贵州省外商投资企业投诉及处理办法
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贵州省外商投资企业投诉及处理办法
贵州省人民政府
贵州省外商投资企业投诉及处理办法
贵州省人民政府
第一条 为进一步改善我省投资环境，加快对外开放步伐，及时处理外商投资企业的投诉，维护中外投资者的合法权益，特制定本办法。
第二条 设立贵州省外商投资企业投诉中心（以下简称投诉中心），受贵州省人民政府委托，在省扩大开放工作领导小组直接领导下开展工作。主要职责是：受理在贵州兴办的中外合资、中外合作、外商独资企业的中外投资者及企业负责人（以下简称投诉人）的投诉；对投诉进行分析
归类，提出处理建议，分别交由省级有关部门及单位和各地区行署、州（市）政府承办；督促检查各承办单位对投诉的办理情况；协调解决投诉中的重大问题；通报有关投诉的处理情况。
第三条 投诉中心设在贵州扩大开放工作领导小组办公室。投诉中心的主任、副主任分别由省扩大开放工作领导小组办公室主任、副主任兼任。投诉中心下设秘书处，具体办理日常事务。
第四条 投诉中心的受理范围是：
（一）外商投资企业在申办、筹建、开工以及生产经营活动中与有关管理部门和相关单位及其工作人员发生争议或有意见分歧的问题；
（二）有关行政管理部门及公务员违反或不执行国家和省有关外商投资的法律、法规、规章和政策，故意刁难投资者和经营者的行为；
（三）外商投资企业在申办、筹建、开工以及生产经营中其合法权益受到侵犯的问题。
第五条 投诉人可以电、函或其他方式进行投诉；投诉内容应真实、具体、明确；匿名投诉一般不予受理。
第六条 凡属已由各级监察、司法部门受理的案件，投诉中心不再受理。
第七条 投诉中心受理的一般性投诉问题，直接由投诉中心通知省级有关部门及单位和有关地区行署、州（市）政府限期办理；受理的重大投诉问题，需由省政府出面协调解决的，由投诉中心具体经办；受理投诉的问题属于触犯刑律的，由司法部门处理。
第八条 具体承办外商投资企业投诉的有关单位，对投诉涉及的问题在现行法规、政策等中有明确规定的，应在接到投诉后10天内给予回复；一般性投诉，应在20天内处理完毕；重大问题的投诉，一般应在30天内处理完毕，确因投诉涉及问题复杂，一时难以处理完毕的，承办单
位应及时向投诉人说明情况，并报告投诉中心。
第九条 投诉人如对承办单位的处理决定有异议，可在接到处理决定后5日内要求投诉中心复议，但法律规定由上一级行政主管部门管辖的复议除外。投诉中心应在收到复议申请书后20天内作出复议决定。
第十条 投诉问题重大，涉及多个部门，需进行协调后给予回复的，由投诉中心牵头协调，一般在一个月内给予回复；在规定时限内难以办结的，应及时向投诉人作出说明，并报告省扩大开放工作领导小组。
第十一条 各承办单位应及时将处理投诉的结果抄送投诉中心备案存查。
第十二条 投诉中心的工作制度是：
（一）严格执行国家和省有关外商投资的法律、法规、规章和政策，尊重客观事实，秉公办事；
（二）认真做好投诉人的接待，做到热情服务，耐心解答，认真负责，作好记录，对重要细节进行核对。受理投诉后要按办理程序及时处理；
（三）做好保密工作。对投诉人要求对其投诉有关内容保密的，要注意保密；
（四）对投诉问题及处理结果的记录、文稿等资料，应立卷归档，妥善保管。
第十三条 外省（市、区）在贵州兴办的企业及投资者的投诉，原则上参照本办法执行。
第十四条 本办法由贵州省扩大开放工作领导小组负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
1996年8月31日
芜湖市安全事故行政责任追究办法
安徽省芜湖市人民政府
关于印发《芜湖市安全事故行政责任追究办法》的通知
芜政〔2002〕15号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
现将《芜湖市安全事故行政责任追究办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年八月九日
芜湖市安全事故行政责任追究办法
一、为了贯彻实施《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(以下简称《规定》)和《安徽省人民政府关于加强安全生产工作的决定》)(以下简称《决定》)，有效地防范安全事故的发生，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，制定本办法。
二、重大、特大安全事故行政责任的追究，适用《规定》和《决定》。
本办法适用于重大、特大安全事故以外的其他安全事故行政责任的追究。
三、各级人民政府主要领导人和政府有关部门主要负责人对下列安全事故(以下简称安全事故)的防范、发生，依照法律、法规和本办法有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本办法给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：
(一)火灾事故；
(二)交通安全事故；
(三)建筑质量安全事故；
(四)民用爆炸物品和危险化学品安全事故；
(五)煤矿和其他矿山事故；
(六)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；
(七)其他安全事故。
各级人民政府和政府有关部门对安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接负责的人员，比照本办法给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
四、本办法所指安全事故，是指轻伤事故、重伤事故、1～2人死亡事故或者造成经济损失30万元以下的安全事故。
国家对行业有特殊规定，按其规定执行。
五、各级人民政府和政府有关部门应当充分认识加强安全生产工作的重要意义，扎扎实实地贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实做好对本地区或者职责范围内安全事故的防范工作。
六、各级人民政府应当在每年的财政预算中安排一定的安全生产专项经费，用于公共设施、资源枯竭的矿山、特困企业以及破产企业的安全事故隐患的治理。
七、各级人民政府应当建立健全安全生产目标管理和考核制度，并将其列入对有关部门和下一级人民政府综合考核的重要内容。对安全生产目标管理考核不合格的，实行一票否决制。全市安全生产目标管理和考核工作，由市人民政府安全生产综合监督管理行政主管部门负责。
八、县(区)人民政府应当组织有关部门、单位对本地区各类容易发生安全事故的隐患进行排查和定期巡查，发现安全事故隐患的，必须责令立即排除。安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，必须依法责令停产、停业或者停止使用。对本地区存在的安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有管理职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以依法立即采取包括责令暂时停产、停业或者停止使用在内的紧急措施，同时报告；有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
九、安全事故隐患治理和危险源监控，由所属单位和所在县(区)、乡(镇)人民政府负责。属重大、特大安全事故隐患的，应当报市人民政府安全生产综合监督管理行政主管部门确认，并下达整改通知书。
十、县(区)人民政府及其有关部门以及乡(镇)人民政府必须依法关闭本地区非法开采的各类小矿山以及其他经停产整顿后仍不具备基本安全生产条件的生产经营单位。
十一、任何单位和个人都有权向各级人民政府及其有关部门报告或者举报安全事故隐患。接到报告或者举报的有关人民政府或者政府有关部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，并对报告或者举报有功的人员进行奖励，保护报告或者举报人员的合法权益。
十二、各级人民政府和政府有关部门以及新闻单位应当利用各种形式，广泛宣传国家和省有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策，普及安全生产知识，不断增强全社会特别是劳动者的安全生产意识、法律观念和保护技能。
十三、违反国家和省有关规定有下列情形之一的，对县(区)、乡(镇、街道)人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人，视情节轻重，给予通报批评或给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)不按照国家和省有关规定关闭非法开采的各类小矿山及其他不具备基本安全生产条件的生产经营单位的；
(二)对已发现或者群众举报的安全事故隐患不及时治理或者查处的。
(三)安全事故发生后，不及时组织抢救，造成事故扩大的。
(四)安全事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的。
(五)阻挠、干涉对安全事故有关责任人员追究行政责任的。
(六)依法对涉及安全生产事项负责行政审批的政府部门或者机构未依法履行职责而发生安全事故的。
(七)其他因未依法履行职责而发生安全事故的。
十四、中小学违反《规定》、《决定》，发生安全事故的，按照学校隶属关系，对县(区)、乡(镇)人民政府主要领导人和县(区)人民政府教育行政主管部门主要负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过的行政处分；对校长给予记大过、撤职的行政处分。对直接组织者给予降级或者撤职的行政处分；构成玩忽职守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
十五、依照国家和省有关规定以及本办法，对安全事故的防范负有责任的人员追究行政责任，由有关人民政府安全生产监督管理行政主管部门提出处理意见后，按照国家有关人事管理权限和处理的规定办理。
十六、本办法具体应用中的问题由市人民政府安全生产综合监督管理行政主管部门负责解释。
十七、本办法自2002年8月9日起执行。
最高人民法院关于一般债务关系如债务人确无偿还能力是否可予中止执行问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于一般债务关系如债务人确无偿还能力是否可予中止执行问题的批复
1954年11月5日，最高人民法院
最高人民法院中南分院：
你院办秘发字第143号函已收悉，所说一般债务其中还有各种不同的情况，很难笼统地作肯定或否定的原则答复。至于在私人债务案件的处理上，债务人如经查明，确无偿还能力，不但在判决之前应根据实际情况给双方作行得通的调解，即使在判决之后，如查明债务人确无偿还能力时，也可向债权人说明实际情况，由债务人分期给付，或由债权人让免。如债权人仍请继续执行，应嘱其指出可供执行的财产酌情处理。
附：司法部转交最高人民法院中南分院的函 1995年9月20日 （54）司普字第0123号
最高人民法院：
中南分院收秘发字第143号转来广东省汕头市人民法院请示有关“一般债务关系，如确无偿还能力，是否中止”问题，我们认为中止不中止，是属于审判政策上的问题，故连同原件一并送你院请考虑处理。
附：原件三份
附件一：广东省人民法院请示：一般债务关系，如确无偿还能力，是否可予中止？我院司法行政处现已撤销，有关政策问题，不便解答，兹将来函转去，请予处理。
附件二：广东省人民法院关于当事人确实无偿还债务能力可否中止执行问题的请示 法秘字第386号最高人民法院中南分院：
本省汕头市人民法院在处理债务案件中，发现有些案件的当事人确实无偿还债务的能力，提出是否一般债务关系，确无偿还能力者可予中止。特函请示钧院，请予示复。
1954年8月14日
附件三：广东省人民法院关于债务案件若干问题的批复 1954年8月14日 法秘字第386号汕头市人民法院：
你院送来法研字第14号“债务案报告”已经收阅，对该报告，我院提出如下意见供参考：
（一）报告中把私商侵吞、诈骗国家资财案件与私商间的债务纠纷均称为“债务案”，而又在处理的意见提出：“对骗取贷款或借款，有意侵吞，个别情节特别恶劣者，除尽力追回款项之外，予以严惩，以敬效尤”，“对负债而目前有部分财产者，营业尚可维持，则着令尽量分期偿还”。
我院认为你院这样的提法对保护国家经济建设的认识不足的。其后果也将削弱我们对保护国家经济建设的重要作用。应该明确：私商侵吞诈骗国家资财案件与私商间债务纠纷，其处理原则有根本的不同。前者应当作是不法资本家盗窃国家财产，破坏国家经济建设论罪，不能当为一般“债务案件”处理。因此，在处理该项案件时，对严重违法分子除政治上给予打击外，应结合给予经济上的追回，并抓住典型案件，公开宣判，教育一般商户爱国守法。国家被侵吞诈骗的财产必须坚决追回，以保护国家的财产不受侵害损失，要是：“营业尚可维持（指私商），则着令尽量分期偿还”，这就显示出国家的财产也就会因此而得不到法律审判的保护。至于私商间买卖上的纠纷，一般地可着其到工商联去解决，法院不应在这方面多花费时间。俾便集中力量处理破坏国家经济建设的案件，对于私商间个别情节严重恶劣的诈骗案件，为了维护市场的管理，保护私商一方的合法权益，法院也应处理，但这与处理奸商侵吞诈骗国家或合作社财产案件的性质应严格区分开来。
（二）报告中关于私商间纠纷一项有谓“福建茶商及茶叶生产互助组给本市茶商积欠大批货款”。若茶叶生产互助组是属于个体生产者联合起来的互助组织（不是私商间的联合经营的组织），具有若干社会主义因素的，则我们处理时也不应看作私商间的债务纠纷，而应从保护互助合作的观点出发来处理。其次，在处理私商间债务案涉及于港澳私商的应与海关、外贸机关联系，以事慎重。
（三）你院提出：“一般债务关系，确无偿还能力者，可予中止”的意见，俟我院拟具意见，请示华东分院后再复。
