吉林省地质灾害防治条例（修订）
吉林省人大常委会
吉林省地质灾害防治条例
（1999年1月11日吉林省人民代表大会常务委员会发布 根据2004年6月18日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 自2004年7月1日起施行的《吉林省人大常委会关于废止和修改部分地方性法规的决定》第一次修正 2009年3月27日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修订 2009年3月27日吉林省人民代表大会常务委员会公告第14号公布 自2009年6月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的地质灾害防治。
第三条 本条例所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
地震灾害和洪水引发的崩塌、滑坡、泥石流的防治，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。
第五条 县级以上地方人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。
第六条 县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。
第七条 地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为4个等级：
（一）特大型：因灾死亡30人以上（含30人）或者直接经济损失1000万元以上的；
（二）大型：因灾死亡10人以上（含10人）30人以下（不含30人）或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；
（三）中型：因灾死亡3人以上（含3人）10人以下（不含10人）或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；
（四）小型：因灾死亡3人以下（不含3人）或者直接经济损失100万元以下的。
第八条 县级以上地方人民政府应当将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上地方人民政府应当根据当地地质灾害防治需要，在财政预算中安排地质灾害防治资金，主要用于自然因素造成的地质灾害治理和地质灾害调查、规划编制、预警预报及地质灾害隐患监测。国土资源主管部门应当向同级财政部门提供安排地质灾害防治资金的依据。
地质灾害防治资金使用和管理具体办法，由省人民政府另行制定。
因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发谁治理的原则由责任单位承担。
第九条 地方各级人民政府及其有关部门应当开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。
第十条 公民、法人或者其他组织对地质灾害防治工作中的违法行为有权检举和控告。
在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章 地质灾害防治规划
第十一条 县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通、气象等部门，结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查。
第十二条 县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通、气象等部门，依据本行政区域地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治规划，编制本行政区域的地质灾害防治规划，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。
修改地质灾害防治规划，应当报原批准机关批准。
第十三条 地质灾害防治规划包括以下内容：
（一）地质灾害现状和发展趋势预测；
（二）地质灾害的防治原则和目标；
（三）地质灾害易发区、重点防治区；
（四）地质灾害防治项目和资金筹措；
（五）地质灾害防治措施等。
第十四条 县级以上地方人民政府应当将城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点水利电力工程等基础设施作为地质灾害防治区中的防护重点。
第十五条 编制和实施土地利用总体规划、矿产资源开发利用规划以及水利、铁路、交通、能源等重大工程项目规划应当符合地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。
第十六条 编制城市、乡镇和村屯规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。
编制地质灾害易发区内的城市、乡镇和村屯规划，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。经地质灾害危险性评估被确定为地质灾害危险性大的区域，不得规划建设居民住宅、学校、医院、商场、影剧院等人员密集型的建筑。
第三章 地质灾害预防
第十七条 县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通、气象等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布。
第十八条 出现地质灾害前兆或者发生地质灾害时，县级人民政府应当将可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，划定为地质灾害危险区，并及时公告，设置明显警示标志。
第十九条 在地质灾害危险区内禁止下列行为：
（一）在崩塌危险区内削坡、炸石和露天采矿；
（二）在滑坡危险区内削坡、堆放渣石和弃土；
（三）在地面沉降危险区内抽取地下水；
（四）在地面塌陷危险区内采矿、取土、挖沙；
（五）在泥石流危险区内采伐林木、堆放渣石和弃土；
（六）在各类危险区内从事任何工程建设及其他可能引发地质灾害的活动。
第二十条 地质灾害险情已经消除或者得到有效控制的，县级人民政府应当及时撤销原划定的地质灾害危险区，并予以公告。
第二十一条 县级以上地方人民政府国土资源主管部门应当根据本行政区域内地质灾害防治的需要建立监测体系，对本行政区域内的地质灾害进行监测和预测，并加强与有关部门的信息交流，建立地质灾害预报、预警信息系统。
第二十二条 地质灾害预报由县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。
地质灾害预报的内容包括地质灾害可能发生的时间、地点、类型、成灾范围和影响程度等。
报纸、广播、电视、互联网等媒体应当无偿播发地质灾害预报。
任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。
第二十三条 地质灾害易发区的县（市、区）、乡（镇）、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，县（市、区）、乡（镇）人民政府、基层群众自治组织应当明确领导分工，落实工作责任，安排人员对地质灾害危险区进行巡回检查，发现险情或者灾情应当及时处理和报告，并设置明显警示标志。
第二十四条 在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。
可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。
第二十五条 划定地质灾害易发区前，已经投入生产或者使用的建设项目，有关单位或者部门应当按照本行政区域地质灾害防治方案要求采取补救措施，防止地质灾害发生。
第二十六条 地质灾害危险性评估工作，应当由具备相应地质灾害危险性评估资质的单位承担。
地质灾害危险性评估单位的资质审批按照国家有关规定执行。
第二十七条 地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施，并对评估结果负责。
第二十八条 对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当避让或者配套建设地质灾害治理工程。
地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。
地质灾害治理工程未经验收或者验收不合格的，相关工程不得投入生产或者使用。
第四章 地质灾害应急
第二十九条 县级以上地方人民政府国土资源主管部门应当会同同级建设、水利、民政、铁路、交通、通信、气象、公安、卫生防疫等部门拟订本行政区域内的突发性地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后公布。
突发性地质灾害应急预案包括下列内容：
（一）应急机构和有关部门的职责分工；
（二）抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备；
（三）地质灾害的等级与影响分析准备；
（四）地质灾害调查、报告和处理程序；
（五）发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障；
（六）人员财产撤离、转移路线、临时安置、生活保障、医疗救治、疾病控制、安全保卫等应急行动方案。
突发性地质灾害应急预案应当根据需要适时进行演练。
第三十条 县级以上地方人民政府应当整合地质灾害应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。
县级以上地方人民政府应当加强应急队伍的培训、演练，提高其应急能力。
第三十一条 学校应当把地质灾害应急知识纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。
第三十二条 地质灾害易发区内的县级以上地方人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备储备制度。
第三十三条 发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向当地人民政府或者国土资源主管部门报告。其他部门或者基层群众自治组织接到报告的，应当立即转报当地人民政府。
当地人民政府或者县级人民政府国土资源主管部门接到报告后，应当立即派人进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按规定向上级人民政府和国土资源主管部门报告。
第三十四条 发生地质灾害或者严重地质灾害险情时，当地人民政府应当及时将有关信息通知受地质灾害威胁区域的防灾责任人、监测人和群众。当地人民政府和基层群众自治组织应当根据情况，动员并组织受地质灾害威胁的居民及其他人员转移到安全地带。情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。
第三十五条 发生地质灾害或者严重地质灾害险情时，县级人民政府应当立即启动并组织实施突发性地质灾害应急预案。
发生中型以上地质灾害时，市（州）人民政府应当立即启动突发性地质灾害应急预案，组织开展抢险救灾工作。
发生大型以上地质灾害时，省人民政府应当立即启动突发性地质灾害应急预案，组织开展抢险救灾工作。
发生地质灾害时，各有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案确定的职责，做好应急工作。
第三十六条 县级以上地方人民政府应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。
地质灾害发生后，当地人民政府应当组织做好救助、安置等工作。
因救灾需要临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的，事后应当及时归还。无法归还或者造成损失的，应当给予相应补偿。
第五章 地质灾害治理
第三十七条 地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理单位的资质审批按照国家有关规定执行。
第三十八条 因自然团素已经造成的地质灾害，确需治理的，在县级以上人民政府的领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。
第三十九条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。
对地质灾害引发原因有异议的，由市（州）以上人民政府国土资源主管部门组织专家论证后确认。
第四十条 国家出资的地质灾害治理工程设计，由省人民政府国土资源主管部门审核。地方出资的地质灾害治理工程设计，由相应的县级以上地方人民政府国土资源主管部门审核。
第四十一条 县级以上地方人民政府国土资源主管部门及有关部门应当对地质灾害治理工程质量、进度等情况进行监督管理。
第四十二条 政府出资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门组织竣工验收。责任单位出资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同责任单位组织竣工验收。
第四十三条 任何单位和个人不得侵占、损毁防治地质灾害的警示标志、监测设施和工程设施。
第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，地方各级人民政府、国土资源主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）未按规定编制地质灾害应急预案，或者未按地质灾害应急预案的要求采取措施、履行有关义务的；
（二）编制地质灾害易发区内的城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，未按规定对规划区进行地质灾害危险性评估的；
（三）批准未包含地质灾害危险性评估结果可行性研究报告的；
（四）隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情，或者擅自发布地质灾害预报的；
（五）对不符合条件的单位颁发地质灾害危险性评估资质证书或者地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质证书的；
（六）在地质灾害防治工作中有其他渎职行为的。
第四十五条 违反本条例第十九条规定，在地质灾害危险区内实施可能引发地质灾害行为的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，对单位处以5万元以上10万元以下的罚款，对个人处以1万元以上3万元以下的罚款；已经造成严重后果的，对单位处以10万元以上20万元以下的罚款，对个人处以3万元以上5万元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第二十四条第一款、第二十八条第三款规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处以10万元以上30万元以下的罚款；造成严重后果的，处以30万元以上50万元以下的罚款：
（一）未按规定对地质灾害易发区内建设工程进行地质灾害危险性评估的；
（二）地质灾害治理工程未经验收或者验收不合格，相关工程投入生产或者使用的。
第四十七条 违反本条例第四十三条规定，侵占、损毁防治地质灾害警示标志、监测设施或者地质灾害治理工程设施的，由县级以上地方人民政府国土资源部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
第四十八条 以暴力、威胁方法拒绝和阻碍地质灾害防治工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚。
第四十九条 违反本条例规定，人为引发地质灾害给他人造成损失的，责任者应当依法承担赔偿责任。
违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十条 本条例自2009年6月1日起施行。
民用航空空中交通管制员执照管理规则
民用航空总局
民用航空空中交通管制员执照管理规则
中国民用航空总局令
第168 号
《民用航空空中交通管制员执照管理规则》（CCAR-66TM-Ι
-R3）已经2006 年6 月7 日中国民用民用航空总局局务会议通过，
现予公布，自2006 年7 月21 日起施行。
局长 杨元元
二○○六年六月二十一日
民用航空空中交通管制员执照管理规则
第一章 总 则
第一条 为了规范民用航空空中交通管制员执照的管理，根据《中
华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人
民共和国飞行基本规则》的规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于空中交通管制员执照（以下简称管制员执
照）的申请、颁发、管理和监督。
第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）负责管制员执
照的统一颁发和管理，民航总局空中交通管理局（以下简称总局空管局）
负责具体承办管制员执照的颁发和管理工作。
民航地区管理局负责监督本辖区管制员执照的管理，民航地区管理
局空中交通管理局（以下简称地区空管局）负责具体承办本辖区管制员
执照的管理工作。
第四条 本规则中所用部分术语的含义如下：
（一）管制员执照，是指管制员执照持有人（以下简称持照人）具
有符合要求的知识、技能和经历，有资格从事特定空中交通管制工作的
证明文件。
（二）空中交通管制检查员，是接受民航总局委任，代表民航
总局从事有关空中交通管制人员资质管理和空中交通管制单位质
量管理等工作，并协助实施行政检查、参与安全检查、不安全事件
调查的企事业单位专业技术人员。
（三）体检合格证，是指依据《中国民用航空人员医学标准和体检
合格证管理规则》，由民用航空卫生职能部门颁发的，表明体检合格证
持有人的身体状况符合相应医学标准的证明文件。
（四）理论考试，是指航空知识方面的考试，可以通过口试、笔试
或者计算机考试来实施。理论考试百分制成绩在80 分(含)以上的，为
理论考试合格。
民用航空空中交通管制员执照管理规则 - 3 -
3
（五）技能考核，是指空中交通管制技能方面的考核，可以通过在
实际运行环境中或者模拟环境中演示操作的方式进行。技能考核按优、
良、中、差评定在良(含)以上的，为技能考核合格。
（六）作用于精神的物品，是指酒精，鸦片、大麻、可卡因及其他
兴奋剂，安眠药及其他镇静剂，幻觉剂，但咖啡和烟草除外。
第二章 一般规定
第五条 管制员执照类别签注包括机场管制、进近管制、区域管
制、进近雷达管制、精密进近雷达管制、区域雷达管制、飞行服务和运
行监控。
第六条 空中交通管制员实行执照管理制度。未持按本规则颁发
的有效管制员执照的人员，不得独立从事相应的空中交通管制工作。
第七条 除持照人未满足近期经历要求且未在规定时间内补正
外，按本规则颁发的管制员执照长期有效。
第八条 持照人应当满足下列近期经历要求：
（一）最近6 个月内在管制员执照载明地址履行工作职责的时间不
少于80 小时；
（二）熟悉所有与履行空中交通管制工作职责相关、现行有效的规
则、程序和资料；
（三）按照《民用航空空中交通管制员岗位培训管理规则》的规定
完成有关岗位培训并达到相关要求；
（四）上一个日历年内接受了执照检查并合格；
（五）上一个日历年内进行航线实习一般不少于2 次。
持照人持有2 个（含）以上类别签注的，应当结合现岗位工作保持
其中至少1 个类别签注的近期经历要求。
第九条 持照人有下列情形之一的，不得从事空中交通管制工作：
（一）持照人身体具有《中国民用航空人员医学标准和体检合格证
管理规则》（CCAR－67FS－R1）所规定的缺陷而不符合现行体检合格证
标准时；
民用航空空中交通管制员执照管理规则 - 4 -
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（二）在饮用任何含酒精饮料之后的8 小时之内或处在酒精作用
之下、血液中酒精含量等于或者大于0.04％，或受到任何作用于精神
的物品影响损及工作能力时；
（三）管制员被暂停行使执照权利期间。
第十条 持照人使用英语进行无线电陆空通信的，应当通过民航
总局规定的管制英语等级考核，获得英语无线电陆空通信资格的签注。
第十一条 民航总局可以根据航空新技术发展应用情况以及采用
的空中交通管制方式和手段，对持照人的知识、技能和经历做出补充要
求。
第十二条 空中交通管制单位应当将管制员的岗位培训、技术考
核、执照检查、岗位工作等技术经历完整、如实地记录在《民用航空空
中交通管制员技术档案》中。
第十三条 管制员执照应当保存在最接近持照人通常行使执照权
利的区域内，便于接受执照检查。
第十四条 管制员执照遗失或者损坏后，持照人应当向所在地区空
管局以书面形式申请补发，由地区空管局报总局空管局审核后补发。申
请应当写明管制员执照的持有人姓名、编号、地址、类别签注、颁发日
期等有关信息。
第三章 管制员执照的申请与颁发
第十五条 管制员执照申请人（以下简称申请人）应当具备下列条
件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）热爱民航事业，具有良好的品行；
（三）年满21 周岁，首次申请管制员执照年龄不得超过35 周岁；
（四）具有大学专科（含）以上文化程度；
（五）能正确读、听、说、写汉语，口齿清楚，无影响双向无线电
通话的口吃和口音；
（六）持有效体检合格证明；
民用航空空中交通管制员执照管理规则 - 5 -
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（七）持有效理论考试合格证明；
（八）持有效技能考核合格证明；
（九）符合本规则规定的申请人经历要求。
第十六条 管制员执照的申请与颁发程序如下：
（一）申请人应当向所在地区空管局提交本规则附件一规定的《民
用航空空中交通管制员执照申请表》以及申请人身份证明、学历证明、
体检合格证明、理论考核合格证明、技能考核合格证明、管制员经历证
明；
（二）对于申请材料不齐全或者不符合格式要求的，地区空管局应
当在收到申请之后的5 个工作日内一次性通知申请人需要补正的全部
内容。逾期不通知视为在收到申请书之日起受理。申请人按照地区空管
局的通知提交全部补正材料的，地区空管局应当受理申请；
（三）地区空管局受理申请后，应当在20 个工作日内对申请人的
申请材料完成初步审查。在地区空管局对申请材料的实质内容进行核实
时，申请人应当及时主动配合。地区空管局经审查后，应当提出初步审
查意见，连同申请人的全部申请材料一并报总局空管局进行最后审核；
（四）总局空管局接到地区空管局报送的申请人全部申请材料及初
步审查意见后，应当在二十个工作日内完成最终审核，并报民航总局做
出行政许可决定。准予许可的，应当自作出决定之日起十个工作日内为
申请人颁发执照；不予许可的，应当说明理由，并书面通知地区空管局
和申请人。
第十七条 申请人的理论考试应当由空中交通管制检查员主持，并
在指定的时间和地点进行；申请人理论考试合格的，应当为其颁发理论
考试合格证；理论考试合格证有效期为3 年。
第十八条 申请人的技能考核应当由空中交通管制检查员主持，并
在指定的时间和地点进行；申请人参加技能考核应当已经取得理论考试
合格证并满足申请人经历要求；申请人技能考核合格的，应当为其颁发
技能考核合格证；技能考核合格证有效期为1 年。
用于技能考核的管制模拟机、软件及相关设施应当符合总局空管局
的规定和要求。
第十九条 管制员执照由民航总局局长或者其授权人员签署颁发。
民用航空空中交通管制员执照管理规则 - 6 -
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第四章 管制员执照的变更
第二十条 持照人要求在管制员执照上更改姓名、增加类别签注、
增加英语无线电通信资格签注、变更管制员执照地址或其他变更的，应
当向所在地区空管局提交申请及有关材料；符合条件、标准的，总局空
管局应当办理管制员执照变更手续。管制员执照的变更程序具体参照本
规则第十六条的规定。
第二十一条 临时变更管制员执照地址的，按照管制员执照地址
临时变更的有关规定执行。
第五章 申请人应当具备的知识、技能和经历
第二十二条 申请人应当具备下列与管制员执照及其工作职责相
适应的知识水平：
（一）与空中交通管制员、空中交通管制工作有关的法律、法规、
规章、标准和规定；
（二）工作中所用设备的一般原理、使用与限制；
（三）飞行原理，航空器、动力装置与系统的操作原理与功能，与
空中交通管制运行相关的航空器性能；
（四）与空中交通管制有关的人的因素；
（五）航空气象学，有关天气现象的起源与特征，测高法；
（六）空中导航的原理，导航系统与目视助航设备的原理、限制及
精度；
（七）空中交通管制、通信、无线电通话（正常、非正常及应急）
用语程序，相关航空文件的使用，与飞行有关的安全措施；
（八）机场飞行程序设计、最低运行标准制定的基本知识；
（九）飞行动态电报、航行通告的拍发；
（十）有关航行资料、航图；
（十一）飞行组织保障；
民用航空空中交通管制员执照管理规则 - 7 -
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（十二）负责区域的空域结构、机场飞行程序、地形和显著地标、
天气现象、空中导航设施和空中交通特性；
（十三）适用的规则、程序和资料；
（十四）应急、搜寻与援救的计划和程序；
（十五）与有关单位之间的协调；
（十六）与航行情报服务、航图有关的法律、法规、规章、标准和
规定；
（十七）飞行流量管理；
（十八）飞行计划的受理、处理、审批；
（十九）航行情报服务的组织与实施。
第二十三条 机场管制、进近管制、区域管制、进近雷达管制、
区域雷达管制、精密进近雷达管制类别签注的申请人应当具备如下技
能：
（一）掌握各类工作程序，正确实施管制，合理调配飞行间隔；
（二）熟练使用各种工作设备；
（三）熟练进行地/地、地/空通信；
（四）正确使用航行通告、航行资料、航图、气象资料、航空电码
简字简语；
（五）正确实施紧急处置程序；
（六）其他提供安全、有序和快速的管制服务所需的技能、判断力
与表现，达到与所授予权利与履行岗位职责相适应的能力和水平。
第二十四条 飞行服务类别签注申请人应当具备如下技能：
（一）熟练进行飞行动态电报、航行通告的编发和处理；
（二）熟练处理飞行计划；
（三）熟练提供飞行服务；
（四）熟练处理航空数据；
（五）正确使用航行情报资料和航图；
（六）正确实施紧急处置程序；
（七）能够看懂气象报文、天气图，能够进行天气形势的一般分析，
能够择优选择航路航线和有利飞行高度层；
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（八）能够对机型的性能、机场、航路航线情况进行分析；
（九）能够独立主持提供飞行前和飞行后航行情报服务；
（十）能够正确使用航行通告代码和简缩字，独立编写民航机场使
用细则；
（十一）其他提供及时、准确和完整的飞行服务所需的技能，达到
与所授予权利与履行岗位职责相适应的能力和水平。
第二十五条 运行监控类别签注申请人应当具备如下技能：
（一）各种领航计算；
（二）能够看懂气象报文、天气图，能够进行天气形势的一般分析，
能够择优选择航路航线和有利飞行高度层；
（三）无线电、电子设备的使用；
（四）各类航空电报的编发；
（五）熟练地进行地/地、地/空通信；
（六）紧急处置程序的实施；
（七）能够对机型的性能、机场、航线情况进行分析；
（八）制定飞行计划；
（九）各类飞行保障设备的服务程序和组织程序；
（十）航图的使用，航行通告的应用；
（十一）熟悉飞行组织工作，会拟定飞行和各保障部门在飞行工作
中的协同方案；
（十二）其他与履行岗位职责相适应的能力和水平。
第二十六条 申请人应当符合下列经历要求：
（一）在专业训练机构,通过民航总局认可的专业课程的学习并考
试合格；
（二）完成《中国民用航空空中交通管制员岗位培训管理规则》规
定的岗位培训并达到相关要求；
（三）机场管制、进近管制、区域管制、飞行服务、运行监控类别
签注申请人，在具有相应类别签注持照人的监督下，完成至少三个月的
管制见习工作；
（四）进近雷达管制、区域雷达管制、精密进近雷达管制类别签注
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申请人，在具有相应类别签注持照人的监督下，完成至少四个月的管制
见习工作；
（五）申请精密进近雷达类别签注，还应当在批准的雷达模拟机上
实施不少于100 次精密进近，在所在单位使用的设备上实施不少于100
次精密进近；
（六）申请进近雷达类别签注，还应当在所在单位使用的监视设备
型号上（用于监视雷达进近）实施不少于25 次平面位置指示器进近。
申请人的（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款经历可以同时进行，
并应当在申请前的6 个月内完成。
第二十七条 申请人持有军方管制员执照、已经持有另一类别签
注的管制员执照、另一管制单位相同类别签注的管制员执照或为院校空
中交通管制专业教师的，其经历要求可视情降低。
第六章 监 督 检 查
第二十八条 管制员执照的监督检查由空中交通管制检查员按照
规定具体实施。
第二十九条 管制员执照每个日历年应当定期检查1 次。检查一
般包括对持照人的技能考核、近期经历的核实、技术档案的审查、身体
状况的掌握以及要求的其他检查项目，必要时应当对持照人进行理论考
试。检查结果应当签注在管制员执照记录栏以及《民用航空空中交通管
制员技术档案》中。
第三十条 总局空管局或地区空管局认为必要时，应当对持照人进
行不定期的执照检查。
第三十一条 总局空管局和地区空管局机关持照人应当参与管制
一线岗位的工作，空中交通管制检查员每个日历年内不得少于240 小
时，其他持照人每个日历年内不得少于120 小时。
持照人模拟机培训时间可视为管制一线岗位工作时间。
第三十二条 有下列情形之一的，总局空管局应当办理管制员执
照的注销手续：
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（一）管制员执照被依法撤销或失效的；
（二）持照人超过规定的年龄或死亡的；
（三）持照人放弃管制员执照所有权利的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第七章 罚 则
第三十三条 违反本规则第六条规定，未持有效管制员执照独立
上岗工作的，由民航总局委托总局空管局或者民航地区管理局委托地区
空管局对当事人处以警告或者人民币200 元以上1000 元以下罚款；对
当事人所在单位处以警告或人民币2 万元以上20 万元以下罚款。
第三十四条 对违反本规则第八条规定的持照人，由民航总局委
托总局空管局或者民航地区管理局委托地区空管局对持照人给予警告，
情节严重的，处以人民币200 元以上1000 元以下罚款，或暂时停止持
照人行使执照权利3 至6 个月，同时持照人应当按照空中交通管制检查
员的要求在规定时间内补正近期经历。
第三十五条 对违反本规则第九条规定的持照人，由民航总局委
托总局空管局或者民航地区管理局委托地区空管局对持照人给予警告
或人民币200 元以上1000 元以下罚款。
第三十六条 对违反本规则第十二条规定，不记录管制员技术经
历或不如实记录管制员技术经历的，由民航总局委托总局空管局或者民
航地区管理局委托地区空管局对管制员所在单位给予警告并责令改正。
第八章 附 则
第三十七条 本规则自发布之日起30 日后施行。1986 年4 月14
日发布，1999 年1 月8 日经民航总局令第82 号第二次修订的《中国民
用航空空中交通管制员执照管理规则》（CCAR-66TM-I-R2）同时废止。
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民用航空空中交通管制员执照申请表
用墨水笔或打印填写有关项目
Ⅰ 基 本 信 息
1 姓名（汉语及全拼）
2 国籍
3 出生日期
4 性别
5 出生地
6 民族
7 电话
8 通信地址
9 邮政编码
照 片
10 工作单位
11 职务
12 身份证明名称 13 身份证明编号
14 学历 15 毕业校、院、专业、 16 毕业时间
起止年月 在何部门、任何职务
17
工
作
简
历
Ⅱ 申 请 信 息
20 申请何种类别签注管制员执照？
机场管制 进近管制 进近雷达管制 精密进近雷达管制
区域管制 区域雷达管制 飞行服务 运行监控
21 持有何种体检合格证 ？
□Ⅰ级 □Ⅱ级 □Ⅲa 级 □Ⅲb 级 □无
22 体检合格证颁发日期：
25 是否已经获得理论考试合格证？
□否 □是
理论考试合格证颁发日期：
25 是否已经获得技能考核合格证？
□否 □是
技能考核合格证颁发日期：
27 是否经过专业训练机构的民航总局认可的专业课程训练并取得合格
证书？
□否 □是
专业课程训练合格证书名称：
申请人最近一年内岗位培训经历
起止日期 岗位培训项目、名称 岗位培训教员签字
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申请人最近一年内岗位工作经历
起止日期 岗位经历 监督管制员签字
Ⅳ 声明：我保证上述填写内容属实，如有不实后果本人负责。
31 申请人签字 32 申请日期
Ⅴ 岗位培训教员推荐：在担任该申请人岗位培训教员期间，我认为其表现良好，并已经按照《中国
民用航空空中交通管制岗位培训管理规则》的要求圆满完成了岗位培训，经检查考核已经达到培训
目的和要求。
33 岗位培训教员签字 35 推荐日期：
Ⅵ 监督管制员推荐：在监督该申请人岗位工作期间，我认为其工作表现良好，已经具备所申请执照
类别的实际管制工作能力。
监督管制员签字 35 推荐日期：
Ⅶ 申请人所在单位意见
审核人签字
年 月 日
负责人签字
（加盖单位印章）
年 月 日
Ⅷ 地区空管局受理意见
□即日起受理申请。 □不予受理申请。
不予受理说明
审核人员签字
审核日期
年 月 日
负责人签字 签字日期
年 月 日
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Ⅸ 地区空管局报告
初步审查结论：
□经初步审查，该申请人符合颁发管制员执照的条件，上报总局空管局最终审核。
□经初步审查，该申请人不符合颁发管制员执照的条件，上报总局空管局最终审核。
说明不予上报的理由
审核人员签字
审核日期
负责人签字 签字日期
Ⅹ 总局空管局审核
审查结论：
□同意报民航总局为申请人颁发管制员执照。
□不予颁发管制员执照。
说明不予颁发管制员执照的理由
审核人员签字
审核日期
负责人签字 签字日期
执照颁发文号 颁发日期
分配给申请人的管制员执照编号
A T C
执照制作人签字 制作日期
附下述哪些文件：
□身份证明复印件 □学历证书复印件
□体检合格证复印件 □管制员经历证明
□理论考核合格证复印件 □技能考核合格证复印件
其他
