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吉林省吉林市人大常委会


吉林市联合运输管理条例
吉林市人大常委会



1998年9月24日经吉林市第十二界人民代表大会常务委员会第七次会议通过，经1998年11月28日吉林省第九界人民代表大会常务委员会第六次会议批准

第一章 总则
第一条 为了加强联合运输管理，规范经营行为，保护公平竞争，维护旅客、货主、承运人及其代理人的合法权益，促进联合运输事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称联合运输（以下简称联运），是指通过两种以上（含两种）运输方式或两程以上（含两种）运输方式或两程以上（含两程）运输的衔接协作，完成旅客或货物运输服务。
第三条 本条例适用于本市行政区域内从事联运经营活动的单位和个人（以下简称联运经营者）及与联运经营活动相关的单位和个人。
第四条 市、县（市）人民政府联合运输行政管理部门主管本行政区域内的联运管理工作。市、县（市）联运管理机构具体负责本行政区域内联运监督管理的日常工作。
工商、交通、铁路等有关部门按照各自职责，配合做好联运管理工作。
第五条 联运经营者及与联运经营活动相关的单位和个人，应当遵守法律、法规和本条例的规定。

第二章 联运经营审批
第六条 开办联运业务的单位和个人必须具备与其经营范围相适应的场所、仓库、设备、资金和专业人员，以及法律、法规规定的其他条件。
第七条 开办联运业务的单位和个人，须按国家和省规定向联运行政管理部门提出申请，并提供有关文件和材料，经审查合格后，到工商行政管理部门领取营业执照。
第八条 联运经营者合并、分立、迁移、歇业、停业或者更名和变更经营范围的，必须提前30日报原审批部门核准，并办理有关手续。

第三章 旅客和货物联运
第九条 联运经营者可以从事下列联运业务：
（一）办理铁路、公路、水路、航空的集装箱、整车、零担货物和国际集装箱多式联运（国内段）的中转、换装、接取、送达等业务，以及以上业务中的货物装卸搬倒、包装整理、仓储堆存、货物配载和信息咨询；
（二）企业自备铁路货车租赁，铁路专用线、专用铁路有偿共用及租赁；
（三）铁路车站、民航站、港口到发货物集散运输；
（四）办理客票联售、旅客联运、包裹联运业务。
第十条 各铁路、公路、水路、民航等运输企业对联运经营者申报的集装箱、整车、零担货物联运计划应当及时受理。
联运计划一经批准，联运经营者应当按计划备好货源，及时装运。
第十一条 联运经营者在受理、承运、验收、中转货物时，必须依照联运合同的约定办理，并详细编制货物交接记录，随货票同行，与收货人准确交接。
联运经营者受理的联运货物发生损失或未按时完成货物联运的，按合同的约定，承担赔偿责任。
第十二条 市、县（市）联运管理机构应当组织协调货物到发量大的港站和企业开展运输协作。合理调配运力，加快货物疏运。
第十三条 市、县（市）联运管理机构应当结合实际需要组织建立联运交易场所和货物联运配载中心、集装箱中转（集散）站，建立跨区域运输网络，加强跨区域运输协作。
第十四条 市、县（市）联运管理机构应当搞好联运售票网络规划，合理布局，有序开展联运售票业务，方便购票。
第十五条 市、县（市）联运管理机构应当组织好铁路、公路、水路、航空、城市客运等企业的旅客运输，加强协调、指导、监督，保证旅客安全疏运。

第四章 铁路专用线和专用铁路
第十六条 实行铁路专用线有偿共用的，产权单位必须向当地联运行政管理部门申报，并与铁路车站、用户签订协议。
第十七条 年货物到发最达到一万吨以上的铁路专用线、专用铁路的产权单位，应当按规定确定专门人员负责组织到发货物的及时装卸。
第十八条 市、县（市）联运管理机构应当加强对本地区铁路专用线、专用铁路运输的协调工作，搞好运输衔接协作。

第五章 价格规费管理
第十九条 联运行政管理部门应当配合物价部门根据国家价格管理的有关规定，对联运服务收费运行监督检查。
第二十条 联运经营者必须按规定收取服务费，不得自行提高收费标准、扩大收费范围、强行服务收费和不服务收费。
第二十一条 联运经营者在经营中必须按规定使用《全国联运行业货运统一发票》。
联运管理机构要严格管理《全国联运行业货运统一发票》，任何单位和个人不得私自印刷、转让《全国联运行业货运统一发票》。
第二十二条 联运经营者应当按照国家和省的有关规定缴纳各种规费。

第六章 法律责任
第二十三条 对违反本条例规定的，按下列规定处罚，法律、法规另有规定的，从其规定：
（一）违反第七条规定，未经审查合格从事联运经营活动的，没收非法所得，并处以5000元至10000元的罚款；
（二）违反第二十二条规定，联运经营者不按规定缴纳各种规费的，按照有关规定处罚。
第二十四条 联运管理人员在执行公务中滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的上一级行政主管部门或同级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起
诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第二十六条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



1998年12月9日
江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发《盐城市城市规划区社区用房规划建设使用管理办法》的通知

盐政发[2005]165号


盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《盐城市城市规划区社区用房规划建设使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
盐城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇五年七月二十六日


　　　　　　　　　　　盐城市城市规划区社区用房规划建设使用管理办法
　　第一条为了加强对新建住宅小区社区用房的规划建设和使用管理，改善社区用房条件，本着取之于民、服务于民的要求，发挥社区居民委员会在城市建设管理中的作用，依据《城市居住区规划设计规范》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发＜民政部关于在全国推进城市社区建设的意见＞的通知》（中办发［2000］23号），制定本办法。
　　第二条社区是指聚居在一定地域范围内的人口所组成的社会生活共同体。社区用房指社区管理服务用房和社区活动用房。社区管理服务用房主要用于社区居委会办公、社区事务受理、社区居民议事、劳动就业服务、社会救助、社区警务、社区党员和离退休职工管理等；社区活动用房主要用于社区居民的文化、教育、体育、娱乐等。
　　社会管理服务用房和社区活动用房均为社区公共用房。
　　第三条本市城市规划区内社区用房的规划、建设、使用、管理适用本办法。
　　第四条本办法由亭湖区人民政府、盐都区人民政府和市开发区管委会负责组织实施。国土、规划、建设、房产、民政、物价等部门应当按照各自的职责权限，做好社区用房的用地、规划、建设、产权等管理工作。
　　第五条社区用房应集中建设，功能配套，纳入城市建设规划统筹安排。社区用房一般不低于230平方米。居委会调整后，原有的办公服务用房、活动用房全部划入新的社区居委会，不得挪作他用，不足部分由社区内住宅小区项目开发单位从事工程建设时提供。
　　第六条新建住宅小区必须按不低于规划总建筑面积1%的标准建设物管和社区用房，其中04%为物管用房、03%为社区管理服务用房、03%为社区活动用房。社区管理服务用房和社区活动用房统一纳入房屋开发成本，由物价部门核定。物管和社区用房必须在第一批工程竣工前建成，经验收合格后，交给社区使用。
　　不单独设立社区居委会的新建住宅小区，应按建筑面积的03%建设社区活动用房，但应承担相应社区管理服务用房统一建设的费用。
　　第七条鼓励民间捐赠、社区捐助等形式筹集社区用房建设资金。
　　第八条国土、规划、建设、房产等部门要加强配合与协作，通过对土地使用、规划、工程竣工验收、企业年检、商品房销预售等环节的协调和管理，规范房地产开发企业的经营行为，确保社区用房落实。
　　第九条民政部门要积极发挥职能作用，组织调查研究，加强对社区服务设施建设的指导和督查工作。会同有关部门拟定社区用房布局、使用、管理的有关政策，并配合亭湖区、盐都区和市开发区落实社区用房。
　　第十条国土部门在出让土地过程中，应将规划确定的社区用房指标列入土地出让条件。对单独建设的社区用房，在供地政策等方面给予优惠。
　　第十一条规划部门在确定供地规划条件时，要明确社区用房指标；在进行居住类开发项目规划审批时，应事先与辖区政府和有关部门沟通，了解社区设置和社区用房配置情况，对社区用房严格把关；在规划审批时，分别明确社区、物管等用房的具体位置及面积，并落实开发单位将社区用房建设到位或社区用房集中建设费用缴纳到位；对社区用房做到整体规划，布局合理，力求使社区用房建在社区服务的中心位置，便于为社区居民服务。对新建居住类开发项目，未按规定要求建设社区用房的，不予审批。
　　第十二条建设部门应按照已审批的小区规划，在图纸审查时严格把关，并督促开发单位同期建设，同时做好质量监督、竣工验收监督。将社区用房纳入小区公建配套项目验收内容，在组织验收时应吸收相关街道、社区人员参加，社区用房未到位的，不予竣工验收备案。
　　第十三条房产部门在审批商品房销预售项目时，应对照经审批的公建用房指标，对社区、物管等用房的面积、位置严格把关。
　　第十四条新建、改建居住区的开发单位，应当按规定将社区用房的建设纳入工程建设计划，同步设计并组织实施。
　　第十五条亭湖区、盐都区、市开发区应对现有社区用房进行清理、登记、造册，进行统筹安排；对已改变社区用房使用性质的房屋，要进行变现、置换，作为社区用房建设资金来源。
　　第十六条社区用房集中建设费用由市规划部门在规划审批时代收，并及时将资金汇入辖区财政部门设立的财务专户进行管理，原则上用于本社区用房的建设、使用、管理。
　　第十七条社区用房产权为辖区居民共有，任何组织和个人不得侵占。由社区居委会负责使用、维修和管理，不得改变用途，不得出租、转让，不得开展经营活动。
　　第十八条公共用房有规划要求但未建设到位的已建成小区，应按规划要求落实到位，其它小区亦可参照执行。
　　第十九条对违反规定进行项目审批或改变社区用房性质的，由市（区）人民政府责令改正，并视情节追究相关责任人的责任。
　　第二十条本办法自颁发之日起施行。