台州市爱国卫生管理办法
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令第107号
《台州市爱国卫生管理办法》已经市政府第19次常务会议审议通过，现予公布，自2013年8月18日起施行。
代市长 张 兵
2013年7月18日
台州市爱国卫生管理办法
第一章 总则
第一条 为加强爱国卫生工作，保障人民健康，促进经济社会协调发展，根据《浙江省爱国卫生促进条例》及其他有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 爱国卫生工作是指为改善卫生环境和公民生活质量，预防和减少疾病，提高公民健康素养和健康水平而开展的社会性、群众性卫生活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的爱国卫生工作。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的原则。
第五条 各级人民政府负责组织本办法在所辖地区内的实施。
第二章 组织管理
第六条 各级人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划和年度工作计划，实行目标管理责任制考核，加强卫生基础设施和爱国卫生工作队伍建设，努力提高公共卫生服务和管理水平。
第七条 市、县（市、区）、乡镇（街道）设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在同级人民政府的领导下组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。县级以上爱卫会由宣传、农办、发改、教育、财政、人力社保、环保、建设规划、城市管理行政执法、交通运输、水利、农业、林业、海洋渔业、卫生、工商等成员单位组成。爱卫会实行成员单位分工负责制，有关部门应当按照有关法律、法规、规章规定的职责和分工，协同做好爱国卫生工作。
市、县（市、区）爱国卫生运动委员会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，具体承担爱卫会的日常工作，并配备与工作职责相适应的工作人员。
乡镇人民政府、街道办事处应当确定专（兼）职工作人员具体承担爱卫会的日常工作。
第八条 各部门、各单位由主要负责人负责本部门、本单位的爱国卫生工作，并组织制订爱国卫生目标和计划。
第九条 国家机关、部队、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会应当根据实际情况设立爱国卫生工作组织，配备专（兼）职卫生管理人员，做好本单位、本区域的爱国卫生工作。
第三章 责任与义务
第十条 县级以上人民政府应当制定和实施健康促进与教育规划，建立健康促进与教育机构，完善健康促进与教育工作网络，有目标、有计划地开展健康促进与教育工作。
卫生主管部门的健康促进与教育专业机构应当加强对健康促进与教育的技术指导、培训和监测评价。
爱卫会负责健康促进与教育工作的协调和监督检查，动员国家机关、社会组织、企业事业单位、公民参与健康促进与教育行动。
宣传、文化部门应结合工作职能和业务开展健康教育工作。
各类公共场所、医疗卫生机构、服务行业和其他企业事业单位应当利用各种有效形式开展卫生宣传和健康教育活动。
学校应当开设健康教育课程，结合有关教学内容和行为规范的培养进行系统的健康教育。
各部门、各单位应当按照国家和省健康促进与教育工作规范的要求，采取多种形式开展健康促进与教育工作。
县级以上人民政府应当确定禁止和限制吸烟的公共场所、区域，加强公共场所控制吸烟的监督管理；应当组织有关部门和单位采取措施，禁止在公共场所设置烟草广告或利用新闻媒体发布烟草广告，控制烟草促销活动；积极开展吸烟危害健康、控制吸烟的健康教育。
第十一条 县级以上人民政府应当按照城乡统筹及国家标准的要求，有计划地建设、完善城乡公共饮用水设施和垃圾、粪便、污水、废气的收纳排放和处理等相关基础设施，加强植树造林和环境卫生综合整治，净化、绿化、美化环境；建立健全环境卫生管理制度，加强和完善卫生、环保、环卫、城管等专业管理队伍建设，保证监督管理职责的履行。
第十二条 乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应在新村规划、建设和管理中完善卫生设施，做好饮用水水源的保护和治理，健全水质卫生监管体系，保障城乡饮用水安全；统筹安排农村改水改厕、垃圾处理、污水处理、道路建设、绿化、病媒生物预防控制等项目；控制农药、化肥及其他化学物质对农副产品的污染；防止企业对环境的污染。
第十三条 公民有享受良好公共环境卫生、免于健康危害的权利，有参加爱国卫生活动、自觉维护环境卫生的义务。各部门、各单位有责任督促其下属单位和人员遵守各项卫生法律、法规，履行爱国卫生运动的社会责任和义务。任何单位和个人都应自觉维护环境卫生，做到不随地吐痰、便溺，不乱扔、乱倒垃圾。
第十四条 各单位应按照当地人民政府划定的区域，负责卫生设施、卫生状况的维护及卫生宣传和监督管理。
第十五条 各级人民政府应当加强城乡结合部、城中村、背街小巷、建筑工地、闲置空地、废品收购贮存点、公路铁路沿线、旅游景区（点）等区域或地段的环境卫生治理，保持环境卫生整洁有序。
各级人民政府应当组织、督促有关部门和单位加强对流动人口聚居区的环境卫生管理，完善环境卫生和相关生活设施，做好环境卫生保洁工作，改善流动人口聚居区的环境卫生。
第十六条 爱卫会应当根据当地病媒生物活动规律和预防控制工作需要，组织全社会集中开展病媒生物预防控制活动。
疾病预防控制机构应当加强对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的监测，提供预防控制技术指导，并对预防控制效果进行评价。
国家机关、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会应当落实病媒生物预防控制措施，将病媒生物的密度控制在国家和省规定的标准范围内。
小区公共场所、公用设施的病媒生物预防控制由居民委员会督促落实，物业服务企业应当予以配合。
居民应当做好住宅内的病媒生物预防控制。
第十七条 在坚持卫生经常化管理的同时，实行爱国卫生月、门前三包、卫生责任区、单位卫生达标制度。国家机关、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会应当建立健全本单位、本区域内部卫生管理制度，落实卫生达标责任，保证单位卫生达到规定标准。
第十八条 各级人民政府应当组织和推动卫生城市、卫生县城（区）、卫生乡镇（街道）、卫生村和卫生单位的创建活动，按照国家和省制定的标准，制定和实施创建规划，为创建活动提供保障。
获得卫生城市、卫生县城（区）、卫生乡镇（街道）称号的人民政府应当建立健全卫生长效管理机制，落实管理职责，巩固和发展卫生创建成果。
第四章 管理与监督
第十九条 爱国卫生工作坚持“以块为主、条条保证、条块结合”的管理原则，实行目标管理责任制。
各地、各部门应当建立健全各项卫生管理责任制和监督检查制度，完善自我监督体系。
第二十条 各级人民政府应当建立和完善爱国卫生工作经费保障机制，爱国卫生工作所需经费列入同级财政预算。鼓励公民、法人和其他组织对爱国卫生工作进行资助、捐赠。
县级以上人民政府财政、审计、卫生等部门应当依法加强对资金使用情况的监督管理和绩效评价，保证资金使用效益。
第二十一条 爱卫会应当按照分级管理的原则，负责对辖区内卫生创建活动的组织协调、检查指导和调研考核，促进卫生创建活动健康开展。
爱卫会应当实行专业监督和群众监督相结合的社会监督制度，开展爱国卫生工作的监督检查。爱卫会可以聘请人大代表、政协委员和社会卫生专业人员、志愿者等担任爱国卫生义务监督员，组织其开展爱国卫生监督，协助有关部门查处违法行为。
第二十二条 任何单位和个人对于违反卫生法律法规、危害公共卫生、损害公民健康利益的行为都有权监督、举报和制止。
第二十三条 市、县（市、区）爱卫会应当督促有关部门及时处理有关违反卫生法律、法规的举报案件，并在30天内将处理结果答复举报者。
第二十四条 对违反卫生法律、法规的单位和人员，有关部门未及时处理或处理不当的，市、县（市、区）爱卫会有权建议有关部门依法处理或纠正。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 对在开展爱国卫生工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。
第二十六条 国家机关、社会组织、企业事业单位、村（居）民委员会未按规定要求开展爱国卫生工作的，由爱卫会责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。对违反饮用水工程项目管理、病媒生物预防控制服务要求及单位卫生未达标的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正，逾期不改正的依据《浙江省爱国卫生促进条例》进行处罚。
其他违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
第二十七条 当事人对有关行政主管部门的行政行为不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 对拒绝、阻碍爱国卫生工作，污辱、威胁或殴打爱国卫生工作人员、监督人员或举报人员及破坏公共卫生设施的，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 爱卫会及其成员单位的工作人员在爱国卫生工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或按照管理权限由有权机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 县（市、区）人民政府可根据本规定制定实施办法。
第三十一条 本办法自2013年8月18日起施行。
关于印发喀什地区耕地保护责任目标考核办法的通知
新疆维吾尔自治区喀什地区行政公署办公室
喀署办发[2008]63号
关于印发喀什地区耕地保护责任目标考核办法的通知
各县、市人民政府，地直有关单位：
喀什地区耕地保护责任目标责任考核办法已经行署2008年第一次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年四月十一日
喀什地区耕地保护责任目标考核办法
为认真贯彻落实国家土地调控政策，进一步加强土地管理，严格保护耕地特别是基本农田，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《自治区关于印发耕地保护责任目标考核办法的通知》（新政办发〔2007〕233号）的规定，结合喀什地区实际，制定本考核办法。
一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，合理控制建设用地规模，切实保护耕地特别是基本农田，保障喀什地区经济社会又好又快发展。
二、考核对象：喀什地区行署每年将与各县、市人民政府签定《喀什地区耕地保护目标责任书》。各县、市人民政府要对落实《喀什地区耕地保护目标责任书》负总责，县长、市长为第一责任人。
三、考核内容及标准：
（一）耕地保有量、基本农田保护面积及签定耕地保护责任目标考核书或基本农田保护责任书情况。(30分）
耕地保有量不减少的得10分，减少的扣10分；基本农田保护面积不减少的得10分，减少的扣10分；各县、市与所辖乡（镇、场）、乡（镇、场）与村（队）、村（队）与基本农田承包户层层签订耕地保护责任目标考核书或基本农田保护责任书的得10分，责任书签定率少一个百分点的扣1分；乡、村按规定设立基本农田保护标志并保持完好；少一个扣1分，扣完30分为止。
（二）建立健全基本农田保护制度，基本农田落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明情况。（20分）
建立健全基本农田保护制度，基本农田全部落实到地块和农户的得10分，完成率少一个百分点的扣1分；在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明的得10分，完成率少一个百分点的扣0.5分。
（三）执行喀什地区下达的土地利用年度计划中新增建设用地计划指标情况。(20分）
实际新增建设用地总量未突破当年地区下达计划指标的得10分，突破的扣10分；实际新增建设用地占用农用地指标未突破当年下达计划指标的得3分，突破的扣3分；实际新增建设用地占用耕地指标未突破当年下达计划指标的得5分，突破的扣5分；实际新增建设用地占用未利用地指标未突破当年下达计划指标的得2分，突破的扣2分；建立建设用地项目台帐，未建立的扣2分。
（四）执行喀什地区下达的土地利用年度计划中土地开发整理计划指标、土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标情况。(8分）
完成喀什地区下达的土地利用年度计划中土地开发整理计划指标、土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标的得8分，没有完成的扣8分。
（五）落实耕地“占补平衡”情况。（10分）
非农业建设占用耕地补偿工作，按照补充耕地方案及土地开发整理项目管理规定组织实施，补充耕地项目全部合格的得10分，不合格的每个项目扣2分，直至该项分值扣完。未建立新增耕地指标储备库的扣10分。
（六）执行土地利用总体规划情况(12分）
无擅自修改土地利用总体规划和非法占用耕地、基本农田等案件发生的得12分，擅自修改土地利用总体规划的扣6分；非法占用基本农田等重大案件发生的此项不得分，其他非法占用耕地案件发生的一起扣2分。
四、考核与奖惩：各县、市人民政府对耕地保护责任目标完成情况进行年中检查、年底考核，并汇总考核结果，形成专题汇报材料，在每年11月1日前报喀什地区行署，同时抄送喀什地区国土资源局。在此基础上，每年11月上旬喀什地区行署组织地区国土资源局、监察局、农业局、审计局、统计局等部门，对各县、市贯彻落实《喀什地区耕地保护目标责任书》情况进行考核，评定考核等级。考核结果分为优秀（90分以上），合格（80-89分），不合格（79分以下）三个档次。对优秀的，喀什地区行署将予以通报表扬；对不合格的，予以通报批评，并责令限期整改，在整改期间暂停对有关县、市建设项目用地报批。
五、本办法自公布之日起施行。喀什地区行署办公室于2006日8月23日公布的《关于印发喀什地区耕地保护责任目标考核办法的通知》（喀署办发〔2006〕135号）同时废止。
