
（一）该产品符合国家产业发展政策，确实有销路、有效益，产销率和现款回款率都在95％以上；
（二）企业必须提供银行认可的还款保证；
（三）该产品销货款要有一定比例用于归还老贷款本息；
（四）企业负债率一般不高于90％；
（五）企业领导班子坚强有力，在改进经营管理方面已采取实际措施。
三、各地银行可根据此类企业的特点，采取以下办法支持企业发展。
（一）为企业提供票据贴现服务，对符合条件的产品提供资金支持。在上述产品生产出现资金困难时，企业可持未到期承兑汇票向其开户银行申请贴现。银行在审查后，对符合条件的，要积极办理贴现业务。
（二）运用买方信贷手段，支持企业产品的生产和销售。商业银行可以对符合贷款条件的买方提供专项信贷，明确贷款用途是为购买某企业某产品，解决企业的资金困难。
（三）对企业有销路、有效益的出口产品，可通过打包贷款方式给予资金支持。即由企业持有效信用证到银行申请贷款，作为还款的保证，质押在银行，并根据信用证的期限，确定合理的贷款期限。
（四）实行“封闭贷款”，支持企业发展。“封闭贷款”就是对企业部分有销路、有效益的产品，在资金投入、生产、产品销售的全过程中，实行封闭管理的一种贷款管理方式。实行产品“封闭贷款”的企业要对这类产品单独进行成本核算，并在银行设立专户，保证产品的回笼款单独
收支。
四、各地银行在积极做好这项工作的同时，应根据当地的实际情况，灵活、自主选择上述办法对企业给予资金支持。规模资金不足，可向上级行申请，上级行要及时调剂增加。
五、要加强对此类贷款的管理，保证信贷资金的安全。特别是实行“封闭贷款”的，必须在贷款条件、技术操作、企业财务指标等方面制订严格的标准，防止企业借机搞分立，悬空和逃避银行债务。对银行注入的支持上述产品生产的信贷资金，企业要保证专款专用。银行、经贸委要定
期进行专项检查，一经发现挤占、挪用或逃避银行债务行为的，银行要立即停止对该企业、该产品的信贷支持，限期收回已放贷款并进行罚息；对造成贷款损失的，经贸委要建议或责成有关部门对企业责任人进行行政处罚，追究有关人员的责任。
六、人民银行和经贸委要加强对这项工作的组织领导。人民银行各省级分行要根据本《通知》精神，就此项工作提出计划和要求，会同有关商业银行省级分行和省级经贸委协商制订“封闭贷款”的具体实施办法，并组织试点，取得经验后，再逐步推开。各地经贸委要和银行一起加强对
此类企业的检查和监督工作，检查企业是否保证贷款的专项使用，督促企业加快经营机制转换，调整产品结构，提高资金使用效益，尽早扭亏为盈。同时，要对企业新技术、新产品开发和技术装备更新改造项目给予必要的支持。
人民银行各省级分行和各地经贸委要注意总结经验，完善办法，并及时向中国人民银行和国家经贸委反映出现的问题。
1997年9月11日
运城市人民政府关于印发《运城市城市供水管理办法》的通知
山西省运城市人民政府办公厅
运城市人民政府关于印发《运城市城市供水管理办法》的通知
盐湖区人民政府、运城经济开发区管委会、市直及中央、省驻运各单位：
《运城市城市供水管理办法》已于6月19日经市政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO六年七月十八日
运城市城市供水管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市供水管理，发展供水事业，保障和维护城市供、用水双方的合法权益，依据国务院《城市供水条例》和《山西省城市供水和节约用水管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市区内从事城市供水和使用城市供水的单位及个人，均须遵守本办法。
本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和二次供水。
第三条 城市供水实行开发水源、计划用水和节约用水相结合的原则。
第四条 市建设行政主管部门主管城市供水、用水工作。市发改委、水务、环保、国土、卫生、物价、公安、质监等部门，依照各自职责权限，加强对城市供水的监督和管理。
第五条 遵守用水规定，爱护供水设施，是公民的义务。对污染水源、损坏供水设施和违章用水行为，任何单位和个人都有权制止和举报。
市人民政府对在保护水源和维护供水设施等方面做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章 供水水源
第六条 城市供水水源开发利用、规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
市建设行政主管部门根据城市总体规划，制定城市供水专项规划。
第七条 白沙河水库及上游干支流河道（包括泗交镇土崖头大坝上游干支流河道）、永济蒲州黄河滩及安邑水库南库，为城市供水水源地。
市环境保护部门会同建设、水务、卫生等行政主管部门，共同划定饮用水水源保护区，由市政府批准后公布执行。
在饮用水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。
第八条 城市供水水源的水质，应达到国家规定的水质标准。
市环境保护、建设行政主管部门，负责对城市供水水源的水质进行监督监测。
第三章 供水工程
第九条 城市供水工程建设，应当符合城市总体规划，并按照城市供水发展规划及年度建设计划进行。
第十条 城市新建、扩建、改建的工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付建设行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
第十一条 城市公共供水工程、水表及水表之前的用户自建供水设施经验收合格后，应当移交给城市供水单位统一管理，产权自移交之日起一并转移，但高层建筑的水压加压设施除外。
第十二条 有下列情形之一的，建设行政主管部门可以认定该城市供水工程不合格：
（一）供水管道、材料、设备和器具没有合格证的；
（二）供水管道不能保证规定水压要求的；
（三）不符合有关技术规范、标准的；
（四）节水设施不符合有关节水规定的。
第十三条 城市供水工程未经验收或者验收不合格的，城市供水单位不得接受移交。
第十四条 城市供水工程未移交给城市公共供水单位的，城市公共供水单位可以拒绝通水。
第十五条 要求供水的用户须向城市公共供水单位提出书面申请，由城市公共供水单位负责施工。施工价格按照国家定额标准核定，材料价格按市场价格核定。费用由用户承担。
第十六条 在城市公共供水区域内，禁止自行建设供水水源工程。
第十七条 使用城市公共供水的用户，需自建二次供水设施的，须经城市公共供水单位审核同意，并对该设施二次供水的水质检验合格后，方可联网供水。
第十八条 在规定的城市供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土、修建建筑物和构筑物等危害供水设施安全的活动。
第十九条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经市建设行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。
第二十条 涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市公共供水单位查明地下供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市公共供水单位商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
第二十一条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市公共供水单位同意，报建设行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第二十二条 城市公共消防栓，由城市公共供水单位安装维修和管理，公安消防部门负责检查监督，严禁任何单位和个人私自启用。消防部门在火警发生后3日内，应将失火地点、时间、用水量报送城市公共供水单位。
第四章 供水经营
第二十三条 城市公共供水单位必须经建设行政主管部门资质审查合格，并到工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
第二十四条 城市供水价格应当按照“生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价”的原则制定，实行“政府定价，亏损补贴”的办法。
符合下列条件的，城市公共供水单位可以提出调整水价申请：
（一）按照国家法律、法规合法经营，价格不足以补偿简单再生产的；
（二）政府给予补贴后仍有亏损的；
（三）需要合理补偿扩大生产投资的；
（四）依据国家、省、市有关政策的。
第二十五条 城市供水水价实行分类定价的办法。用水户应在城市公共供水单位的指导下，按用水性质分装水表。不宜安装分表的，按分类性质的比例确定分类水量；能够安装分表但拒不安装分表的，按其中最高类别水价计收水费。
第二十六条 水表应当经法定计量检测单位检测合格后，方可使用。水表强制鉴定应符合国家《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》的要求。管径DN15－25的水表，使用期限不得超过6年；管径DN＞25的水表，使用期限不得超过4年。水表检定周期不得超过1年，并按照国家规定的周期进行检定。
因水表发生故障或者由于其他原因造成无法抄表计量的，当月用水量按前３个月平均用水量计收水费。
因用水单位和个人造成无法抄表计量的，城市公共供水单位有权要求其限期改正。逾期不改正的，当月用水量按水表额定流量计收水费。
第二十七条 用水单位和个人应当按照规定的计量标准和水价标准按月交纳水费。接到水费通知单15日内未交纳水费的，自第16日起按照国家有关规定加收水费滞纳金；逾期60日仍未交纳水费和滞纳金的，城市公共供水单位可采取限制用水措施，直至停止供水。
采取停止供水措施的，城市公共供水单位应提前10日内通知用水单位和个人，并报告市人民政府，对重要的用水单位采取停止供水措施的，必须报经市人民政府批准。被停止供水的用水单位和个人按规定交纳了足额水费和滞纳金的，城市公共供水单位应当及时恢复供水。
第二十八条 用水单位和个人对结算水表计量有异议的，应在接到缴费通知单后10日内向城市公共供水单位提出书面异议。城市公共供水单位自接到异议之日起，5个工作日内进行核实并答复用户。
用水单位和个人对结算水表计量有异议的，经法定计量检测机构对水表进行校验，水表误差率超过国家规定标准的，检验费由城市公共供水单位承担；水表误差率不超过国家规定标准的，检验费由用水单位或个人承担。
第二十九条 城市公共供水单位应当建立健全水质检测制度，按照规定进行计量认证，设置管网测压点，确保供水水质、水压符合国家标准。
用水单位和个人使用的二次供水设施，应当由城市公共供水单位定期进行清洗消毒。
第三十条 城市公共供水单位应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当经市建设行政主管部门批准，并提前24小时通知用水单位或个人；因发生灾害或者紧急事故不能提前通知的，应在抢修的同时通知用水单位或个人，尽快恢复正常供水，并报告市建设行政主管部门。
第三十一条 禁止在公共供水管道上直接装泵抽水。严禁盗用、转供城市公共供水。
第三十二条 城市公共供水单位应当根据核定的用水性质，与用户签订《城市供用水合同》，供用水活动依照合同条款进行。
第三十三条 城市公共供水单位应当接受用水单位和个人的监督。因水质、水压、水价或供水服务，给用水单位和个人造成不良影响和经济损失的，用水单位和个人有权向建设、物价、卫生等行政主管部门投诉。有关部门应及时受理，并给予处理和回复。
第五章 法律责任
第三十四条 城市公共供水单位有下列行为之一的，由市建设行政主管部门依照《城市供水条例》第三十三条和《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十五条规定，采取责令改正、罚款、停业整顿等措施：
（一）供水水质不符合国家规定标准的；
（二）供水水压达不到最低服务水平的；
（三）擅自停水或未履行停水通知义务的；
（四）未按规定检修供水设施，或者在供水设施发生故障后未及时组织抢修的。
第三十五条 有下列行为之一的，市建设行政主管部门可以依据国务院《城市供水条例》第三十五条和《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十六规定，采取责令限期改正、罚款、停止供水等措施:
(一) 未按规定交纳水费的；
(二) 盗用、转供城市公共供水的；
(三) 在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
(四) 擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
第三十六条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，市建设行政主管部门可以依据国务院《城市供水条例》第三十六条和《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十七条规定处理。
第三十七条 有下列行为之一的，市建设行政主管部门可以依照《山西省城市供水和节约用水管理条例》第三十九条规定，采取限期改正、限制或者核减其供水量或停止供水的措施:
（一）违反规定擅自供水的；
（二）未经批准擅自改变用水性质的；
（三）应当进行水平衡测试而未进行测试的；
第三十八条 有下列行为之一的，市建设行政主管部门可以依据《城市供水管理条例》第三十四条规定，采取责令停止违法行为、罚款等措施：
（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
（二）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划，兴建城市供水工程的。?
第三十九条 盗用或转供城市公共供水者，有违法所得无法计算的，可以用测算盗用城市公共供水水量总额的办法来确定。水量总额具体计算方法为：
（一）居民住宅或机关企事业单位盗用城市公共供水的水量总额分别以每人每天80-120升计算；
（二）其他情况盗用城市公共供水的水量总额，可以根据私自连接的水管计算流量，乘以实际用水时间来测算；实际用水时间难以确定的，按下列办法确定：
1、居民住宅、机关事业单位、日班企业单位，以每天8小时计算；
2、建筑土地、饮食服务行业、旅馆业或两班制企业单位，以每天16小时计算；
3、实行三班制的企业或其他全日用水的单位，以每天24小时计算；
4、单位或个人在建筑物的建设过程中盗用城市供水的，按已建成建筑物的建筑面积每平方米不低于1－2立方米用水量计算。
第四十条 拒绝、阻碍供水管理人员执行公务，由公安机关依照《治安管理处罚法》处罚。
第四十一条 建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或建设行政主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十二条 本办法自发布之日起30天后施行。
