汕头市城镇职工基本医疗保险规定
广东省汕头市人民政府
第94号
《汕头市城镇职工基本医疗保险规定》已经2007年8月20日汕头市人民政府第十二届第十一次常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市 长 蔡宗泽
二○○七年九月四日
汕头市城镇职工基本医疗保险规定
第一章 总 则
第一条 为完善本市城镇职工基本医疗保险制度，促进社会和谐，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的城镇各类企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工（包括退休人员，下同）的基本医疗保险管理适应本规定。
用人单位及其职工应当按照本规定参加基本医疗保险。按照本规定参加基本医疗保险的人员统称参保人。
在城镇以灵活方式就业的人员以及城镇个体经济组织从业人员的基本医疗保险管理，依照本市城镇灵活就业人员基本医疗保险的有关规定执行。
第三条 基本医疗保险遵循筹资及保障水平与社会发展水平相适应、履行缴费义务与享受相关待遇相对应、为参保人提供基本医疗保障、属地管理等原则。
第四条 市人民政府统一领导、协调基本医疗保险工作。
市劳动和社会保障行政部门负责全市基本医疗保险行政管理工作，组织实施本规定。市劳动和社会保障行政部门设立的社会保险经办机构负责具体承办基本医疗保险基金的筹集、管理以及保险待遇的给付等基本医疗保险业务。
基本医疗保险费由地方税务机关按地方税收管理体制实行属地征收。
审计、财政、卫生、药品监督、物价和工会组织等部门和单位，依法按照各自职责协助实施本规定。
第二章 基本医疗保险费
第五条 用人单位应当自成立之日起30日内，到所属的社会保险经办机构办理基本医疗保险登记手续；用人单位依法终止或者其医疗保险登记事项发生变更的，应当自终止或者变更之日起30日内，到所属的社会保险经办机构办理注销或者变更医疗保险登记手续。
本规定施行前尚未参加基本医疗保险的用人单位应当自本规定施行之日起30日内，到所属的社会保险经办机构办理基本医疗保险登记手续。
用人单位应当按规定如实向社会保险经办机构申报参保人数和缴费工资。
第六条 用人单位及其职工应当按期足额缴纳基本医疗保险费；职工缴纳的基本医疗保险费由用人单位在职工本人工资中代为扣缴。任何单位和个人均无权减免应缴纳的基本医疗保险费。
第七条 用人单位缴纳的基本医疗保险费按国家规定的渠道列支。
第八条 基本医疗保险分为综合医疗保险和住院医疗保险两个险种。用人单位原则上应当参加综合医疗保险；经济确有特殊困难的，经市劳动和社会保障行政部门批准可以不参加综合医疗保险，但必须参加住院医疗保险。具体标准和申请、批准程序，由市劳动和社会保障行政部门拟制并报市人民政府批准后执行。
同一用人单位只能参加综合医疗保险或者住院医疗保险中的一个险种。
第九条 用人单位及其职工参加综合医疗保险的，用人单位按照本单位在职职工月缴费工资总额的7 %为在职职工缴纳基本医疗保险费，职工按本人月缴费工资的2%缴纳基本医疗保险费。
用人单位及其职工参加住院医疗保险的，用人单位按照本单位在职职工月缴费工资总额的5 %为在职职工缴纳基本医疗保险费，职工个人不缴费。
第十条 参保人从退休的次月起，个人不再缴纳基本医疗保险费；其用人单位应当以本单位在职职工月平均缴费工资为基数，按本规定第九条规定的比例继续为该退休的参保人缴纳基本医疗保险费。
第十一条 职工本人月缴费工资超过我市上年度职工月平均工资300％的部分，免缴基本医疗保险费；职工本人月缴费工资低于我市上年度职工月平均工资80%的，以我市上年度职工月平均工资的80%为基数计征基本医疗保险费。
第十二条 用人单位未能及时提供有效资料致使其职工的缴费工资无法核实的，以我市上年度职工月平均工资为基数计征基本医疗保险费。
第十三条 参保人在领取失业保险金期间，原属用人单位缴纳的基本医疗保险费以我市上年度职工月平均工资的80%为基数，按规定的比例从失业保险基金中划转；原属个人缴纳的基本医疗保险费从个人失业保险金中扣缴。领取失业保险金期满未重新就业的，可以按我市灵活就业人员参加基本医疗保险的办法参保。
第十四条 用人单位被兼并时，兼并方必须按规定为被兼并方的职工缴纳基本医疗保险费；被租赁、承包时，有关各方必须明确基本医疗保险费的缴费责任。
第十五条 用人单位终止经营清产核资时，应当按照有关法律、法规的规定清偿应缴纳的基本医疗保险费和滞纳金，并按以下规定的预缴费基数、预缴费比例和预缴费年限，为退休人员（含已退休）以及按有关规定离岗退养（含已离岗退养）的人员一次性预缴基本医疗保险费：
（一）预缴费基数：以用人单位终止经营时本市上年度职工月平均工资为预缴费基数，并按5%的年递增率逐年递增；
（二）预缴费比例：终止经营前已参加基本医疗保险的，根据原参保形式按本规定第九条的规定确定预缴费比例；终止经营前未参加基本医疗保险的，根据实际经济情况按本规定第九条的规定确定预缴费比例；
（三）预缴费年限：自用人单位办理预缴费手续的次月起至参保人满75周岁的月份计算预缴费年限，预缴费年限不满5年的，按5年计算。 其中，非国有（含非国有控股）用人单位按参保人在该单位的实际服务年限缴费，缴费后仍未达到规定年限的，差额部分由参保人负责缴纳。
第十六条 移交社区管理的退休人员预缴基本医疗保险费的，依照本规定第十五条的规定执行。
第十七条 用人单位应当将缴纳基本医疗保险费的情况逐月向职工公布，接受职工监督。
第十八条 劳动和社会保障行政部门及社会保险经办机构有权核查用人单位的职工名册、工资表、财务会计帐册等有关资料，需要复制相关原始凭证时，被检查单位应当配合。
用人单位和参保人有权向社会保险经办机构查询基本医疗保险费的缴纳以及个人医疗帐户资金收支等情况，社会保险经办机构应当提供相应的服务。
第三章 基本医疗保险基金
第十九条 基本医疗保险基金按照以收定支、收支平衡、略有积累的原则征集，实行市级统筹，在全市范围内统一制度、统一标准、统一管理、统一使用。
第二十条 基本医疗保险基金由下列各项构成：
（一）基本医疗保险费及其滞纳金；
（二）基本医疗保险基金的收益；
（三）依法纳入基本医疗保险基金的其他资金。
基本医疗保险基金的支付范围应当符合基本医疗保险保障范围的规定，基本医疗保险保障范围由市劳动和社会保障行政部门根据国家和省的相关规定另行公布。
第二十一条 社会保险经办机构应当按规定建立基本医疗保险基金的统筹帐户，主要用于支付参保人住院就医的医疗费用。
第二十二条 用人单位及其职工参加综合医疗保险的，社会保险经办机构应当为参保人建立基本医疗基金的个人医疗帐户，并按照国家有关规定计算利息。个人医疗帐户的本金和利息归参保人个人所有，可以结转和继承，但不得挪作他用；除参保人调离本市、异地定居、常住异地或者死亡以外，任何单位和个人不得从个人医疗帐户中提取现金。
个人医疗帐户的资金主要用于支付参保人的门诊医疗费用，也可以用于支付参保人本人住院就医的医疗费用的自付部分。
第二十三条 用人单位及其职工参加综合医疗保险的，职工本人缴纳的基本医疗保险费全部划入个人医疗帐户；用人单位缴纳的基本医疗保险费按照以下规定划入个人医疗帐户：
（一）职工年龄在45周岁以下的，按职工本人月缴费工资的1.5%划入；
（二）职工年龄在45周岁以上（含45周岁）的，按职工本人月缴费工资的2%划入；
（三）职工退休的，从批准退休的次月起按用人单位职工月平均缴费工资（一次性预缴费的按我市上年度职工月平均工资）的4%划入。
用人单位缴纳的基本医疗保险费扣除划入个人医疗帐户后，其余部分实行市级社会统筹，划入基本医疗保险基金的统筹帐户。
第二十四条 用人单位及其职工参加住院医疗保险的，不建立个人医疗帐户，用人单位缴纳的基本医疗保险费实行市级社会统筹，全部划入基本医疗保险基金的统筹帐户。
第二十五条 基本医疗保险基金的统筹帐户和个人医疗帐户应当按照各自的支付范围分别核算，不得互相挤占。
第二十六条 社会保险经办机构应当按时向财政部门报送基本医疗保险基金财务报表。
基本医疗保险基金实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。禁止使用基本医疗保险基金平衡财政预算。
第二十七条 市社会保险基金监督委员会负责统筹、协调和指导基本医疗保险基金管理工作。劳动和社会保障、财政、审计、地方税务等部门应当在各自职责范围内协同做好基本医疗保险基金监督工作，保证基金安全。社会保险经办机构应当建立和健全基本医疗保险基金内部管理制度，并定期向市社会保险基金监督委员会报告基本医疗保险基金的收支、积累、统筹等情况。
第二十八条 对侵害基本医疗保险基金的行为，任何单位或者个人有权向市劳动和社会保障行政部门举报。市劳动和社会保障行政部门应当对举报内容进行调查、核实和处理，对经查实的违规资金，可按20%以内的比例奖励举报人，其奖励资金由市财政核拨；劳动和社会保障行政部门、财政部门以及社会保险经办机构及其工作人员应当为举报人保密。
第四章 基本医疗保险服务和管理
第二十九条 基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理。定点医疗机构和定点零售药店由市劳动和社会保障行政部门按资格审定办法等有关规定和原则审核确定后向社会公布，接受社会各界的监督。在确定时，要引进竞争机制，参保人可以在定点医疗机构就医、购药，也可以持处方在定点药店购药。
第三十条 定点医疗机构和定点零售药店应当与社会保险经办机构签订服务协议，明确双方的权利和义务。
第三十一条 定点医疗机构和定点零售药店应当完善信息管理系统建设，配备必要的系统终端设备，实现与社会保险信息管理系统联网运行。
第三十二条 参保人在定点医疗机构门诊就医、购药或者在定点零售药店购药发生的费用，属于基本医疗保险基金个人医疗帐户支付的，由参保人凭个人医疗帐户IC卡记帐，再由定点医疗机构和定点零售药店按规定与社会保险经办机构结算。
参保人住院就医发生的医疗费用，由定点医疗机构按规定记账，属于个人支付的费用，由定点医疗机构与个人结算；属于基本医疗保险基金支付的，由定点医疗机构按规定与市社会保险经办机构结算。特殊情况下不能记帐的，由参保人先垫付后再到社会保险经办机构报销；参保人报销费用的，应当于出院之日起6个月内到社会保险经办机构办理报销手续，逾期不予受理。
第三十三条 参保人异地定居或者常住异地（连续一年以上）的，可以在当地的基本医疗保险定点医疗机构中选择1至3家作为本人的定点医疗机构，并向市社会保险经办机构办理备案手续。
第三十四条 定点医疗机构应当坚持合理治疗、合理检查、合理用药的原则，合理控制医疗费用。不得以医疗费用达到或者超过规定标准为由，要求未达到出院标准的参保人出院；不得将参保人同一次住院的医疗费用分解成多次住院结算。
第三十五条 定点医疗机构和定点零售药店应当严格执行基本医疗保险制度以及有关价格政策、标准的规定，加强内部管理，自觉接受劳动和社会保障行政部门、社会保险经办机构以及其他有关部门的监督检查，按要求提供所需要的资料。
劳动和社会保障行政部门、社会保险经办机构以及其他有关部门应当对定点医疗机构和定点药店实行动态管理。
第三十六条 本市建立医疗费用定期通报制度。市劳动和社会保障行政部门可以在新闻媒体上公布定点医疗机构为参保人诊疗的费用情况。
第五章 基本医疗保险待遇
第三十七条 用人单位按期足额缴纳基本医疗保险费的，参保人从缴费的次月起享受基本医疗保险待遇；未按期足额缴纳基本医疗保险费的，参保人从欠缴费的次月起暂停享受基本医疗保险待遇。
用人单位欠缴基本医疗保险费，时间未超过3个月且按规定补缴欠费及滞纳金的，参保人可按规定继续享受基本医疗保险待遇；欠缴基本医疗保险费时间超过3个月的，不予办理补缴欠费手续且按自动停保处理，参保人从欠缴费的次月起停止享受基本医疗保险待遇。
第三十八条 用人单位未按规定参加基本医疗保险、未按期足额缴纳基本医疗保险费（含未在规定期限内补缴欠费及滞纳金）的，应当承担其职工的医疗费用。
第三十九条 参保人享受以下基本医疗保险待遇：
（一）按规定使用个人医疗帐户就医、购药（参加住院医疗保险的除外）；
（二）住院就医发生的属于基本医疗保险基金支付范围的医疗费用，由基本医疗保险基金按规定支付；
（三）按规定报销特定病种的门诊医疗费用；
（四）参加高额医疗费用补充保险的，享受基本医疗保险基金的部分资助；
（五）患重大疾病住院就医发生的医疗费用超过高额医疗费用补充保险最高赔付限额的，享受基本医疗保险基金的补助。
第四十条 参保人在门诊发生的医疗费用由个人医疗帐户按规定支付或者现金支付，符合门诊特定病种管理规定的可以按规定报销。
第四十一条 参保人在急诊（或者留院观察）期间死亡的，急诊（或者留院观察）期间的医疗费用由社会保险经办机构参照住院的规定给予报销。
第四十二条 下列情况发生的住院医疗费用，属于基本医疗保险基金支付范围的，由基本医疗保险基金和参保人按规定共同支付：
（一）参保人在我市定点医疗机构住院就医的；
（二）参保人因急诊抢救需要就近在我市非定点医疗机构住院就医的；
（三）参保人在本规定第三十三条规定的非本市定点医疗机构住院就医的；
（四）参保人符合转外就医条件，在办理批准手续后转到非本市医疗机构住院就医的，或者因急诊抢救需要就近在非本市医疗机构住院就医的。
第四十三条 基本医疗保险基金应当按照起付标准和最高支付限额的规定，支付参保人住院就医发生的医疗费用。起付标准和最高支付限额按以下规定确定：
（一）以我市上年度职工年平均工资的10%为基数，根据医疗机构的不同等级作适当调整后确定起付标准：三级医疗机构1000元，二级医疗机构500元，一级医疗机构300元；医疗机构未定级别的，由市劳动和社会保障行政部门会同市卫生行政主管部门确定起付标准并公布。
（二）按我市上年度职工年平均工资的4倍左右设定最高支付限额，具体金额另行公布。
第四十四条 参保人每次住院就医时，起付标准以下的医疗费用由个人自付，特殊情况按以下办法处理：
（一）一个社保年度内因恶性肿瘤或者精神病在我市定点医疗机构（含本规定第三十三条规定的非本市定点医疗机构，下同）多次住院就医的，只需支付首次住院时起付标准以下费用；
（二）在我市定点医疗机构之间转院治疗的，按一次住院支付起付标准以下的费用，转入医院起付标准高于转出医院的，应当补交差额部分的费用；
（三）因急诊抢救需要在我市非定点医疗机构住院就医的，根据医疗机构的等级支付起付标准以下费用，病情稳定后转入我市定点医疗机构的，按本条第（二）项的规定执行；
（四）符合转外就医条件并办理批准手续后转到非本市医疗机构住院就医的，或者因急诊抢救需要就近在非本市医疗机构住院就医的，每次住院均按我市三级医疗机构的标准支付起付标准以下费用。
第四十五条 参保人每次住院就医时，起付标准以上至最高支付限额的医疗费用（以下简称共付段费用）由基本医疗保险基金统筹账户和参保人按比例共同支付。
共付段费用属于本规定第四十二条第（一）项至第（三）项规定情形的，根据医疗机构的等级（含执行同等级医疗机构起付标准但未定等级的医疗机构，下同）确定参保人个人支付的比例：三级医疗机构为20%，二级医疗机构为15%，一级及以下医疗机构为10%；参保人属退休人员的，个人支付的比例为前述规定比例的80%。
共付段费用属于本规定第四十二条第（四）项规定情形的，参保人个人支付的比例为：在职职工28%，退休人员24%。
第四十六条 参保人每次住院就医时，超过基本医疗保险基金最高支付限额的医疗费用可以通过高额医疗费用补充保险和重病医疗费用补助制度解决。
第四十七条 参保人住院就医后病情稳定（或者好转）可以出院或者改为门诊治疗的，应当出院或者改为门诊治疗。应该出院而拒不出院的，从医院作出出院诊断的次日起所发生的医疗费用由个人负责。
第四十八条 参保人因工伤、生育所需医疗费用按省、市有关规定执行，不纳入基本医疗保险待遇范围。
第六章 其他医疗保障
第四十九条 我市建立高额医疗费用补充保险和重病医疗费用补助制度，帮助参保人解决部分高额医疗费用。参保人按规定参加高额医疗费用补充保险的，享受相应的待遇。
第五十条 公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受公务员医疗补助待遇。
第五十一条 用人单位不能纳入公务员医疗补助范围的，可以按有关规定建立补充医疗保险制度，或者采取其它形式适当减轻本单位职工的医疗费用负担。
第五十二条 离休人员、老红军的医疗保障待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的，由同级财政补贴。
一至六级（含六级）革命伤残军人和伤残人民警察在参加综合医疗保险的基础上享受医疗补助待遇，医疗补助的资金来源、补助办法和标准按省的有关规定执行。
第五十三条 用人单位参加基本医疗保险后，应当继续承担其职工有关健康体检、妇女保健、计划生育、公共卫生预防、劳动保护等基本医疗保险以外的医疗卫生保健责任。
第七章 法律责任
第五十四条 用人单位不按规定参加基本医疗保险或者不按规定申报、缴纳基本医疗保险费的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定处理。
第五十五条 单位和个人有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门处100元以上500元以下的罚款，并由社会保险经办机构负责追回已经支出的医疗保险金：
（一）非法利用他人的医疗帐户IC卡就医或者购药的；
（二）冒用他人就医凭证就医，或者将本人的就医凭证借给他人就医的；
（三）利用医疗帐户IC卡资金购买基本医疗保险基金支付范围外的药品或者其他物品的；
（四）违规从个人医疗帐户中套取现金的；
（五）伪造、涂改医疗文书或者费用单据等凭证，虚报医疗费用的；
（六）冒领或者截留挪用医疗保险金的。
第五十六条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门处以1000元以上10000元以下的罚款，可在新闻媒体上对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以通报批评，并由社会保险经办机构负责追回已经支出的医疗保险金；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门暂停或者取消医疗保险定点服务资格：
（一）将非参保人员的医疗费用列入基本医疗保险基金及其他补充保险金支付范围支付，或者将基本医疗保险基金及其他补充保险金支付范围外的医疗费用列入支付范围支付的；
（二）将应当由个人支付的医疗费用在基本医疗保险基金统筹帐户支付，或者应当由基本医疗保险基金统筹帐户支付的医疗费用转由参保人个人支付的；
（三）不按规定结算医疗费用，或者伪造、涂改医疗文书、费用单据等报销凭证的；
（四）将不符合住院标准的参保人安排住院治疗，或者让符合出院标准的参保人继续滞留住院，或者将不符合出院标准的参保人安排出院的；
（五）不按规定限量开药、串换药品、盗用参保人药品或者医用材料的；
（六）不严格执行诊疗常规和技术操作规程，或者不遵守转院规定，或者不按医疗收费标准收费的。
定点医疗机构违反卫生、药品、物价、税务等法律法规的，由有关行政机关依法处理。情节严重的，由劳动和社会保障行政部门取消医疗保险定点服务资格。
第五十七条 定点零售药店及其工作人员有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门处以1000元以上10000元以下的罚款，并由社会保险经办机构负责追回已经支出的医疗保险金；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门暂停或者取消医疗保险定点服务资格：
（一）不按处方配售药品的；
（二）将基本医疗保险基金支付范围外的费用列入个人医疗帐户支付范围支付的；
（三）伪造、涂改药品销售资料或者费用单据等报销凭证的；
（四）允许或者纵容参保人违规从个人医疗帐户中提取现金的。
定点零售药店违反卫生、药品、物价、税务等法律法规的，由有关行政机关依法处理。情节严重的，由劳动和社会保障行政部门取消医疗保险定点服务资格。
第五十八条 定点医疗机构或者定点零售药店阻碍劳动和社会保障行政部门依法检查医疗保险制度执行情况，或者不按要求提供与检查有关的资料的，由劳动和社会保障行政部门责令改正或者限期改正；情节严重的，暂停或者取消医疗保险定点服务资格。
第五十九条 社会保险经办机构及其工作人员违反本规定，挪用医疗保险基金，随意拖欠、减少或者增加医疗保险待遇费用的，由劳动和社会保障行政部门责令其改正，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第六十条 当事人对劳动和社会保障行政部门或者社会保险经办机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八章 附 则
第六十一条 公务员医疗补助、高额医疗费用补充保险和重病医疗费用补助、门诊特定病种等管理办法另行制定。
定点医疗机构和定点零售药店管理办法、参保人就医购药管理办法、医疗费用结算办法等由市劳动和社会保障行政部门会同财政、卫生、药品监督等部门制定。
第六十二条 基本医疗保险费的征收标准、基本医疗保险基金的起付标准和最高支付限额、基本医疗保险待遇标准等需要调整时，由市劳动和社会保障行政部门拟订调整方案后报市人民政府批准并公布。
第六十三条 本规定所称的缴费工资是指参保人申报个人所得税的工资、薪金额；社保年度为每年7月1日至次年6月30日。
第六十四条 突发性疾病流行和自然灾害等因素所造成的大范围急、危、重病抢救的医疗费用，由市人民政府综合协调解决。
第六十五条 本规定由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第六十六条 本规定自2008年 1月1 日起实施。2000年11月29日市政府颁布的《汕头经济特区职工基本医疗保险暂行规定》同时废止。
国土资源部关于印发《国土资源部重点实验室建设与运行管理办法》的通知
国土资源部
国土资源部关于印发《国土资源部重点实验室建设与运行管理办法》的通知
国土资发〔2012〕182号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局，武警黄金指挥部，部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局，其他有关单位：
现将《国土资源部重点实验室建设与运行管理办法》印发给你们，请遵照执行。
2012年12月22日
附件：
国土资源部重点实验室建设与运行管理办法.doc
国土资源部重点实验室建设与运行管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强国土资源部重点实验室（以下简称重点实验室）的建设和运行管理，促进重点实验室持续健康发展，参照《国家重点实验室建设与运行管理办法》，制订本办法。
第二条 重点实验室是依托国土资源系统和地质勘查单位、科研院所、相关高等院校和其他具有科技创新能力的法人单位（即依托单位）所建设的科研实体，是国土资源科技创新体系的重要组成部分，是国土资源领域高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的创新平台。
第三条 重点实验室要根据国家和国土资源事业改革发展的需要，在国土资源领域开展科技创新研究、应用技术研究，获取具有自主知识产权的创新成果，培养高水平的科技人才，不断提升科技创新能力，为支撑引领国土资源事业的发展做出贡献。
第四条 国土资源部、各省级国土资源主管部门、相关直属单位、依托单位按照科学规划、合理分工、稳定支持和动态调整的原则对重点实验室进行建设和管理，实行人财物相对独立的计划单列管理机制和“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。
第五条 国土资源部有关科技项目、基金、专项等应按照项目、基地、人才相结合的原则，优先委托有条件的重点实验室承担。
第二章 管理职责
第六条 国土资源部是重点实验室的主管部门，科技主管司局负责归口管理，相关业务司局对口进行业务指导和支持。依托有关单位现有机构设立重点实验室办公室，承办和支撑有关工作事项。主管部门的主要职责是：
（一）贯彻国家有关重点实验室建设和管理的方针、政策，制定相关管理办法，编制和实施重点实验室发展规划。
（二）组织重点实验室的遴选、验收、评估与考核，审定重点实验室建立、调整和撤消。
（三）组织推荐有条件的重点实验室申请建设国家重点实验室，协调建设期有关工作，指导重点实验室的建设与运行。
（四）组织开展重点实验室科研条件、人才、成果等的调查与统计工作，建立重点实验室档案管理制度。
第七条 各省（区、市）国土资源主管部门承担其所属单位，以及本行政区域内相关科研单位、地质勘查单位和有关企业重点实验室的管理；中国地质调查局、武警黄金指挥部承担其所属单位重点实验室的管理；国土资源部其他直属单位承担本单位重点实验室的建设和运行管理，其主要职责是：
（一）支持重点实验室的建设和发展，并将其列入本地区（单位）重点建设和发展规划、计划。
（二）组织编制重点实验室建设计划，协调解决重点实验室建设与发展中的重大问题，指导重点实验室的运行和管理。
（三）协助开展重点实验室的评估、考核与验收。
第八条 依托单位是重点实验室建设和运行管理的具体实施和负责单位，主要职责是：
（一）组织实施重点实验室的建设，落实重点实验室建设的相关条件，为重点实验室运行提供必要支持。
（二）赋予重点实验室相对独立的人事权和财务权，在资源分配和管理上，计划单列，在科研项目、仪器设备、科研场所、人才培养、经费投入等方面优先支持重点实验室的发展。
（三）组织公开招聘和推荐重点实验室主任，推荐重点实验室学术委员会主任，并报主管部门批准、聘任；聘任重点实验室副主任和学术委员会委员，并报主管部门备案。
（四）依据本办法制定重点实验室管理细则，做好重点实验室能力和质量建设，对重点实验室进行年度考核，配合主管部门做好检查、考核与评估。
第三章 建 设
第九条 国土资源部根据有关规划和布局，有计划、有重点地遴选建设重点实验室，保持适度建设规模。
第十条 重点实验室应满足的条件：
（一）重点实验室的研究方向符合国土资源部有关规划的要求，建设目标明确。
（二）申请新建重点实验室，应当是相关厅局建设的重点实验室或国家级、省级重点学科，并有2年以上运行时间。
（三）研究实力强，在本领域有代表性，有能力承担国家、部门重大科研任务。
（四）具有该研究领域的学术带头人，具有结构合理的高水平科研队伍。
（五）具备良好的科研实验条件，人员与科研场所集中。
（六）有完善的内部管理制度，有良好的科研创新文化和学术氛围。
（七）依托单位应保证重点实验室运行与开放经费，并提供必要的支撑条件。
第十一条 各省（区、市）国土资源主管部门、中国地质调查局及国土资源部其他直属单位、相关共建高校根据主管部门的通知和建设要求，组织具备条件的单位填写《国土资源部重点实验室建设申请报告》，对申请报告进行审核，并提出推荐意见。
第十二条 主管部门组织对申请报告进行形式审查、专家评审。对于符合申请条件的实验室，组织专家进行现场考察和论证。专家组一般由7名或9名相关领域的技术专家和管理专家组成。
第十三条 获批准建设的实验室须填报《国土资源部重点实验室建设计划书》，建设计划书是重点实验室建设与验收的依据。
第十四条 依托单位应根据主管部门审查批准的《国土资源部重点实验室建设计划书》要求，组织公开招聘重点实验室主任，提出学术委员会主任人选，组织开展重点实验室的建设，提供相应的配套条件以及必要的运行费用。
第十五条 重点实验室建设期限一般不超过3年。建设期应坚持“边建设、边开放”的原则，加强重点实验室组织机构建设并保持重点实验室核心人员稳定。
第十六条 建设完成后应向主管部门申请验收。依托单位应在建设期满前6个月提交《国土资源部重点实验室建设验收申请书》，经主管单位审核后报送主管部门。不能如期完成建设的，应在预定的建设期满前6个月提出延长建设期限的申请，并说明原因。延长期限最长为1年。
第十七条 主管部门根据验收申请书，组织专家对重点实验室建设进行验收。专家组一般由7或9名相关领域的技术专家和管理专家组成。
第十八条 重点实验室验收工作实行回避制度。验收专家与重点实验室建设与运行有利害关系的，应当主动申请回避。
第十九条 重点实验室现场验收程序为：重点实验室主任报告，重要学术报告，专家组实地考察，提问和答辩，专家组讨论并形成验收意见书。专家组意见分为三种：通过验收、限期整改后验收、未通过验收。
第二十条 对于通过验收的重点实验室，由主管部门批准正式挂牌运行。
第四章 运行管理
第二十一条 重点实验室实行依托单位领导、学术委员会指导下的主任负责制。重点实验室主任的任职条件：
（1）本领域的学科带头人；
（2）具有较强的组织管理能力；
（3）身体健康，年龄一般不超过55周岁；
（4）每年在实验室工作时间不少于8个月。
第二十二条 学术委员会是重点实验室的学术指导机构，主要任务是：审议重点实验室的目标、研究方向、发展规划、重大学术活动、年度工作计划和年度总结；参与重要学术活动，指导学术研究；对重点实验室的发展、合作、开放提出意见和建议。学术委员会每年至少召开一次全体会议，实到人数应不少于三分之二。
第二十三条 学术委员会由本领域的国内外优秀专家组成，学术委员会主任应是本领域具备较高学术声誉的国内外知名专家。学术委员会委员应具有正高职称，人数一般不超过20人，其中依托单位的委员人数不超过三分之一，同一位专家不得同时担任三个以上重点实验室的学术委员会委员。
学术委员会主任由依托单位推荐，主管部门聘任，一般应由非依托单位人员担任；学术委员会副主任、委员由依托单位聘任，每届任期为5年，每次换届更换的人数不少于三分之一。
第二十四条 重点实验室研究队伍由固定人员和流动人员组成，固定人员包括研究人员、技术人员和管理人员，流动人员包括客座教授、访问学者、博士后研究人员。重点实验室人员实行聘任制，固定人员、流动人员规模要根据研究需要由重点实验室主任进行聘任。
第二十五条 重点实验室按研究方向和研究内容设置研究单元，保持人员结构和规模合理。逐步扩大开放研究和流动人员的比例。重点实验室应当注重学术梯队和优秀中青年队伍建设，稳定高水平技术队伍，加强青年科技创新人才的培养。
第二十六条 重点实验室应围绕主要任务和研究方向组织团队开展持续深入的系统性研究，要注重支持青年科技人员，鼓励实验技术方法的创新研究，支持新引进固定人员的科研启动。重点实验室应加大开放力度，建设成为本领域公共研究平台；并积极开展国际科技合作和交流，参与重大国际科技合作计划。
第二十七条 重点实验室要设立开放研究课题，面向国内外相关领域研究人员自由申请，开展探索性的自主选题研究。重点实验室对开放研究课题的执行情况要进行定期检查，并及时验收。课题的检查和验收坚持“鼓励创新、定性评价、宽容失败”的原则。
第二十八条 重点实验室应建立访问学者制度，并通过参与研究、承担开放课题等方式，吸引国内外高水平研究人员来实验室开展合作研究。
第二十九条 重点实验室应有计划地开展科研仪器设备的更新改造、自主研制等工作，保障科研仪器的高效运转和开放共享，仪器设备应专人负责、统一管理，凡符合开放条件的仪器设备都应对外开放，并按照有关规定和要求实施数据共享。
第三十条 重点实验室应当重视科学道德和学风建设，营造宽松民主、潜心研究的科研环境，开展经常性、多种形式的学术交流活动。
第三十一条 重点实验室应当结合自身特点，推动科技成果的转化，加强与产业界的联系与合作。提倡共建重点实验室，鼓励相关企业、政府、个人以不同形式向实验室捐赠仪器设备，设立访问学者基金、研究生奖学金等。
第三十二条 重点实验室应加强知识产权保护。固定人员与流动人员在重点实验室完成的研究成果（专著、论文、专利、软件、数据库、实验数据等）均应规范署名重点实验室名称，专利申请、技术成果转让按国家有关规定办理。在国外学习、进修、从事客座研究的重点实验室固定人员，凡涉及实验室工作、成果的，在论文、专著等发表时，也应规范署名本重点实验室名称。申报奖励按有关规定办理。
第三十三条 重点实验室要建立健全各项规章制度，加强内部管理及实验室质量建设。要加强科研数据的科学性和真实性审核及研究资料的保存工作，确保研究工作的质量。
第三十四条 重点实验室应建立科学普及制度，向社会公众特别是学生开放，每年不少于十天。重点实验室应严格遵守国家有关保密规定，在发布成果及相关信息时应遵守依托单位的有关规定。
重点实验室不允许以其名义，设立经营性实体或分支机构，禁止从事或参加以营利为目的的商业活动。
第五章 变更与调整
第三十五条 根据科技创新和研究发展的需要以及重点实验室运行状况，主管部门可调整重点实验室的布局、研究方向及组成，并对重点实验室进行重组、整合、撤消等。
第三十六条 确因需要对重点实验室更名、调整、重组，须由重点实验室主任提出书面报告，经学术委员会或组织相关学科的专家进行论证，由依托单位以正式公文报主管部门，经审批后方可进行相应变更和调整。
第六章 考核与评估
第三十七条 重点实验室应于每年4月底前提交上一年度《国土资源部重点实验室年度工作报告》，经上级主管单位审核后报主管部门。依托单位应当对重点实验室进行年度考核，考核结果报主管部门备案。年度考核的主要目的是了解重点实验室发展状况和存在的问题。
第三十八条 主管部门根据工作安排，会同有关厅局和依托单位，每年对部分重点实验室进行现场检查，发现、研究和解决重点实验室存在的问题。现场检查的内容主要包括：听取实验室主任工作报告、考察实验室、召开座谈会等。
主管部门对重点实验室进行定期评估。评估主要对重点实验室的整体运行状况进行综合评价，指标包括：研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等。评估工作坚持“依靠专家、发扬民主、实事求是、公正合理”的评估理念，遵循“公开、公平、公正”原则。
第三十九条 根据重点实验室定期评估成绩，结合年度考核情况，确定重点实验室评估结果。评估优秀的重点实验室将给予政策、项目、人才和基地建设等方面的倾斜和支持；评估不合格的重点实验室，由国土资源部进行通报并给予两年时间整改。整改后再次评估不合格的，将取消重点实验室资格。
第七章 附 则
第四十条 重点实验室统一命名为“国土资源部×××重点实验室”，英文名称为“Key Laboratory of ×××，Ministry of Land and Resources”。
第四十一条 各厅（局）可依据本办法制定本单位重点实验室管理办法。
第四十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
附件：1.国土资源部重点实验室建设申请书（格式）
2.国土资源部重点实验室建设计划书（格式）
3.国土资源部重点实验室年度工作报告（格式）
附件1：
国土资源部重点实验室建设申请书
（格式）
实验室名称：
申报方向：
依托单位：
联系人：
联系电话：
国土资源部
二○一二年十月制
说明：
1．《国土资源部重点实验室建设申请书》（以下简称《申请书》）包括三部分：第一部分为简表，第二部分为申请报告，第三部分为附件。
2．填报《申请书》前，请仔细阅读各部分“填写说明”，如实填报有关内容和数据。
3．《申请书》中各项数据采集时间为近五年（例如：2006年1月1日至2010年12月31日)。
4．《申请书》中简表、申请报告及有关附件用A4复印纸（两面印刷）并用软纸面装订成十册，经依托单位审核盖章后，按照规定时间上报。
第一部分 简表
实验室名称 开放日期
依托
单位 名称
性质 A.高等院校 B.科研单位 C.其他 主管部门
详细地址 邮政编码
实验室主任 姓名 出生日期 最后学位
学科专长 院士 A.中科院 B.工程院
学委会主任 姓名 出生日期 最后学位
学科专长 院士 A.中科院 B.工程院
承担
任务
及
经费 863
计划 973
计划 支撑
计划 国家自然科学基金 国土资源公益性行业专项 其它省部委计划 国土资源大调查 其他
课题数
经费
筹集运行补助费 设备更新费
2006 2007 2008 2009 2010 合计 2006 2007 2008 2009 2010 合计
人员 固定人员 客座人员 人才培养
研究
人员 技术
人员 管理
人员 小计 国内 国外 小计 博士后 博士 硕士 优秀中青年
成果 获奖（项） 论文(篇) 专著(部) 专利鉴定转让（项）
国家级 部委(省)级 国外刊物 国内核心刊物 中文 外文 批准发明专利 已鉴定成果 技术转让
一等 二等 一等 二等 国内 国外
学术
交流 主办国际学术会议(次) 主办国际双边会议（次） 主办国内学术会议（次） 参加国际学术会议（人次）
《简表》填写说明
1.申请报告中各项数据除特别说明外，统计时间范围为近5年（如：2006－2010）。表中有关数据经审核后将作为定量评估的依据。
2.承担任务及经费以合同书或批准书、协议书为准。其中的项目数量统计，863计划、973计划、科技支撑计划、国土资源公益性行业专项项目均按3级课题计算；国家自然科学基金重大项目、国家自然科学基金重点、部科技重点项目、国土资源大调查项目按2级课题计算；国家自然科学基金面上项目、国家杰出青年科学基金、部科技一般项目及其它类别项目按课题数计算。筹集运行补助费包括，依托单位从各种来源经费渠道中为实验室运行投入的经费。设备更新费包括，依托单位从各种渠道投入到实验室基础设施改善、科技条件平台建设等方面的经费。以上经费单位为万元。
3.人员包括研究队伍和人才培养情况。(1) 固定人员和客座人员统计当年底人数。固定人员指编制在本实验室，从事科学研究、技术支撑和管理的人员，通过聘任以合同形式确定的在实验室工作人员暂纳入固定人员统计。客座人员指来实验室从事合作研究或进行开放课题研究的人员，不包括临时聘请的仪器设备维修人员、来室使用仪器但不参加实验室研究等人员。固定人员与客座人员统计不包括在读研究生。（2）研究生(含委托代培、联合培养研究生)指近5年在读、毕业研究生人数之和。（3）优秀中青年（青年≤35岁，中年36－50岁）指在评估期限内固定人员中属于省部委以上正式命名的有突出贡献的中青年科学家；获得国家或省部委二等奖以上科学成果的主要完成者；获得国家杰出青年科学基金者和获得部百名优秀青年科技人才计划资助者及其它国家级、部级人才计划资助者。
4.成果包括获奖、论文、专著、专利、鉴定、技术转让等方面的情况。（1）国家级奖指国家自然科学奖、国家科技进步奖、国家技术发明奖。部委（省）级奖指部委（省）级上述相应系列奖，以及经国家批准、依托国家一级学会设立的科技奖项。一个成果若受两级奖励，填报最高级者。（2）发表论文、论著中，国外刊物指在国外正式期刊发表的论文，国际会议一般论文集论文不予统计。国内核心刊物以中国科学院文献情报中心研建的中国科学引文数据库(简称CSCD)来源期刊为统计源(网址: http://www.cscd.ac.cn来源期刊表)，同时可对国内发行的英文版学术期刊论文进行统计，但不得与中文版期刊的同内容论文重复统计。专著指正式出版的学术著作、研究生专业教材，不包括译著、实验室年报、论文集等。（3）某些行业批准的具有知识产权意义的国家级证书（如新软件证书等）视同批准发明专利填报。国内外同内容专利不得重复统计。已鉴定成果指按科技部规定组织评议鉴定的研究成果，需附有效鉴定证书。技术转让需附合同或有效证明。（4）凡在国外发表但未署国内单位名称的论文与专著不得统计；凡未正式批准的奖励、发明专利及未正式发表的论文、专著不得统计。
5.学术交流情况。(1)主办（含联合主办）学术会议指由主管部门或全国性一级学会批准的学术会议。(2)参加国际学术会议栏填写实验室固定人员、在站博士后和在读研究生代表本室参加会议并均有论文的人次。
第二部分 申请报告
一、实验室名称及依托单位情况（包括实验室名称、所属研究领域、研究方向、依托单位简要情况）
二、建设实验室的目的和意义
三、国内外该领域发展趋势和实验室已取得成果（包括实验室研究所属领域最新进展、应用前景；实验室现有研究工作的基础、取得的研究成果的水平等）
四、主要工作规划、预期目标和水平
五、已具备的实验条件（包括科研用房情况、仪器设备及运行情况）
六、科研队伍状况及培养科技人才的能力（包括实验室研究队伍、技术队伍介绍、人员结构、实验室主任简介、主要学术带头人简介、培养研究生情况等）
七、管理和开放运行设想（包括实验室管理体制和运行机制、有关管理规章制度的建立情况、学术委员会的作用、客座人员吸引情况、学术交流情况、国际科技合作情况等及对今后工作开展的设想）
八、实验室依托单位为实验室建设提供的条件（包括依托单位提供的运行费等配套条件和其它支持条件）
九、依托单位审核意见（依托单位对实验室申报材料的审核意见）
第三部分 附件
一、实验室代表性成果简介
限近5年完成的代表性科技成果5项，每项限1000字。科技成果形式可以是一个项目取得的成果，也可以是实验室一个研究方向的综合成果，也可以是论文、发明专利等。要求简要说明成果名称、任务来源、主要完成人、主要创新点、应用转化效果等。
二、发表论著一览表（格式见附表1）
除列出近5年实验室发表论文和出版专著外，推荐4篇（项）代表本实验室最高水平的优秀论文，附全文、引用、评价情况。
三、承担课题及实验室开放课题一览表（格式见附表2）
四、实验室学术委员会的组成（格式见附表3）
五、实验室固定人员名单（格式见附表4）
六、实验室客座人员名单（格式见附表5）
七、学术带头人及优秀中青年人才简介
每人简介限400字，包括被介绍人员的出生年月、性别、职称、成绩与水平。其中，“优秀中青年”条件见《简表》填写说明第6条。
八、30万元以上大型仪器设备及其使用情况一览表（格式见附表6）
九、实验室学术委员会会议纪要
附表
表1. 发表论著一览表
序号 论文或专著名称 作者 刊物、出版社名称 年、卷、期 收录情况
注：请依次以国外刊物、国内核心刊物、 中文专著、英文专著为序分别填报，要求论文或专著作者前三位至少有一位是实验室固定人员、研究生或博士后。被SCI、EI、ISTP收录的论文在“收录情况”中另标注被哪一个检索机构收录。
表2 承担课题及本室开放课题一览表
序号 课题名称 编号 负责人、单位 起止时间 进展情况 类别
注：请依次以863计划、973计划、科技支撑计划、国家自然科学基金、国土资源公益性行业专项、其它省部委计划、国土资源大调查、其它、开放课题为序填报，并在类别栏中注明。
表3 实验室学术委员会成员名单
序号 姓名 性别 出生年月 职称 学委会职务 专业 工作单位
表4 实验室固定人员名单
序号 姓名 性别 出生年月 职称 实验室职务 专业 工作性质 工作时间
工作性质分为研究、技术和管理三个类别。工作时间填写在实验室工作时间范围，统计到月。
表5 实验室客座人员名单
序号 姓名 性别 职称 合作研究方向 工作单位 合作研究时间
合作研究时间指客座研究人员来实验室工作时间的总月数。
表6 30万元以上大型仪器设备及其使用情况一览表
序号 设备名称 价格(万元) 启用时间 总研究机时(小时) 总服务机时(小时)
附件2：
国土资源部重点实验室建设计划书
（格式）
实验室名称：
依托单位：
上级主管单位：
国土资源部
二○一二年
一、实验室基本信息
实验室中英文名称，学科领域，依托单位及单位负责人。
二、实验室研究方向、主要研究内容及预期研究目标
在分析本领域发展趋势和状况的基础上，结合本实验室已有工作基础，确立研究方向、近期主要研究内容和预期研究目标。
三、队伍建设及人才培养计划
现有队伍和人才培养情况介绍，实验室规模和队伍结构的总体规划，稳定和吸引优秀高水平人才的具体措施，吸引人才计划。
四、实验平台建设与经费
建设经费概算与落实计划，实验室各研究单元的构成（结合研究内容和队伍设置阐述），现有科研条件（仪器设备、科研用房、配套设施）情况，仪器设备购置（研制）计划及理由，基建或配套设施改善计划。
五、实验室管理运行机制
实验室日常运行管理，人员聘用及流动，仪器设备管理与使用，开放合作设想。
六、实验室主任推荐人选简介,学术委员会提名与简介
实验室主任推荐人选基本情况、主要研究领域和代表性研究成果简介，实验室学术委员会主任、委员提名与简介。
七、依托单位的支持（包括配套经费和运行费计划）
八、上级主管单位的支持（包括配套经费和运行费计划）
九、依托单位意见
十、上级主管单位审查意见
附1. 实验室主任招聘工作报告（招聘过程、推荐人选详细介绍、依托单位推荐意见、上级主管单位审查意见。）
附2. 实验室固定人员名单（列出姓名、性别、出生年月、职称、研究方向或专业等主要信息。研究、技术和管理人员分别排列，其中研究人员按照研究单元排列。）
附3. 学术委员会提名名单
附4. 实验室现有主要仪器设备清单
附5. 实验室仪器设备购置（研制）计划清单
附6. 实验室承担的重要科研项目清单
附7. 实验室重要获奖清单
附8. 实验室重要专著、论文、专利等科研成果清单
附9. 实验室近期研究项目建议及方案
附件3：
国土资源部重点实验室年度工作报告
（格式）
实验室名称：
依托单位：
上级主管单位：
国土资源部
二○一二年
第一部分 年度工作报告
一、一年工作总结和总体进展概述。文字1000字以内。
二、领导关怀。省部级以上领导、院士、知名专家到实验室视察、指导情况介绍。文字500字以内，附图片（单独保存、jpg格式、500万像素以上）。
三、重要科研成果介绍。文字200字以内，重大成果分项介绍，附图片（单独保存、jpg格式、500万像素以上）。
四、学术交流与开放共享情况。典型、代表性学术交流介绍，文字200字以内，附图片（单独保存、jpg格式、500万像素以上）。
五、人才培养情况。培养、引进的科技领军人才、杰出青年科技人才情况。
六、科学普及与公众开放。大规模科普活动及公众开放情况介绍，文字200字以内，附图片（单独保存、jpg格式、500万像素以上）。
第二部分 统计数据
（一）承担科研任务情况
1.在研科研项目（课题）汇总表（单位：项）
类别 国家级 部门科技专项、部门专项科技项目 省级科技计划及国土资源科技专项 国际交流
863计划 973计划 科技支撑计划 科技专项 科技工程 自然科学基金
数量
2．在研科研（课题）列表
序号 项目名称 立项编号 经费（万元） 起止年月 项目性质及来源
（二）科研成果情况
1.发表论文情况汇总表（单位：篇）
类别 国内重要刊物 国外重要刊物 会议论文 其他
SCI收录 EI收录 其他期刊 SCI收录 EI收录 其他期刊 国际会议 国内会议
数目
2.代表性论文列表（“第一作者”或“通讯作者”论文）
序号 论文题目 作者排序（通讯作者请标注*） 期刊名称 发表刊物 年份、卷期及页码 影响因子 SCI他引次数 他引总次数
3.获得发明专利授权、专著、软件登记、制定标准汇总表
序号 发明专利授权（项） 专著（本） 软件登记（项） 制定标准（项）
4.获得授权专利列表
序号 专利名称 授权号 类别 授权时间 授权国别或组织
5.重要专著情况列表
序号 专著名称 出版社 发行国家和地区 年份
6.获得奖励、奖项情况汇总表（单位:项）
类别 国家级 省部级 其他 备注（注明获奖具体等级）
数量
7.获得奖励、奖励情况列表
序号 获奖项目名称 奖励名称 等级 获奖时间 授予单位
（三）新购置大型科研仪器设备情况
序号 设备名称 原值（万元） 经费来源 使用情况
（四）学术交流与开放共享情况
1.承办国内外学术会议汇总表
类别 全部 国际性 国内性 区域性 学术领域内
次数
比例 100%
2.参加学术交流活动（参加会议、来实验室讲学、到其他单位或实验室讲学等形式）情况汇总表
类别 来实验室讲学 派出讲学 参加会议
国外 国内 国内 国外 国外 国内
人次
3.在重要国际学术会议报告情况
序号 报告名称 会议名称 主办方 时间 地点 报告类别
