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国家教育委员会


关于编写出版普通高等学校马克思主义理论课（公共课）教材的暂行管理办法

1988年4月15日，国家教委


为了加强对高等学校马克思主义理论课（公共课）教材编写、出版工作的指导和管理，减少不必要的重复劳动和人力物力的浪费，切实保证教材的质量，现提出以下暂行管理办法。
一、在高等学校教学改革中逐步开设的马克思主义理论课程（包括本科、专科学生的“马克思主义原理”、“中国革命史”、“中国社会主义建设”、“世界政治经济与国际关系”课程以及研究生的马克思主义理论课程），所需教材的编写、出版审批工作由国家教委政教司统一规划管理；教材和图书情报管理办公室负责归口协调和出版条件的安排和支持。
二、高等学校马克思主义理论课的全国通用教材，仅限国家教委直接组织编写、审定的教材和由国家教委向全国推荐使用的教材。其它有关教材原则上均作为各地教材、校内教材或校际交流教材使用。各高等学校在选用马克思主义理论课教材时，必须注重教材的质量及适用性，任何部门和学校不得以任何理由和方式禁止选用全国通用教材、强制使用指定的某种教材。
三、国家教委政教司在组织、指导高等学校马克思主义理论课教材建设方面，主要负责以下工作：
1．组织编写制定马克思主义理论课的教学大纲或教学要点。
2．根据需要直接组织编写出版供高等学校选用的全国通用教材。
3．组织对省级教育部门组编教材的评选工作，并将其中质量高的教材向全国推荐。
四、地方教材的编写和出版，由省、自治区、直辖市主管学校马克思主义理论教育的领导部门组织、指导和审批。地方教材的审批原则是：本省（自治区、直辖市）确有急需或新编教材确有特色；编写力量较强，能够保证教材质量；编写教材的组织工作、审定工作、出版条件及所需经费均有保证；每门课程的教材在按需审批的前提下限编一本，并择其中质量高的教材向国家教委推荐。
经审批同意编写出版的教材，须及时将审批意见及有关材料报送国家教委政教司和国家教委教材和图书情报管理办公室备案。
五、为保证教材的出版质量，由国家教委和省级教育主管部门组织和审批同意编写的马克思主义理论课教材，原则上应交省级以上出版社或有条件的高等学校出版社出版。
六、高等学校为推动学校教学改革组织力量（包括校内外教师）编写的有较高质量和较好教学效果的讲义、教程，经学校领导批准，可注明“校内教材”，在本校印发使用和在校际交流中选用。
七、高等学校马克思主义理论课教材，原则上不以跨地区或按系统几校联合编写的方式进行。
八、为保证高等学校马克思主义理论课教材建设工作的顺利进行，各省、自治区、直辖市教育主管部门应在1988年6月底前按上述管理办法，对本地区高等学校马克思主义理论课教材进行必要的清理，加强对教材编写、审订、出版工作的管理。经过履行审批手续的教材，可作为地方教材继续使用并适时地组织修订。
以上管理办法自发布之日起试行。国家教委将根据试行情况在必要时提出补充意见。


铁道部 铁道部政治部


关于发布《铁路事业单位机构编制管理暂行办法》的通知
1996年5月13日，铁道部、铁道部政治部

部属各事业单位，工程、建筑、工业总公司并党委，部机关直附属事业单位：
现发布《铁路事业单位机构编制管理暂行办法》，请认真贯彻执行。
一九九六年五月十三日

铁路事业单位机构编制管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为建立健全铁路机构编制管理制度，加强铁路事业单位机构编制管理工作，根据国家有关规定，结合铁路实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指铁路事业单位包括：部属事业单位；部机关直附属事业单位；铁路工程总公司所属的设计院、研究所，铁道建筑总公司所属的研究设计院、战备舟桥处，铁路机车车辆工业总公司所属的研究所（以下简称公司所属事业单位）；事业单位内冠“铁道部”、“全路”名称的事业机构（以下简称冠部名事业机构）；事业单位内受部委托承担某项全路性工作任务的非独立的事业机构（以下简称部委托任务事业机构）。
第三条 本办法适用于事业单位内党委、行政、纪委、工会、共青团和公安保卫等所有部门的机构编制管理工作。
第四条 铁路事业单位的机构编制工作，必须坚持改革和精简、统一、效能的原则，适应和促进铁路各项事业的发展。
第五条 铁路事业单位机构编制管理实行统一领导、归口管理、分级负责的体制。
铁道部机构编制委员会领导全路机构编制工作，铁道部机构编制委员会办公室由部劳动工资司和部政治部组织部组成，分别负责全路行政和党群部门的机构编制管理工作；各单位主要领导同志负责机构编制工作，严格实行“一支笔”审批，重大问题须由领导班子集体讨论决定。人事（劳资）、组织部门分别负责行政和党群部门的机构编制管理。
第六条 铁路事业单位机构编制管理，实行行政手段、法制手段和经济手段相结合的综合管理，逐步实现管理的科学化、规范化。

第二章 审批权限
第七条 国家或部审批的内容，包括铁路事业单位的设置（含主要任务）、规格、人员编制总额及领导职数、第一层内设机构（含党政、业务管理机构，以下同）。
第八条 部属事业单位、部机关直附属事业单位和公司所属事业单位的成立、撤销和变更经铁道部审核报国家有关部门批准。冠部名事业机构及部委托任务事业机构由铁道部批准。铁路事业单位的规格，要逐步与行政级别脱钩，按国家有关规定执行。
第九条 铁路事业单位人员编制的核定标准，以中央机构编制委员会、部机构编制委员会组织制定或承认的标准为依据，其他标准仅供参考。
部属事业单位、部机关直附属事业单位和公司所属事业单位的人员编制由部审核，报中央机构编制委员会办公室批准；冠部名事业机构和部委托任务事业机构的人员编制原则上在其主管事业单位总编制中调剂解决。
铁路事业单位内部人员编制的分配，由各单位自行确定。
第十条 部属事业单位、部机关直附属事业单位及公司所属设计院的单位领导干部职数（含需由部任免的处级领导职数）由部审批。冠部名事业机构及部委托任务事业机构的领导职数由部业务部门商其主管单位确定。
第十一条 部属事业单位和部机关直附属事业单位的第一层内设机构由国家或部下达控制数或直接审批；公司所属事业单位内设机构由其总公司管理；冠部名事业机构及部委托任务事业机构内设机构由其主管单位管理。

第三章 办理程序
第十二条 凡须国家或部审批的机构编制审查事宜，均须由申报部门提出书面报告，经同级人事（劳资）或组织部门审查，单位主管领导审核同意，以同级（或归口管理部门）人事（劳资）或组织部门专文报部机构编制委员会办公室，经部机构编制委员会领导或部机构编制委员会办公室领导审批后以专文批复。
新建、扩建事业单位，需增加编制并由部投资、核拨日常经费的，须由部业务主管部门提出书面报告及有关批件，由部机构编制委员会办公室商部内有关部门，经部机构编制委员会审核，部领导签发，上报国家批准后，以部机构编制委员会专文批复。
第十三条 需报部审批的机构编制书面报告主要内容如下：
（一）新设事业单位的报告：需提供有关批件及论证报告，说明新建单位的理由，单位的性质、任务、人员编制、内设机构的意见以及经费来源、基建投资的落实情况等。
（二）调整单位领导职数的报告：需说明单位领导干部职数现状、调整的意见及理由等。
（三）调整单位内部机构的报告：需说明内部机构的现状、调整的意见及理由等。
（四）调整人员编制的报告：需说明规模或任务的变化情况，原编制及现员、自然减员情况、调整的意见及理由等。
（五）其他调整机构编制等事宜的报告：分别说明现状、调整意见及理由等。

第四章 编制纪律
第十四条 “编制就是法规”。凡按照审批权限和办理程序批准的机构编制必须严格执行，不得擅自改变单位名称、任意或变相增设机构、提高机构规格、超编录用人员和超限额配备领导干部。
超越权限擅自决定改变单位性质、变更隶属关系、提高机构规格、增加机构编制、增设领导干部职数等都是违反机构编制纪律的行为。违反者必须做出检查并予以纠正，对情节严重者要追究违纪人员及主管领导的责任。
第十五条 机构编制管理部门要会同有关部门加强监督检查，定期了解铁路事业单位的机构编制执行情况。干部（人事）部门对未经部批准超限额配备的领导干部和超编制录用的人员有权拒绝办理任用手续；财务部门有权拒拨经费开支。
第十六条 业务部门由于工作需要对事业单位机构编制方面的要求，可向同级编制管理部门提出意见和建议，不得自行下发有关机构编制的文件或以任何形式进行干预。否则，有关单位有权拒绝和抵制。

第五章 附 则
第十七条 本办法由部机构编制委员会办公室负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。铁道部以前制定的有关规定与本办法不一致的，均以本办法为准。