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江苏省南京市政府


南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定
　
１９９５年４月１８日　南京市人民政府令第３５号




　　第一条　为了加强对城市建筑垃圾、工程渣土（以下简称渣土）处置的管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《南京市环境卫生管理条例》等有关法规的规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市市区范围内从事建设工程、装饰工程、修缮和养护工作（以下简称工程）需要弃置、受纳、运输（以下统称处置）渣土的，均应当遵守本规定。


　　第三条　南京市市容管理委员会是本市渣土处置管理的主管部门，其所属的南京市固体废弃物管理处（以下简称市固管处）负责渣土处置的日常管理工作。
　　公安、工商、规划、环保、交通等部门，应当在各自的职责范围内，配合市市容管理委员会，做好渣土处置管理工作。


　　第四条　产生渣土的各类工程，建设单位或者个人必须在工程开工前，携带证照、施工图纸等有关资料，到市固管处申请办理渣土处置手续。市固管处对申报资料进行审核，按照有关规定收取管理费和弃置费后，发给准运证。渣土处置收费项目及其收费标准按南京市有关规定执行。
　　市政工程项目的渣土管理费和弃置费，可以按规定减半收费。
　　建筑、修缮面积在２００平方米以下的工程，其渣土处置的审核、收费、发证事宜，由市固管处委托工程所在地区环卫部门办理。
　　居民装饰、修缮住宅需要处置渣土的，必须到居民住所地的街道办事处（镇人民政府）按照本规定和市固管处具体要求办理手续。


　　第五条　回填工程基坑、洼地等需要受纳渣土的，受纳单位或者个人应当到市固管处申办手续，由市固管处会同有关部门按规划和建设需要统一调剂。


　　第六条　各类工程完工后，施工现场堆存的渣土应当由建设单位清除完毕。市市容管理委员会应参加工程验收。


　　第七条　经营渣土运输的单位或者个人，应当向市固管处申办承运手续。
　　无承运手续和营业执照的单位或者个人不得经营渣土运输业务。


　　第八条　自产自运渣土的车辆应当随车携带准运证，经营渣土运输的车辆应当随车携带承运手续和委托方申办的准运证。各类运输渣土的车辆均应当接受市固管处管理人员、公安交警和交通部门的检查。
　　准运证、承运资质证书，不得出借、转让、涂改、伪造。


　　第九条　运输渣土的车辆，其车轮不得带泥，在运输过程中沿途不得撒漏，并按规定的路线、时间行驶和市固管处指定的地点倾倒。


　　第十条　渣土弃置场地由市固管处统一设立，其他单位、个人不准擅自设立弃置场地受纳渣土。


　　第十一条　渣土弃置场地的管理人员，对运输渣土的车辆，必须查验准运证件，合理安排倾倒，做好服务工作，并对弃置的渣土及时平整，保持环境整洁。


　　第十二条　对违反本规定的单位或者个人，由市市容管理委员会委托渣土处置管理机构按照下列规定给予处罚：
　　（一）擅自设立弃置场地受纳渣土的，责令其撤除，并处以３０００元以上１００００元以下的罚款；
　　（二）未办渣土处置手续擅自弃置渣土或者未按指定地点倾倒渣土的，责令其立即清除，并按每卡车处以５０００元以下罚款；
　　（三）运输渣土未办理准运证或者承运渣土未办理承运手续的，责令其立即停运，并对责任单位处以５００元以上２０００元以下的罚款，对个人处以２００元以上５００元以下的罚款；
　　（四）运输渣土沿途撒漏污染环境的，按污染面积每平方米处以２０元以下的罚款；
　　（五）出借、转让、涂改、伪造准运证或者承运手续的，每证处以２００元罚款；
　　（六）未随车携带准运证或者承运手续的，每车处以５０元的罚款。


　　第十三条　罚款必须开具财政部门统一印制的收据，罚款收入按规定全额上缴市财政。


　　第十四条　对违反本规定擅自运输和乱倒渣土的车辆，由市固管处会同公安、交通部门共同查处。


　　第十五条　鼓励部门、单位和广大市民监督本规定的实施。凡向市容卫生举报中心如实举报违反本规定行为的单位、个人，市固管处以相当于该案处罚款额１０％的标准奖励举报者。


　　第十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十七条　渣土处置管理执法人员在执行公务时，应当出示有关证件，公正执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十八条　本规定自１９９５年５月１日起施行。１９９２年５月１９日发布的《南京市人民政府关于加强工程渣土管理的通告》同时废止。

广东省中山市人民政府


中府[2003]34号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市流动人员租赁房屋治安管理规定》印发给你们，请贯彻执行。

二○○三年二月二十六日


中山市流动人员租赁房屋治安管理规定

第一条 为加强对流动人员租赁房屋的治安管理，维护社会秩序，根据《广东省流动人员管理条例》、《租赁房屋治安管理规定》、《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》、《广东省城镇房屋租赁条例》等有关法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的租赁房屋，是指除宾馆、旅店、招待所等旅馆业外供流动人员租住的房屋。流动人员是指离开常住户口所在地，跨省、市、县进入本市暂住的人员。
第三条 流动人员租赁房屋实行“谁出租、谁负责”的管理原则和“五个一”管理制度（即一屋一门牌、一屋一许可证、一屋一档案、一屋一登记证和一屋一份治安责任书）。
第四条 市人民政府流动人员管理领导小组负责流动人员租赁房屋治安管理工作的统一领导、协调和监督。
各镇（区）流动人员管理办公室负责综合协调流动人员租赁房屋管理中的具体问题。
第五条 市公安局是本市流动人员租赁房屋治安管理的主管部门，各镇（区）公安分局及派出所具体负责租赁房屋的治安管理工作。市房管、劳动、税务、计生、工商、卫生、建设等有关部门按各自的职责权限协助做好管理工作。
第六条 各村（居）民委员会可设立流动人员管理服务中心或流动人员租赁房屋管理站，聘请专职户管员或治安员（每名户管员负责50—200户租赁房屋），协助有关部门做好流动人员租凭房屋的治安管理工作。
第七条 各用人单位应指定专人负责管理居住在本单位内部集体宿舍的流动人员，并落实治安防范措施。
第八条 出租人出租房屋实行许可证制度。符合出租条件的出租屋，应到市、镇房屋租赁管理机构办理《房屋租赁证》。出租的房屋，其建筑结构应当安全牢固，消防设施、出入口和通道等应当符合消防安全的有关规定。乱搭和乱建的违章建筑，危险、非居住功能的房屋，不得出租。
房屋出租人出租房屋取得的收入应按国家税法的规定缴交相关税费，税务的征收工作由出租房屋所在地地方税务机关委托当地房屋租赁管理机构代征。
第九条 出租人向流动人员出租房屋，应当持居民身份证或单位证明、房屋所有权证明、房屋租赁证或者其他合法权属证明，向房屋所在地公安派出所申领《房屋租赁治安许可证》。房屋停止出租的，出租人应在15日内到房屋所在地公安派出所注销《房屋租赁治安许可证》。
第十条 流动人员租赁房屋治安管理实行治安责任制度。出租人、承租人均为治安责任人，必须与租赁房屋所在地公安派出所签订治安责任书。
第十一条 出租人的治安责任：
（一）遵守国家有关治安管理的法律法规，督促承租人遵守法律、法规和治安管理规章制度，落实治安防范措施；
（二）不得将房屋出租给无合法有效身份证明的流动人员；
（三）在承租人入住后24小时内，对其基本情况（承租人姓名、性别、身份证号码、年龄、常住户口所在地、服务处所等）进行登记，并在3日内报公安机关。对于未办理暂住证的，应带领或督促承租人按《广东省流动人员管理条例》规定，办理暂住证；
（四）出租的房屋居住人数达到30人以上的，应配备专职人员，做好治安保卫工作；
（五）定期对出租的房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时排除治安隐患；
（六）发现出租的房屋内有违法犯罪活动或犯罪嫌疑人，应及时报告公安派出所，并配合予以查处；
（七）承租人退租后，应在3日内报告房屋所在地公安派出所；
（八）委托代理人管理出租房屋的，应报房屋所在地公安派出所备案，代理人不得再行委托。代理人必须遵守有关规定，承担相应责任。
第十二条 承租人的治安责任：
（一）按规定申报暂住户口登记，申领暂住证，暂住期满或者移居时，要申请延期或者申报注销；
（二）不得利用承租的房屋进行卖淫嫖娼、赌博、吸毒等违法犯罪活动，不得将承租人的房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品，接受公安派出所的检查、监督；
（三）留宿他人，应当在24小时内将留宿人的基本情况告知出租人，并在三日内向房屋所在地公安派出所报告；
（四）转租房屋的，应当经出租人同意，并在转租后3日内向房屋所在地公安派出所备案；
（五）安全使用承租的房屋，发现不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；
（六）发现同屋居住人员有违法活动或犯罪嫌疑人，应当检举、劝止。
第十三条 公安派出所对流动人员租赁房屋治安管理的职责：
（一）宣传和执行社会治安管理的法律、法规，指导、监督出租人和承租人依法履行治安责任，落实治安责任制和民警岗位目标责任制和工作绩效考核制；
（二）负责对出租的房屋进行治安安全检查，核发《房屋租赁治安许可证》和《暂住证》；
（三）及时查处刑事、治安案件，处理治安灾害事故。
第十四条 公安、房管等有关部门以及村（居）民委员会流动人员租赁房屋治安管理机构的工作人员到流动人员承租的房屋执行公务时，应当出示执行公务的证件，严格依法办事。
第十五条 招用流动人员较多的镇（区）、村应当有计划地兴建供流动人员居住的生活区，并做好治安管理工作。
第十六条 向出租人收取的出租房屋治安管理费按市物价局《关于征收出租房屋治安管理费的通知》（中价[2001]61号）和市公安局《关于收取出租屋治安管理费的补充通知》（山安通字[2001]169号）的有关规定执行。
第十七条 房屋租赁当事人违反本规定有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）出租人不按规定申领《房屋租赁治安许可证》或不签订治安责任书，擅自出租房屋的，责令限期补办手续；逾期不办的，处200元以上1000元以下罚款；
（二）出租人将房屋出租给无合法有效身份证的流动人员的，处月租金三倍以上罚款；
（三）出租人不落实防火、防盗等安全设施，对发现的治安隐患不及时排除的，责令限期改正；情节严重的，责令暂停出租3个月；逾期不改正的，吊销《房屋租赁治安许可证》；
（四）出租人不按本规定报告承租人承租、退租情况的，责令限期补办手续；逾期不补办的，处200元以上1000元以下罚款；
（五）出租人发现出租的房屋有违法活动或犯罪嫌疑人不检举的，责令暂停出租3个月，并处月租金三倍以下罚款；对违法犯罪行为知情不报或隐瞒包庇的，由司法机关追究法律责任；
（六）出租人不履行治安责任，致使出租的房屋内发生刑事案件、重大治安案件或治安灾害事故的，责令暂停出租6个月或者吊销《房屋租赁治安许可证》，并处月租金一倍以上五倍以下罚款；
（七）承租人不按本规定办理暂住户口登记，责令限期申报登记，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十九条规定，给予100元以下罚款或警告处罚；
承租人不按本规定办理暂住证，责令限期办理，并依照《广东省流动人员管理条例》第二十五条规定，给予50元以下罚款；
（八）承租人利用租赁房屋进行赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、传播淫秽物品，或者收购、窝藏、销售赃物，伪造各种证件，承印非法出版物，制造假冒商品，窝藏犯罪人员等违法行为的，由有关部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 房屋出租人在税法规定期限内不缴或者少缴应纳税款，由税务机关责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，税务机关有权采取强制执行措施追缴其不缴或少缴的税款，并可处不缴或者少缴税款的50%以上五倍以下的罚款。
房屋出租人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴税款的50%以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 治安管理工作人员不执行本规定，滥用职权、玩忽职守、包庇犯罪、徇私舞弊的，应当追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自颁布之日起施行。《中山市租赁房屋治安管理办法》（中府[1996]61号）同时废止。

2003年02月26日